全球城市排名中生態(tài)環(huán)境指標(biāo)研究

徐健榮 李明光

摘要：生態(tài)環(huán)境成為吸引高端資源的必要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是全球城市排名的重要方面。文章綜述典型全球城市評(píng)價(jià)中的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，將其分為綜合和單項(xiàng)兩類，并從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等分析生態(tài)環(huán)境指標(biāo)及評(píng)價(jià)的特征，指出存在問(wèn)題，為提升評(píng)價(jià)質(zhì)量，提升評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公平性，提出加強(qiáng)對(duì)全球城市排名的跟蹤分析、加強(qiáng)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)溝通合作以及自主開發(fā)評(píng)價(jià)體系等措施，以期為中國(guó)城市對(duì)標(biāo)提高全球城市排名、提升國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力提供一些啟示。

關(guān)鍵詞：全球城市；生態(tài)環(huán)境；指標(biāo)

中圖分類號(hào)：X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

前言

全球城市排名是指評(píng)選機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法對(duì)全球各大城市進(jìn)行排名或評(píng)級(jí)。隨著全球城市相關(guān)理論研究的深入發(fā)展，全球城市排名已成為衡量城市在全球城市體系中的地位以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要參照系數(shù)，在城市國(guó)際形象建構(gòu)與對(duì)外傳播過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。作為城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，全球城市在世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域具有極大的影響力，其城市建設(shè)和城市居民對(duì)生態(tài)環(huán)境有更高的要求，越來(lái)越多的全球城市排名將生態(tài)環(huán)境納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中。全球城市發(fā)展趨勢(shì)表明生態(tài)環(huán)境正成為吸引高端資源的必要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升城市生態(tài)環(huán)境，有助于增強(qiáng)城市對(duì)全球高端人才、資本、信息、技術(shù)等資源要素的吸引和集聚。當(dāng)前，對(duì)全球城市排名指標(biāo)體系生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行分析的文獻(xiàn)比較少。在此背景下，選取倫敦、紐約、東京等城市規(guī)劃或報(bào)告中最常提及的且涉及生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的全球城市排名，從評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行分析，指出存在問(wèn)題，提出改善全球城市排名的相關(guān)建議，以期為中國(guó)城市對(duì)標(biāo)提高全球城市排名、塑造國(guó)際生態(tài)環(huán)境品牌形象、提升國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力提供一些啟示。

1典型全球城市評(píng)價(jià)中的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)概述

1.1綜合類全球城市評(píng)價(jià)

1.1.1全球?qū)嵙Τ鞘兄笖?shù)（The Global Power City Index，日本森紀(jì)念財(cái)團(tuán)）

全球?qū)嵙Τ鞘兄笖?shù)是日本森紀(jì)念財(cái)團(tuán)城市戰(zhàn)略研究所研究發(fā)布的綜合型指數(shù)。從2008年開始發(fā)布，按年度進(jìn)行更新，最新的是《Global Power City Index 2022》。GPCI評(píng)價(jià)僅40多座主要城市，中國(guó)有北京、上海、香港、臺(tái)北納入。根據(jù)城市的“吸引力”或其對(duì)世界各地的人、資本和企業(yè)的綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)估和排名，設(shè)計(jì)了包括經(jīng)濟(jì)、研發(fā)、文化互動(dòng)、宜居性、環(huán)境和可達(dá)性等6個(gè)維度26個(gè)指標(biāo)組共70項(xiàng)指標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)體系。其中環(huán)境維度包括社會(huì)生態(tài)、空氣質(zhì)量和自然環(huán)境等3組共9個(gè)指標(biāo)。每個(gè)指標(biāo)最高是100分，每組總分為所含指標(biāo)的平均分，各組總分之和為總得分，最高為2 600分，生態(tài)環(huán)境維度總分最高為300分，權(quán)重為11.5％。指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)和Numbeo等（下文介紹）。2022年環(huán)境維度排名前五是斯德哥爾摩、哥本哈根、赫爾辛基、悉尼，中國(guó)城市排名相對(duì)靠后（臺(tái)北20、香港22、上海34、北京40）。

