基于SWOT分析新時期校園足球改革發(fā)展困境及提升路徑

劉洋 律海濤

（南通大學體育科學學院，江蘇南通 226019）

2023年3月23日，中國足協(xié)召開的全國足球發(fā)展重點城市年度工作會議指出，青少年是推動中國足球發(fā)展的重要基石，也是建設體育強國的基礎。2015年習近平總書記主持并審議通過了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，標志著中國足球迎來了改革和發(fā)展的新時期。該方案明確指出我國要建設足球特色學校，截至2022年我國已建設超過32 780所足球特色學校，校園足球改革試驗區(qū)54個以及“滿天星”訓練營138個，發(fā)展速度迅猛。此外，我國逐漸構(gòu)建起“足球特色幼兒園+足球特色學校+高水平足球運動隊+試點縣（區(qū)）+改革試驗區(qū)+‘滿天星’訓練營”六位一體的發(fā)展體系，逐漸完善優(yōu)秀足球青少年保障體系，形成以全國校足辦為指導，各省、市和縣（區(qū)）級校足辦協(xié)同發(fā)展的垂直體系。本文運用SWOT分析法，并結(jié)合收集的相關文獻資料對我國青少年校園足球的發(fā)展進行系統(tǒng)分析，找出當今面臨的發(fā)展困境并提出一系列的解決措施，從而促進我國青少校園足球在新時期的高質(zhì)量發(fā)展。

1 全國青少年校園足球發(fā)展SWOT分析

1.1 內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢（Strength）

1.1.1 青少年校園足球人口基數(shù)擴大明顯，整體發(fā)展已初見規(guī)模

在《中國足球改革發(fā)展總體方案》審議通過后發(fā)展至2022年，我國現(xiàn)已建設超32 780所足球特色學校，超過5 000萬名青少年學生成為校園足球運動的“?？汀?。并建立54個校園足球改革試驗區(qū)推動當?shù)厍嗌倌晷@足球的迅猛發(fā)展，帶動區(qū)域校園足球的整體可持續(xù)發(fā)展。與此同時，“滿天星”訓練營在各省市區(qū)火熱開展，為培養(yǎng)青少年足球愛好者和優(yōu)秀運動員做出巨大貢獻。

1.1.2 校園足球的發(fā)展逐漸建立起較為完善的教學保障體系

《全國足球場地設施建設規(guī)劃（2016—2020年）》印發(fā)以后，關于加強我國各地方足球場地、設施的建設和管理維護，加強基礎性、公益性足球場地設施的新建、改建和擴建工作開始抓上日程。截至2020年底，全國校園足球特色學校擁有的足球場數(shù)量為33 868個，保障了校園足球發(fā)展最基本的場地需求。此外，我國開始重視、培養(yǎng)和提高我國現(xiàn)有的足球師資質(zhì)量，鼓勵學校教師參與省市足協(xié)和體育局協(xié)辦的教練員培訓課程。目前，共舉辦D級教練員培訓300余期，培養(yǎng)校園足球教練員一萬余名。與此同時，全國校足總選拔優(yōu)秀校園足球教練員赴海外培訓，與國外高水平教練員進行交流學習，從而提高我國校園足球師資質(zhì)量，為青少年校園足球的發(fā)展提供高質(zhì)量的教學保障。

1.1.3 四級聯(lián)賽逐漸發(fā)展成熟

國內(nèi)小學、初中、高中和大學校園四級聯(lián)賽的普及和迅速發(fā)展以及開展選拔性的足球夏令營和冬令營活動，不斷推進青少年校園足球組織班級競賽、校際競賽和縣（區(qū)）、市、省、全國競賽，足球競賽的參與人數(shù)逐年上升，各項賽事的舉辦也間接地促進青少年足球技能水平的鞏固與提高，有助于高水平競技人才的培養(yǎng)。

1.2 內(nèi)部發(fā)展劣勢（Weakness）

1.2.1 國家管理層面急功近利的政策觀念

中國足球應首重普及再重提高，而校園足球作為國家足球事業(yè)發(fā)展的中堅首先需要突破其發(fā)展困境，搞好青訓做好足球運動在青少年人群中的普及工作就是重中之重。然而，國家在青訓層面的投入遠不及鄰國日本，我國的魯能和恒大兩所知名青訓學校為中超聯(lián)賽輸入例如鄭錚、劉彬彬和韋世豪等優(yōu)秀的國足球員。今年在U23亞洲杯中大放異彩的艾菲爾丁、譚凱元和吳少聰?shù)攘粞笄騿T，也由我國青訓走出。

