公立醫(yī)院黨員教育管理實踐探索

王春媛 譚忠婕 于利群 袁 飛

1 背景

回顧黨的發(fā)展歷程，黨員教育始終伴隨黨的建設不斷發(fā)展，對于統(tǒng)一思想認識、凝聚團結奮進力量、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要意義。黨的十八大以來，黨中央高度重視加強黨員教育管理工作，黨員教育管理逐步向規(guī)則體系化、任務綜合化、模式常態(tài)化轉變[1]。2021年5月，《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》發(fā)布，要求落實公立醫(yī)院黨建工作責任，全面提升公立醫(yī)院黨組織及黨員隊伍建設質量[2]。結合公立醫(yī)院高質量發(fā)展的時代要求，如何做好新時期黨員教育管理工作成為不容忽視的重要課題。首都醫(yī)科大學附屬北京安貞醫(yī)院（以下簡稱案例醫(yī)院）在各級黨委統(tǒng)一領導下，經(jīng)過數(shù)年的努力，開展了黨建引領醫(yī)院高質量發(fā)展的積極探索，取得了良好成效[3]。本文結合案例醫(yī)院的實踐，探析公立醫(yī)院高質量發(fā)展下黨員教育管理的舉措與經(jīng)驗。

2 案例醫(yī)院近年來黨員教育管理實踐舉措

黨員教育管理，是黨為實現(xiàn)政治目標，通過有計劃、持續(xù)性的教育和培養(yǎng)，提高黨員黨性，增強全黨凝聚力和戰(zhàn)斗力的活動。近年來，案例醫(yī)院黨委加強黨員教育管理的系統(tǒng)謀劃，堅持需求和問題導向，積極探索創(chuàng)新黨員及后備力量培訓方式方法。

2.1 加強系統(tǒng)謀劃，整體推進黨員教育管理工作

案例醫(yī)院黨委將黨委班子思想的統(tǒng)一作為實現(xiàn)全院全員思想統(tǒng)一的前提。通過實踐，凝練出“四個堅定不移”和“四個堅持”的黨員教育方向，即堅定不移地將思想統(tǒng)一到黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略上來，堅定不移地貫徹醫(yī)防融合，堅定不移地解決歷史遺留問題，堅定不移地推進改革和發(fā)展；堅持“一核兩翼”戰(zhàn)略布局，堅持“六位一體”發(fā)展模式，堅持“三個為本”辦院宗旨，堅持整合碎片文化。班子成員將政治思想建設作為首要任務，建立“第一議題”制度，以黨委理論學習、中心組集體學習、專題學習等多種形式加強理論武裝，并將其貫穿于醫(yī)院的改革發(fā)展工作中。同時，根據(jù)工作分工建立每一名班子成員個性化的黨建責任清單，在歷次黨員教育活動中，醫(yī)院領導干部帶頭先學一步、深學一層，主動下支部、進科室，帶領廣大黨員干在實處、走在前列，在意識形態(tài)層面匯聚起醫(yī)院發(fā)展的凝聚力和向心力。

2.2 組織優(yōu)勢充分發(fā)揮，制度和教育同向發(fā)力

案例醫(yī)院黨委以學科改革發(fā)展需要為標準，重新劃分成立了51個黨支部、108個黨小組，增設了心內(nèi)、心外黨總支，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。同時，規(guī)范建成了覆蓋醫(yī)、教、研、創(chuàng)、科學管理、文化建設的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度體系，共計8篇章，564項。以《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》等文件為指引，結合醫(yī)院工作實際，建立健全《中共北京安貞醫(yī)院委員會黨員教育培訓工作制度》，從教育培訓內(nèi)容、對象、方式以及培訓教育保障等方面做出具體規(guī)定，為醫(yī)院及支部黨員教育培訓工作指明方向。在教育內(nèi)容上，突出黨性教育和政治理論教育，每月制定學習活動計劃，并抓好落實。在教育方式上，秉持線上線下相結合、教育管理方式不斷創(chuàng)新拓展的原則。線下黨員教育管理以“三會一課”、主題黨日活動為主，以培訓班、報告會、知識競賽、談心談話等形式為輔。線上黨員教育，一方面積極培養(yǎng)黨員運用“學習強國”等網(wǎng)絡平臺的能力和自覺性，另一方面在保證信息安全的基礎上，結合兩院區(qū)一體化建設，對主要及相關業(yè)務流程進行梳理和整合，探索建立黨務、政務、服務融合的綜合性應用管理系統(tǒng)。