1.1.2全球活力城市指數(shù)（Cities in Motion Index，西班牙IESE商學(xué)院）

全球城市活力指數(shù)是西班牙納瓦拉大學(xué)IESE商學(xué)院推出的一項(xiàng)旨在衡量全球主要城市綜合發(fā)展情況和居民的生活質(zhì)量的綜合型指數(shù)。指數(shù)從2014年開始頒布，按年度進(jìn)行更新，最新的是《IESE Cities in Motion Index 2022》。2022年評(píng)的城市有183個(gè)，是覆蓋范圍最為廣泛的指數(shù)之一，中國(guó)有北京、廣州、香港、上海、深圳、天津6座城市納入評(píng)價(jià)。該指數(shù)評(píng)價(jià)維度有9個(gè)，共112個(gè)指標(biāo)。其中環(huán)境維度指標(biāo)有11個(gè)。各維度的相對(duì)權(quán)重如下：經(jīng)濟(jì)狀況（1.000）、政府與公共治理（0.726）、科技（0.646）、社會(huì)凝聚力（0.538）、國(guó)際聯(lián)系（0.533）、人力資本（0.508）、流動(dòng)性與運(yùn)輸（0.508）、城市規(guī)劃（0.430）、環(huán)境（0.333）?？偡只趯?duì)每一個(gè)維度進(jìn)行加權(quán)匯總計(jì)算得出，滿分100分。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于政府間國(guó)際組織、國(guó)際非政府組織、市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)、高校、權(quán)威雜志以及調(diào)查網(wǎng)站。2022年環(huán)境維度前五的是：雷克雅未克、奧斯陸、哥本哈根、哥特堡、惠林頓，中國(guó)城市排名均在100名之后（香港102、深圳158、上海163、廣州164、北京173、天津180）。（見(jiàn)表1）

1.1.3機(jī)遇之都（City of Oppmtunity，普華永道）

機(jī)遇之都是世界知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所（PwC，簡(jiǎn)稱普華永道）研究發(fā)布的城市評(píng)估系列報(bào)告。該系列報(bào)告始于2007年，最近的是《Cities of Oppmtunity 7》，2017年起停更?！皺C(jī)遇之都7”共評(píng)價(jià)30座國(guó)際大城市，其中中國(guó)上海和香港納入評(píng)價(jià)，從10個(gè)維度（智力資本和創(chuàng)新，技術(shù)成熟度，區(qū)域重要城市，健康、安全和治安，交通與基礎(chǔ)設(shè)施，可持續(xù)發(fā)展和自然環(huán)境，人口結(jié)構(gòu)和宜居性，經(jīng)濟(jì)影響力，成本，宜商環(huán)境）進(jìn)行評(píng)價(jià)，每個(gè)維度分別設(shè)計(jì)了4到7個(gè)指標(biāo)，共67個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)賦予相同的權(quán)重。涉及生態(tài)環(huán)境維度的有6個(gè)指標(biāo)，權(quán)重為9％左右。機(jī)遇之都采用位序計(jì)分的評(píng)價(jià)方法，即表現(xiàn)最高的城市為30分，最差為1分，每個(gè)維度的總分為維度內(nèi)全部指標(biāo)得分的總和。評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源主要有：全球多邊發(fā)展組織，如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織；國(guó)際數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，如英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局；商業(yè)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)。2014年開始，普華永道同中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)合作，以《機(jī)遇之都》同源性的研究方法分析了中國(guó)城市，其報(bào)告名為《機(jī)遇之城》，目前有47座城市納入評(píng)價(jià)。指標(biāo)體系分為10個(gè)研究維度，每個(gè)觀察維度下設(shè)5個(gè)指標(biāo)，共50個(gè)指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境維度相關(guān)的有4個(gè)，占比8％。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于各城市政府部門公開數(shù)據(jù)。2022年報(bào)告顯示排名前五是：北京、上海、深圳、廣州、杭州。

