高職院校政治生態(tài)研究分析

時(shí)革勝，趙 婧

撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院（撫順師范高等專科學(xué)校），遼寧 撫順 113122

高職院校作為職業(yè)教育的重要組成部分，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生態(tài)的重要性，他在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議中，中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記李希同志在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“持續(xù)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處金融、國(guó)企、高校、體育、煙草、醫(yī)藥、糧食購(gòu)銷、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面鞏固來(lái)之不易的壓倒性勝利”。校內(nèi)政治生態(tài)的健康狀況直接影響高職院校履行自身使命的情況。高職院校只有營(yíng)造一個(gè)清正廉潔、充滿活力的校內(nèi)政治環(huán)境，才能更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、校內(nèi)政治生態(tài)對(duì)高職教育的影響

（一）學(xué)校發(fā)展方面

黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)之一，這要求高職院校優(yōu)化內(nèi)部政治生態(tài)，確保教育方針和政策的正確實(shí)施。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，教育事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在高職教育領(lǐng)域，這意味著校內(nèi)政治生態(tài)必須貫徹落實(shí)黨的教育方針，確保教育活動(dòng)與國(guó)家戰(zhàn)略需求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀保持一致。這種政治導(dǎo)向不僅影響著學(xué)校的價(jià)值取向，也直接關(guān)聯(lián)到教育質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)的水平。綜合分析不難發(fā)現(xiàn)，校內(nèi)政治生態(tài)對(duì)高職教育和學(xué)校發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，積極健康的政治生態(tài)不僅能夠確保學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃和政策實(shí)施的正確性，還能夠促進(jìn)教育質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)的持續(xù)提升[1]。

（二）教師職業(yè)發(fā)展方面

在一個(gè)健康的政治生態(tài)中，教師能夠依據(jù)自身的學(xué)術(shù)成就和教學(xué)質(zhì)量獲得相應(yīng)的職稱晉升和資源支持，學(xué)術(shù)自由得到保障，可以自由探索和研究，充分發(fā)揮創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力。此外，這樣的環(huán)境還能夠吸引和留住高水平的教師團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和教育質(zhì)量的提升。但如果政治生態(tài)存在問(wèn)題，教師職業(yè)發(fā)展可能受到非專業(yè)因素的干擾，學(xué)術(shù)自由受限，導(dǎo)致教師士氣低落，進(jìn)而影響教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的整體發(fā)展。

（三）學(xué)生發(fā)展環(huán)境方面

積極向上的政治生態(tài)能夠?yàn)閷W(xué)生提供一個(gè)公平、公正的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)環(huán)境，其中包括公平的教學(xué)資源分配、公正的評(píng)價(jià)體系以及豐富的課外活動(dòng)。這樣的環(huán)境有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)其全面發(fā)展。政治生態(tài)復(fù)雜，則可能導(dǎo)致資源配置不公、評(píng)價(jià)體系失衡，甚至學(xué)生團(tuán)體之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這些都將嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和成長(zhǎng)道路，阻礙其個(gè)人潛能的發(fā)揮。此外，政治生態(tài)不健康，還可能會(huì)滋生封閉、排他的校園文化，影響學(xué)術(shù)的公正性和教育的公平性，進(jìn)而影響學(xué)生的價(jià)值觀形成和人格發(fā)展，這些相關(guān)問(wèn)題應(yīng)引起重視[2]。

二、高職院校政治生態(tài)出現(xiàn)的問(wèn)題分析

（一）學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放方面

在高職院校學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)資助的公平性和透明度，更反映出校內(nèi)政治生態(tài)的復(fù)雜性。部分高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金的分配機(jī)制缺乏明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和透明的申請(qǐng)程序，這會(huì)導(dǎo)致分配結(jié)果的公正性受到質(zhì)疑。這種情況下，信息不對(duì)等和資源配置的不公開(kāi)可能會(huì)促使某些利益集團(tuán)通過(guò)非正式渠道影響決策過(guò)程，從而獲得不正當(dāng)?shù)睦?。同時(shí)，評(píng)審過(guò)程中的主觀性以及對(duì)申請(qǐng)者背景的不當(dāng)考量，可能會(huì)加劇學(xué)生之間的不平等，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和校園的整體氛圍。此外，獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放流程如果缺乏有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制，將難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，進(jìn)一步加劇學(xué)生對(duì)校方管理公正性的懷疑。這些問(wèn)題的存在，無(wú)疑會(huì)削弱學(xué)校治理的公信力，影響高職院校政治生態(tài)的健康發(fā)展[3]。