1.2.2 缺乏優(yōu)秀的本土教練員

缺乏優(yōu)秀的本土教練是導致我國青少年校園足球發(fā)展處于劣勢的直接原因。對比瓜迪奧拉三中衛(wèi)體系、穆里尼奧的4231體系以及競賽過程中靈活變陣的戰(zhàn)術，中國男足打法相對單一，女足方面也基本以442為主的打法，戰(zhàn)術靈活性和控球率較低。截至2022年12月31日，中國足協(xié)公布了我國各等級教練員的培訓人數(shù)，其中D級教練員為64 995人，C級教練員為12 826人，B級教練員為1 588人，A級792人，職業(yè)級204人，總計80 405人。面對近6 000萬的足球人口，我國足球教練員拋開教學水平不談，光在人數(shù)上就存在著巨大的缺口，從而導致青少年校園足球發(fā)展過程中存在技能粗糙、戰(zhàn)術理念落后以及對足球運動缺乏系統(tǒng)認識的一系列問題。

1.2.3 區(qū)域發(fā)展不平衡

首先，以南北地域為分界線，存在經(jīng)費投入、師資力量培養(yǎng)、足球場地設施以及當?shù)卣叻龀值确矫娌痪獍l(fā)展的問題。其中，南方經(jīng)濟發(fā)展速度普遍較北方快，政府投資力度大且經(jīng)費充裕，教練員的培訓次數(shù)多并且基數(shù)較大，場地設施等硬件條件普遍強于北方。其次，校際之間對足球運動的開展也存在不平衡發(fā)展的現(xiàn)象，部分院校吸收了大量的優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展迅速，而其他高校則發(fā)展緩慢甚至滯后，從而弱化了部分院校開展校園足球運動的積極性。

1.3 外部環(huán)境機遇（Opportunities）

1.3.1 國家政策的大力支持

中國足協(xié)于2020年12月提出關于進一步推進足球改革方案的若干措施，為進一步落實推進《中國足球改革發(fā)展總體方案》，解決目前我國足球項目面臨的一系列問題。其中，推動足球改革方案的若干措施中明確指出要大力推動青少年足球的發(fā)展，與國家體育總局、教育部共同抓好青少年足球發(fā)展工作。建立校園、專業(yè)、職業(yè)和社會四位一體的人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化競賽制度，通過競賽提高青少年的整體足球競技水平，為我國的青訓事業(yè)輸入高水平人才。此外，該方案還明確提出要加強足球場地的建設，建設符合國際組織要求的高質(zhì)量球場，并且抓緊落實《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《全國足球場地設施建設規(guī)劃（2016—2020年）》有關工作的通知，積極推進本地足球場地建設的發(fā)展進程。

1.3.2 足球特色學校的建設和“滿天星”訓練營的舉辦

首先是足球特色學校的建設，學校為足球項目專門準備了校園足球項目的經(jīng)費，在保證達到基本的場地和設施的基礎上，進一步擴建和更新各項運動設施和場地。在師資方面，對于接受過專門足球教育或培訓的優(yōu)秀教師的需求量更高，以便為教學活動的開展提供質(zhì)量保障；在校園足球賽事方面，舉辦一系列的校園足球競賽，可以是班級之間的也可以是校際之間的，這些都有利于提高我國青少年足球的競技水平。其次是“滿天星”訓練營的舉辦，“滿天星”訓練營的特點可以概括為“四高”，分別包括派遣高水平教練員，提供高質(zhì)量的訓練，建立高效高質(zhì)量的教學和競賽體系以及為高水平運動員提供保障。將“滿天星”訓練營與學校足球的結(jié)合發(fā)展，可以有效的促動校園足球各方面的均衡高效的進步，為校園足球從普及到提高的過渡發(fā)展提供有效輔助。

1.4 外環(huán)境威脅（Threats）

1.4.1 人們對足球的傳統(tǒng)觀念認識

體育作為五育的重要環(huán)節(jié)，具有磨礪德育，催化智育和啟蒙美育的重要功能。然而，“重文輕武”的傳統(tǒng)觀念加上長期以來人們都以男足成績的好壞評斷足球項目的發(fā)展，對校園足球的認識存在偏差，一味地強調(diào)學業(yè)成績的好壞，視足球運動為浪費時間和容易造成運動損傷而不利于青少年學習的項目。此外，一些關于足球運動項目的社會負面輿論壓力使得青少年足球運動者對于校園足球的發(fā)展產(chǎn)生失望的情緒，青少年得不到優(yōu)質(zhì)的足球教育和社會支持。

1.4.2 國家和當?shù)卣叽胧┥胁煌晟?/p>

校園足球發(fā)展仍處于困境之中需要抓緊突破。首先，教師待遇普遍較當?shù)毓珓諉T低，雖然近期出臺相關政策以改善教師的薪資待遇，但現(xiàn)實顯然無法調(diào)動教師工作的積極性。其次，足球特長生得不到科學的培養(yǎng)，除個別重視足球項目的中小學和高校，大多數(shù)學校重文化而輕體育，未建立起校園和青訓結(jié)合培養(yǎng)的模式，使有天賦的學生成為優(yōu)秀足球運動員的火苗被掐滅。最后，我國尚未建立起中小學與青訓俱樂部銜接的相關扶持政策和制度，校園足球無法發(fā)揮為國家足球項目輸入高水平人才的育人作用。