1.1.4可持續(xù)城市指數(shù)（Sustainable Cities Index，凱諦思）

可持續(xù)城市指數(shù)是由全球領(lǐng)先的自然和建筑資產(chǎn)設(shè)計(jì)及咨詢公司-Arcadis（凱諦思）公司編制的綜合型指數(shù)。該指數(shù)約每?jī)赡赀M(jìn)行更新，目前最新的為《Sustainable Cities Index 2022》。該指數(shù)對(duì)全球47個(gè)國(guó)家的100座城市進(jìn)行了評(píng)價(jià)，中國(guó)北京、香港、上海、廣州、深圳、成都、天津、武漢、臺(tái)北9座城市納入評(píng)價(jià)。根據(jù)2018年版指數(shù)，主要從社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)健康度3大維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，每個(gè)維度下的變量數(shù)不一，共31個(gè)指標(biāo)組合計(jì)48個(gè)指標(biāo)，其中生態(tài)環(huán)境類共11個(gè)指標(biāo)組合計(jì)16個(gè)指標(biāo)，權(quán)重為33％左右。2022年版指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)有所更新，共26個(gè)指標(biāo)組合計(jì)51個(gè)指標(biāo)，其中環(huán)境類指標(biāo)組共6個(gè)，但具體指標(biāo)和權(quán)重未公開?？偡钟?大維度得分相加平均得來(lái)，各維度得分由所包含的指標(biāo)得分加權(quán)平均計(jì)算得來(lái)。指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)和各城市政府網(wǎng)站等。2022年版環(huán)境維度排名前五的是奧斯陸、巴黎、斯德哥爾摩、哥本哈根、柏林，中國(guó)城市排名較后（香港56、深圳61、武漢66、臺(tái)北71、成都74、上海75、廣州77、北京91、天津96）。

1.2部分環(huán)境類專項(xiàng)全球城市評(píng)價(jià)

除了以上綜合類的全球城市排名外，還有部分單項(xiàng)的全球城市排名，其數(shù)據(jù)排名也是綜合型全球城市排名的主要來(lái)源。

1.2.1全球空氣污染城市排名（World's most polluted cities，瑞士IQAir公司）

全球空氣污染城市排名是由總部位于瑞士的全球領(lǐng)先空氣質(zhì)量技術(shù)公司——IQAir發(fā)布的單項(xiàng)指數(shù)。目前已公布了2017年到2021年相關(guān)城市的空氣污染排名，最新的是《2021 World air quality report》。該報(bào)告對(duì)世界各地117個(gè)國(guó)家或地區(qū)的6 475個(gè)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)只有PM2.5年均濃度。PM2.5年均濃度越高的排名越前，表示污染越嚴(yán)重。評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于各城市地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）推薦的年度空氣質(zhì)量指南水平對(duì)城市的空氣污染情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，分為三個(gè)層次7個(gè)水平（符合目標(biāo)、中期目標(biāo)1到4、未達(dá)目標(biāo)）。同時(shí)，報(bào)告為了評(píng)估國(guó)家層面的PM2.5情況，還會(huì)根據(jù)城市層面數(shù)據(jù)并按人口加權(quán)得出國(guó)家層面的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)比分析。從城市層面來(lái)看，最嚴(yán)重的5個(gè)城市分別是：新德里、達(dá)卡、恩賈梅納、杜尚別、馬斯喀特。

1.2.2Numbeo污染指數(shù)（Pollution Index，Numbeo）

Numbeo污染指數(shù)是由一家總部位于塞爾維亞專注于生活成本及質(zhì)量的著名國(guó)際調(diào)查機(jī)構(gòu)Numbeo編制的指數(shù)。Numbeo是全球最大的城市生活資源數(shù)據(jù)分析網(wǎng)站，主要有生活成本、房?jī)r(jià)水平和生活質(zhì)量三部分，污染指數(shù)為生活質(zhì)量下的一個(gè)指數(shù)。該網(wǎng)站建立于2009年，其研究和數(shù)據(jù)不受任何政府組織的影響，其數(shù)據(jù)情況被許多國(guó)際報(bào)紙和雜志提及或使用。截至2023年1月10日，共有5 641個(gè)城市共53 981人參與了污染指標(biāo)的調(diào)查。污染指數(shù)主要調(diào)查問(wèn)題有8個(gè)：空氣、飲用水、水污染、垃圾處理、城市整潔、噪音污染和燈光、城市綠地和公園、生活舒適度等。根據(jù)每個(gè)問(wèn)題選項(xiàng)情況計(jì)算得分后按權(quán)重加權(quán)得出污染指數(shù)，其中，空氣污染占指數(shù)的權(quán)重最大，其次是水污染，其他污染類型（如噪聲、光污染）的權(quán)重相對(duì)較小。指數(shù)以100分呈現(xiàn)，其中得分越高，表面污染越嚴(yán)重，反之，得分越低，受污染程度越小。網(wǎng)站使用近3年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與更新，且對(duì)調(diào)查問(wèn)卷達(dá)一定數(shù)量的城市才進(jìn)行計(jì)算。網(wǎng)站會(huì)公布實(shí)時(shí)污染指數(shù)和年度污染指數(shù)，其中實(shí)時(shí)污染指數(shù)會(huì)根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查情況實(shí)時(shí)更新，而年度指數(shù)一般每年進(jìn)行兩次更新，分為上半年度和全年度。各單項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果可以進(jìn)行城市之間的比較。