（二）校園基建項(xiàng)目招投標(biāo)方面

校園基建項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程是高職院校政治生態(tài)中的一個(gè)重要方面，直接關(guān)系到學(xué)校資金的使用效率和項(xiàng)目質(zhì)量，而其招投標(biāo)過(guò)程則能夠反映政治生態(tài)中的權(quán)力運(yùn)作和利益分配問(wèn)題。部分高職院校項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程可能缺乏必要的透明度和公正性，導(dǎo)致某些企業(yè)通過(guò)非正常渠道獲得項(xiàng)目中標(biāo)的機(jī)會(huì)，從而損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。項(xiàng)目審批和監(jiān)督機(jī)制的不完善可能導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量難以得到有效保障，影響學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和師生的切身利益。此外，校園基建項(xiàng)目涉及的資金量通常較大，如果管理和監(jiān)督不到位，極易滋生腐敗行為，破壞校內(nèi)外部的信任關(guān)系。這些問(wèn)題不僅影響學(xué)校財(cái)務(wù)的健康，也影響到高職院校政治生態(tài)，必須立刻解決。

（三）教師職稱評(píng)定方面

教師職稱評(píng)定關(guān)系教師的職業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)環(huán)境質(zhì)量，以筆者所在地區(qū)為例，近五年來(lái)，盡管中層干部年度測(cè)評(píng)結(jié)果呈上升趨勢(shì)，但2023 年相比于2022 年有所下降，主要原因是當(dāng)?shù)芈毞Q評(píng)定多年未啟動(dòng)。一方面，受職稱評(píng)定停滯影響，筆者所在院校的教師職業(yè)發(fā)展路徑受阻，教師的學(xué)術(shù)研究和教學(xué)工作的積極性受到負(fù)面影響；另一方面，多年未啟動(dòng)職稱評(píng)定造成符合評(píng)職條件的教職工居多，產(chǎn)生巨大的利益競(jìng)爭(zhēng)，短期內(nèi)在一定程度上影響了學(xué)校政治生態(tài)的穩(wěn)定[4]。

三、高職院校政治生態(tài)問(wèn)題的解決策略

（一）強(qiáng)化政治意識(shí)

在高職院校中，校黨委承擔(dān)著引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的重要職責(zé)。為了保證教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，這要求校黨委深入理解和把握黨的教育政策精神實(shí)質(zhì)，確保這一方針能夠貫穿于學(xué)校管理的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)中，具體可從以下幾個(gè)方面入手：

第一，引導(dǎo)黨員干部同黨中央保持高度一致。高職院校的黨員干部是學(xué)校政治生態(tài)構(gòu)建和教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵力量，校黨委需要引導(dǎo)黨員干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。校黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治工作，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)研討會(huì)等形式，不斷提高黨員干部的政治素養(yǎng)和理論水平。此外，也可以通過(guò)建立和完善黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將政治表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，激勵(lì)黨員干部在各自的崗位上積極作為，為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。以某高職院校開(kāi)展的“紅色引擎項(xiàng)目”為例，該項(xiàng)目旨在通過(guò)一系列具體措施，確保學(xué)校黨員干部在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平的全面提高，具體措施包括組織黨員干部定期進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)、開(kāi)展“走進(jìn)紅色基地”等實(shí)踐活動(dòng)，評(píng)選“紅色引擎先鋒崗”“優(yōu)秀黨員干部”等學(xué)習(xí)榜樣，而通過(guò)對(duì)黨員干部進(jìn)行定期的思想政治狀況調(diào)研，及時(shí)進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)和幫扶，該高職院校確保每位黨員干部都能在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

第二，將黨建工作融入教育事業(yè)發(fā)展。校黨委需將黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)黨建工作和教育教學(xué)管理的有機(jī)統(tǒng)一，在教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等方面深入實(shí)施黨的教育方針，以黨建工作的成效促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的提升。具體實(shí)踐可考慮通過(guò)建立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，將黨員干部的先進(jìn)性和模范作用具體化、常態(tài)化，在黨員教師的示范引領(lǐng)下，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展[5]。

第三，抓住機(jī)遇，對(duì)標(biāo)高職院校職業(yè)教育的重大決策部署。面對(duì)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育重視程度的不斷提升和相關(guān)政策的支持，高職院校黨委需抓住機(jī)遇，積極對(duì)標(biāo)國(guó)家和地方關(guān)于高職院校職業(yè)教育的重大決策部署，如《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育發(fā)展的方向和要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，校黨委還需加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)企業(yè)的溝通合作，深化校企合作、產(chǎn)教融合，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。以此持續(xù)強(qiáng)化政治意識(shí)，可確保學(xué)校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也為構(gòu)建良好的校園政治生態(tài)、促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證[6]。

（二）優(yōu)化高職院校全方位管理

為進(jìn)一步優(yōu)化高職院校政治生態(tài)，必須聚焦高職院校全方位管理，具體可從以下幾個(gè)方面入手：

第一，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。高職院校應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，包括對(duì)財(cái)務(wù)管理、教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)等方面的監(jiān)督，確保管理活動(dòng)的公開(kāi)透明。通過(guò)實(shí)施定期和不定期的審計(jì)、評(píng)估與反饋機(jī)制，預(yù)防和糾正管理中的不正之風(fēng)，提升管理效率和質(zhì)量[7]。