1.4.3 學校教學理念的偏差

發(fā)展校園足球并不是以在短期內(nèi)提升學生的足球水平或應對學業(yè)考試為主要目的，而是要在學習足球的長期過程中逐漸培養(yǎng)學生主動學習的意向，使其對體育運動產(chǎn)生興趣并養(yǎng)成終身體育的習慣。在教學過程中，應把學生的“學”放在第一位，被動接受型學習只能讓學生產(chǎn)生厭學的情緒，需要教師發(fā)揮引導作用去指導學生主動學習，盲目的被動式學習和校園足球的發(fā)展乃至足球項目改革長遠發(fā)展的初衷是背道而馳的。

2 校園足球改革發(fā)展提升路徑

2.1 構(gòu)建校園足球精英“一條龍”培養(yǎng)模式

為了校園足球能夠科學發(fā)展，提高足球后備人才質(zhì)量，我國校園足球的培養(yǎng)模式需要更新?？傆[日本、德國、英格蘭和西班牙等國家，他們的足球發(fā)展從始至終都重視青少年后備人才的培養(yǎng)，因此從不缺天才和精英。我國青少年校園足球領導工作小組在《2022年全國青少年校園足球工作要點》中明確指出要加強青少年精英培養(yǎng)。在學校教育中應結(jié)合教學、訓練和競賽三位一體，并不是僅注重基礎技能的練習而忽略足球人才的發(fā)展，需要在課程的教學中選拔和發(fā)展足球精英，在保證基本的教學基礎上，精篩一批技能水準出色且熱愛足球的球員并為其提供專業(yè)化的訓練，對其球商、技能、戰(zhàn)術執(zhí)行和精神品質(zhì)再作拔高，當球員水平達到目標時，鼓勵球員積極去參與各四級聯(lián)賽，通過競賽去獲得運動等級，或與青訓學校合作得到更高層次的足球教育。從基本的教學開始逐步選拔足球精英，再對其進行專業(yè)訓練并參與各項競賽，最終獲得運動等級或得到青訓學校的聯(lián)合培養(yǎng)，促進校園足球工作的普及與提高發(fā)展，為校園足球優(yōu)秀人才提供更廣的人才晉升通道，這就是足球精英“一條龍”培養(yǎng)模式。

2.2 發(fā)揮政府效用，助力校園足球良性發(fā)展

學校體育的核心在于提高學生的體質(zhì)健康水平，幫助學生掌握多項運動技能，培養(yǎng)運動興趣并養(yǎng)成終身體育的習慣，通過組織各項賽事幫助青少年鞏固和提高體育水平，促進全面發(fā)展，為我國體育奠定人才基礎。學校體育主要面臨著技能學不會和沒有競賽的問題。在學校的管理中，校委會和教委會無法面面俱到，因此需要政府發(fā)揮宏觀管理的作用。首先，需要幫助校園足球擴大和穩(wěn)定人口基數(shù)，解決各學段足球人口基數(shù)差距較大的問題，通過不斷深化“雙減政策”，減少過重的學業(yè)壓力和課外培訓造成的運動時間不足，從而幫助各學段學子有充足的時間去參與足球運動，積極推動校園足球的普及。其次，需加強學校師資質(zhì)量的培養(yǎng)，與地方足協(xié)和體育局共建校園足球教練員培訓，著重解決學生技能學不會的問題。此外，還需要積極幫助學校組織各項賽事，通過賽事鞏固和提高學生技能，加大對校園足球的投資力度，為校園足球發(fā)展的經(jīng)費、場地、設施設備以及各項工作支出提供保障。最后，需要加大力度宣傳足球運動對青少年體質(zhì)健康的益處以及校園足球?qū)η嗌倌戟毺氐慕逃δ?，減小社會負面輿論影響，提高大眾對校園足球的全面認識，營造校園足球發(fā)展的積極氛圍。

3 結(jié)語

足球是“世界第一運動”，是衡量我國體育事業(yè)發(fā)展進程的重要標志。校園足球是我國足球發(fā)展的基礎，青少年是我國體育事業(yè)的根基。新時期校園足球的發(fā)展并不是一蹴而就的，需要發(fā)揮政府的宏觀管理作用，建立完善的校園足球培養(yǎng)模式，依據(jù)我國校園足球發(fā)展的實際情況構(gòu)建具有中國特色的校園足球發(fā)展道路。