2評(píng)價(jià)趨勢(shì)及特征分析

（1）越來(lái)越多城市評(píng)價(jià)排名都強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標(biāo)。隨城市發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，作為城市體系中的最高等級(jí)城市，全球城市更關(guān)注居民自身的生態(tài)環(huán)境需求，將生態(tài)環(huán)境作為競(jìng)爭(zhēng)資本、人才等發(fā)展要素的重要因素，把創(chuàng)造一個(gè)更加宜居的生活和生態(tài)環(huán)境提升到了前所未有的高度，城市生態(tài)環(huán)境重要性日益凸顯。但總的來(lái)看，對(duì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的重視程度還不夠，如部分綜合型的全球城市評(píng)價(jià)指數(shù)不含生態(tài)環(huán)境維度指標(biāo)，如GaWC的世界城市分級(jí)、Z/Yen的全球金融中心指數(shù)等；有些全球城市評(píng)價(jià)指數(shù)含生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，但占比不高，如普華永道的機(jī)遇之都和西班牙IESE商學(xué)院的全球活力城市指數(shù)的生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)數(shù)占比僅在10％左右。從中國(guó)來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局之一，在國(guó)家生態(tài)文明示范創(chuàng)建中要求“生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例大于20％”。

（2）目前全球城市評(píng)價(jià)主體有研究性機(jī)構(gòu)和商業(yè)性機(jī)構(gòu)兩類，研究性機(jī)構(gòu)重視理論和系統(tǒng)研究，評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)、結(jié)果基本會(huì)完整公開，科學(xué)性和權(quán)威性較強(qiáng)；國(guó)際咨詢公司等商業(yè)性機(jī)構(gòu)開展的評(píng)價(jià)多數(shù)基于評(píng)價(jià)可能帶來(lái)的直接或間接商業(yè)利益開展，重視應(yīng)用和專題研究，多數(shù)不公開詳細(xì)完整的評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)和結(jié)果，有些需要付費(fèi)購(gòu)買，評(píng)價(jià)權(quán)威性不強(qiáng)。有些研究機(jī)構(gòu)和商業(yè)性機(jī)構(gòu)也優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合發(fā)布相關(guān)評(píng)價(jià)成果。

（3）當(dāng)前全球城市評(píng)價(jià)指數(shù)主要是采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，其中指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化主要是標(biāo)準(zhǔn)一比值法（即根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)與設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值的差距計(jì)分）和排序法（即最大值得分最高，最小值得分最低，最高分為評(píng)價(jià)對(duì)象數(shù)，如有10個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，最高為10分）。還有專家打分法、公眾調(diào)查法等。大部分評(píng)價(jià)指數(shù)根據(jù)評(píng)價(jià)目的賦予各指標(biāo)不同的權(quán)重，以突出關(guān)注的重點(diǎn)；少部分評(píng)價(jià)指數(shù)選擇是等權(quán)重，如機(jī)遇之都，但總的來(lái)看評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦予方法科學(xué)性有待加強(qiáng)，需將主客觀評(píng)價(jià)比較好地結(jié)合起來(lái)的評(píng)價(jià)方法。