第二，推行民主管理與決策。高職院校應(yīng)鼓勵(lì)和支持教職工、學(xué)生參與學(xué)校管理和決策過(guò)程，如通過(guò)建立教代會(huì)、黨代會(huì)等機(jī)構(gòu)，收集廣大師生的意見(jiàn)和建議，這一過(guò)程可以更好地凝聚師生力量，提高管理決策的科學(xué)性和公正性。

第三，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。通過(guò)加大對(duì)教師職業(yè)道德教育的投入，定期舉辦師德師風(fēng)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，可建立健全教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系。這一過(guò)程可樹(shù)立一批師德模范，營(yíng)造尊師重教的良好校園文化氛圍，為學(xué)生提供健康、正向的學(xué)習(xí)環(huán)境[8]。

第四，優(yōu)化招投標(biāo)過(guò)程管理。貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和深化反腐敗斗爭(zhēng)的重要指示精神，高職院校需確立招投標(biāo)過(guò)程的透明度原則，如通過(guò)建立公開(kāi)的信息發(fā)布平臺(tái)，確保所有招投標(biāo)信息，包括項(xiàng)目需求、招標(biāo)條件、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及中標(biāo)結(jié)果等，均能夠公開(kāi)透明地向所有利益相關(guān)方公示。該平臺(tái)應(yīng)支持實(shí)時(shí)更新，并設(shè)有反饋機(jī)制，允許社會(huì)公眾和利益相關(guān)者對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的任何疑問(wèn)進(jìn)行咨詢和舉報(bào)，以此增強(qiáng)該過(guò)程的公信力，促進(jìn)校內(nèi)外監(jiān)督力量的參與，為招投標(biāo)過(guò)程提供額外的監(jiān)督保障。同時(shí)，高職院校應(yīng)制定詳細(xì)的招投標(biāo)操作流程規(guī)范，明確各階段的操作步驟、責(zé)任人及完成時(shí)限，確保招投標(biāo)活動(dòng)按照既定程序公正執(zhí)行。這不僅響應(yīng)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，也體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治校的原則。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

高職院校在追求教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)制度建設(shè)是確保長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。制度建設(shè)旨在形成規(guī)范的管理體系，保障教育教學(xué)活動(dòng)的有序進(jìn)行。高職院校必須定期對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行審查和更新，確保制度能夠適應(yīng)教育發(fā)展的新要求和社會(huì)變遷的新趨勢(shì)。在制度更新過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求教師、學(xué)生及行政人員的意見(jiàn)和建議，確保制度的實(shí)用性和前瞻性。對(duì)于新出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)化制度框架的完整性和適應(yīng)性。在制度的落實(shí)和執(zhí)行過(guò)程中，高職院校應(yīng)采取問(wèn)題導(dǎo)向的策略，特別是對(duì)職稱評(píng)定等風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。制定具體、可操作的執(zhí)行細(xì)則，明確責(zé)任人，設(shè)定明確的時(shí)間表和目標(biāo)。通過(guò)定期的審查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問(wèn)題，并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。此外，建立健全的反饋機(jī)制，鼓勵(lì)教師和學(xué)生積極反映制度執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，形成閉環(huán)管理，確保制度能夠得到有效執(zhí)行[9]。

為了確保制度得到廣泛認(rèn)同和遵守，高職院校需要通過(guò)多種渠道和方式強(qiáng)化全體師生的制度意識(shí)，如定期組織制度教育培訓(xùn)，或利用校園廣播、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等手段進(jìn)行制度宣傳，讓師生充分了解制度的重要性和必要性。而通過(guò)樹(shù)立制度執(zhí)行的典型案例，形成正面引導(dǎo)，可增強(qiáng)師生遵循制度的自覺(jué)性。考慮到制度的有效性在很大程度上取決于監(jiān)督執(zhí)行的嚴(yán)格程度，高職院校需建立健全制度監(jiān)督機(jī)制，具體實(shí)踐可考慮設(shè)立監(jiān)督部門，明確監(jiān)督職責(zé)和工作流程。對(duì)于違反制度的行為，必須依據(jù)制度規(guī)定嚴(yán)格處理，公正、公開(kāi)地進(jìn)行處罰，真正提高違反制度的成本。而通過(guò)定期發(fā)布制度執(zhí)行和監(jiān)督報(bào)告，增加透明度，可真正讓全體師生都能夠清楚地了解制度執(zhí)行的情況，形成強(qiáng)大的制度執(zhí)行壓力，高職院校政治生態(tài)可在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化[10]。

展望未來(lái)，高職院校應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)政治生態(tài)的建設(shè)與監(jiān)督，確保教育質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)步提升。同時(shí)，也需注重制度建設(shè)的動(dòng)態(tài)性和適應(yīng)性，確保能夠及時(shí)響應(yīng)教育發(fā)展和社會(huì)變遷的新要求。此外，高職院校還應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和合作，共同構(gòu)建開(kāi)放、透明、公正的校內(nèi)政治生態(tài)，為高職教育的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，要不斷提高政治敏銳性和政治執(zhí)行力，這將是高職院校面臨的重要任務(wù)。