（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)從內(nèi)容上來(lái)看主要可以分為六個(gè)方面：①環(huán)境質(zhì)量，主要是空氣質(zhì)量、水質(zhì)情況等；②氣候變化，如溫室氣體排放；③城市綠化，如公園綠地、綠化覆蓋；④固廢處理，如城市垃圾處理；⑤資源利用，如再生水資源利用、清潔能源使用等；⑥環(huán)境安全，如飲水安全和供水風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)等。以上指標(biāo)關(guān)注最多的空氣質(zhì)量，其次是綠化空間，再次是溫室氣體，其中固廢處置、能源利用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注得也較多。評(píng)價(jià)指標(biāo)從性質(zhì)來(lái)看，多為定量指標(biāo)，少部分為定性指標(biāo)。關(guān)于指標(biāo)的定義，在環(huán)境質(zhì)量上（如PM2.5等）是比較一致的，但在綠化空間、固廢處理和能源利用等指標(biāo)上各評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)定義及計(jì)算方法上會(huì)存在差異。這也是后續(xù)在構(gòu)建全球城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)需要重點(diǎn)注意的。

評(píng)價(jià)指標(biāo)存在的問(wèn)題主要是不全面，尚未有對(duì)全球城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專門、系統(tǒng)且權(quán)威的評(píng)價(jià)體系。要進(jìn)行全球城市生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)，需要包括環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、環(huán)境設(shè)備、生態(tài)文化、綠色發(fā)展等方面，但當(dāng)前全球城市評(píng)價(jià)中所涉及的指標(biāo)只是生態(tài)環(huán)境的某一點(diǎn)或少部分，如IQAir只關(guān)注空氣環(huán)境質(zhì)量中的PM2.5年均濃度；機(jī)遇之都只關(guān)注了空氣質(zhì)量、溫室氣體、污水處理和城市綠地；全球?qū)嵙Τ鞘兄笖?shù)關(guān)注了空氣質(zhì)量和自然環(huán)境等，全球活力城市指數(shù)和可持續(xù)城市指數(shù)雖包括了溫室氣體、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、空氣污染、廢物管理、綠地、能源、供水普及率等生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)，但缺少水環(huán)境、噪聲、臭氧等重要指標(biāo)。

（5）評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)包括調(diào)查數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及評(píng)價(jià)者自主研究數(shù)據(jù)等類型，調(diào)查及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的來(lái)源一是全球多邊發(fā)展組織，如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)；二是各國(guó)及調(diào)查城市的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，如英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、美國(guó)人口普查局，三是獨(dú)立數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，如IQAir、Numbeo等。評(píng)價(jià)周期方面，多數(shù)全球城市評(píng)價(jià)是按年度持續(xù)性開展，利于評(píng)價(jià)對(duì)象的動(dòng)態(tài)跟蹤和橫縱向比較，并提高其影響力。

評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)方面存在問(wèn)題主要是部分?jǐn)?shù)據(jù)缺乏代表性、時(shí)效性、科學(xué)性。首先表現(xiàn)在部分評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采用國(guó)家層面代替城市級(jí)層面，如全球活力城市指數(shù)中的二氧化碳排放、環(huán)境績(jī)效指數(shù)等指標(biāo)，而作為評(píng)價(jià)城市其指標(biāo)值一般優(yōu)于國(guó)家平均值，尤其是發(fā)展中國(guó)家，因此得出的評(píng)價(jià)結(jié)果不能較好地代表評(píng)價(jià)城市真實(shí)情況，如廣州（二氧化碳排放等），對(duì)廣州排名影響很大；其次表現(xiàn)在評(píng)價(jià)所采用的數(shù)據(jù)更新較慢，時(shí)效性不強(qiáng)：部分評(píng)價(jià)采用的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)更新較慢，如采用前幾年的數(shù)據(jù)等，存在較強(qiáng)的滯后性，而中國(guó)城市發(fā)展及環(huán)境質(zhì)量等改善迅速，如當(dāng)年再用之前的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，就會(huì)對(duì)當(dāng)年排名有較大影響；同時(shí)部分全球城市評(píng)價(jià)未標(biāo)明數(shù)據(jù)來(lái)源及年份，會(huì)引起對(duì)其時(shí)效性和準(zhǔn)確性的懷疑。最后還表現(xiàn)在部分調(diào)查性指數(shù)樣本不足，科學(xué)性不夠，如Numbeo的污染指數(shù)，由游客進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查后計(jì)算打分，部分城市游客數(shù)量較少，對(duì)一個(gè)城市打分影響很大，如截至2023年1月10日，廣州只有57個(gè)有效調(diào)查數(shù)據(jù)，而倫敦、紐約等調(diào)查數(shù)據(jù)是廣州的5倍以上，對(duì)廣州在全球活力城市指數(shù)等的評(píng)價(jià)影響很大。

3工作啟示與展望

3.1重視全球城市排名的跟蹤分析

當(dāng)前全球城市評(píng)價(jià)已經(jīng)成為世界各地城市發(fā)展和企業(yè)、投資者投資發(fā)展決策的重要工具。中國(guó)及各城市要高度重視全球城市評(píng)價(jià)機(jī)制，在做好城市規(guī)劃建設(shè)和城市發(fā)展、提升城市整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也要充分了解各類全球城市排名及其發(fā)展動(dòng)態(tài)，跳出原本視角了解其他國(guó)家或國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)及中國(guó)城市的評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)分析中國(guó)及各城市在全球各城市排名中的排名、發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)分析與其他國(guó)家城市相比中國(guó)城市在城市宜居、生態(tài)環(huán)境等方面差異和短板。在對(duì)標(biāo)對(duì)表，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短中，不斷提升中國(guó)及各城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，塑造正面國(guó)際生態(tài)環(huán)境形象，助力城市國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力提升，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。

3.2參與全球城市排名評(píng)價(jià)

現(xiàn)有關(guān)于全球城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系多為西方主導(dǎo)，其國(guó)體、發(fā)展階段和路徑均與中國(guó)城市不同，對(duì)中國(guó)及各城市的實(shí)際情況難以較為及時(shí)全面地了解。為了更好地體現(xiàn)中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等真實(shí)水平，將中國(guó)城市置身于全球語(yǔ)境之下全面評(píng)判城市實(shí)力和發(fā)展水平，應(yīng)通過(guò)舉辦研討會(huì)交流或合作開展評(píng)價(jià)等方式加強(qiáng)與現(xiàn)有評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的溝通合作，提升中國(guó)在全球城市評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)和參與度。一方面合作共建更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，增加指標(biāo)體系的全面性和可比性；另一方面爭(zhēng)取將中國(guó)更多的城市納入權(quán)威指數(shù)評(píng)價(jià)中，并提供最新的數(shù)據(jù)資料，協(xié)助開展年度評(píng)價(jià)工作，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；再一方面與現(xiàn)有評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展合作，共同開展全球城市評(píng)價(jià)工作。

3.3創(chuàng)新研究發(fā)布中國(guó)版的全球城市排名

目前尚未有對(duì)全球城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專門、系統(tǒng)且權(quán)威的評(píng)價(jià)體系，生態(tài)環(huán)境只作為綜合全球城市評(píng)價(jià)中的部分，不利于對(duì)全球城市生態(tài)環(huán)境全面系統(tǒng)的對(duì)比評(píng)價(jià)。同時(shí)，作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，當(dāng)前中國(guó)在全球城市排名，尤其是生態(tài)環(huán)境方面的排名較為缺乏，面對(duì)西方主導(dǎo)的全球城市評(píng)價(jià)比較被動(dòng)，不利于中國(guó)國(guó)際形象的構(gòu)建與宣傳。我們應(yīng)積極參與全球城市評(píng)價(jià)規(guī)則的制定，在充分研究并借鑒當(dāng)前各個(gè)全球城市評(píng)價(jià)優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際自主研究構(gòu)建綜合類的全球城市排名，或者單項(xiàng)類的全球城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，與聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)際知名機(jī)構(gòu)合作發(fā)布，強(qiáng)化中國(guó)全球敘事能力，向世界發(fā)出中國(guó)聲音，提出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，使其成為全球權(quán)威的城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，引領(lǐng)全球城市綠色發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)環(huán)境是全球城市排名的重要方面，需構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。文章綜述典型全球城市評(píng)價(jià)中的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等分析生態(tài)環(huán)境指標(biāo)及評(píng)價(jià)的特征，從生態(tài)環(huán)境角度提出了優(yōu)化全球城市排名的建議，對(duì)中國(guó)城市參與全球城市評(píng)價(jià)，對(duì)標(biāo)提升全球城市排名，提升城市品牌形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供一些參考和啟示。