2.3 堅持需求導向和問題導向，創(chuàng)新黨員教育管理模式

黨的基層組織建設，核心在人，重點在事。近年來，案例醫(yī)院黨委在傳統(tǒng)的“三會一課”基礎上，建立了以問題為導向、以支部和科室為中心的黨業(yè)融合工作模式。黨委書記切實履行第一責任人職責，帶領黨委委員、黨員領導干部、黨委辦公室、院長辦公室、醫(yī)務部、護理部、醫(yī)療保險辦公室、藥事部、門診辦公室、財務處、績效管理辦公室、醫(yī)學工程處等職能部門，共同組成工作專班。以專題黨課、黨支部組織生活會、黨員大會、骨干座談會等多種形式，對黨員教育的內(nèi)容、模式、效果等開展調研，摸清黨員實際需要，根據(jù)每個黨支部、科室在人員結構、學科建設等方面的特點，制定個性化的教育方案。落實落細制度，尊重和關愛黨員。成立青年成長委員會，分系統(tǒng)開展青年骨干座談會，了解青年成長規(guī)律和需求。

2.4 堅持思想引領，通過黨員教育促進醫(yī)院發(fā)展

醫(yī)院黨委堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定信仰、增強黨性、提高素質為重點，著力增強黨員教育管理的針對性與實效性，立足衛(wèi)生健康行業(yè)特點，緊扣醫(yī)院“十四五”發(fā)展規(guī)劃、重要決策部署、重要會議活動、重要時間節(jié)點等，有針對性地設計黨員教育培訓方案，努力將黨員教育與解決問題、推動工作相結合，實現(xiàn)以教育促發(fā)展。醫(yī)院黨委提出“三個為本”，即以患者為本、以職工為本、以醫(yī)院為本，并通過制度體系和文化體系建設，將其“內(nèi)化于心”。在此基礎上，在全院開展黨員“三個一”活動，即辦一件實事、解一個難題、做一個表率，通過黨建引領，將全院職工思想統(tǒng)一到了高質量發(fā)展主線上。在主題教育期間，積極開展“首都高質量發(fā)展先鋒行動”“我為改善醫(yī)療服務獻一策”等活動，引導全體黨員踐行宗旨、實干擔當，解決群眾看病就醫(yī)急難愁盼問題30余項，同時以“黨員先鋒崗”、黨建服務品牌創(chuàng)建等活動為抓手，強化黨組織聯(lián)系和服務群眾功能，切實提升黨員教育質效。

3 案例醫(yī)院黨員教育管理實踐效果

3.1 建立了黨員教育和業(yè)務工作良性互動長效機制

醫(yī)院黨委將黨員教育與醫(yī)院發(fā)展目標相統(tǒng)一，黨委書記帶隊深入每個黨支部進行專題調研，根據(jù)各黨支部特點，制定有針對性的教育方案，建立了“問題預判、現(xiàn)場調研、問題清單、個性化指導、日常督導、總結考核”的閉環(huán)管理機制。同時，指導黨支部圍繞中心、服務大局，將“三會一課”與解決實際問題相結合，與具體的“人”和“事”相結合，提高支部班子教育管理黨員的能力，既推動了黨員干部職工在政治理論、法律法規(guī)等方面的知識學習，又促進了其在崗位技能、業(yè)務能力等方面的提升。黨員教育和業(yè)務工作良性互動，為打通決策-管理-執(zhí)行鏈條奠定了良好基礎。

3.2 黨員觀念積極轉變，牢固樹立以人民健康為中心的服務意識

醫(yī)院黨委以“接訴即辦”為抓手，將黨員教育融入解決問題、優(yōu)化流程、改進制度的過程中，通過學用結合，促進黨員干部職工積極轉變觀念，實現(xiàn)了從“抵觸訴求”到“積極解決”，從“接訴即辦”到“未訴先辦”，從“應急處理”到“源頭治理”。2021年至今，內(nèi)部主動治理164項全部落實，“接訴即辦”響應率、解決率、滿意率連續(xù)22個月均為100%，位列北京市衛(wèi)生系統(tǒng)第一。同時，積極打造“踐行醫(yī)者初心”公益科普直播間，通過健康科普直播推動疾病防治關口前移，累計觀看人次達800余萬，受眾遍及全國各地。黨員干部職工帶頭貫徹落實醫(yī)院發(fā)展宗旨，從“以疾病為中心”向“以患者為中心”轉變，切實將教育培訓成果轉化為全心全意為人民服務的有力行動。

3.3 黨員教育真正轉化為推動醫(yī)院發(fā)展的實際成果

醫(yī)院黨委聚焦黨員教育、管理、監(jiān)督與服務，創(chuàng)新了黨員教育管理路徑，推動了院黨委決策部署在管理和執(zhí)行層面的有效落實，妥善解決了醫(yī)院高速發(fā)展中的難點、堵點以及多個歷史遺留問題。堅持黨建引領學科發(fā)展，打破科室壁壘實現(xiàn)橫向協(xié)作，黨（總）支部參與科室決策的能力明顯增強。近年來，結合通州院區(qū)建設、疫情防控、冬奧會醫(yī)療保障等重點工作成立了4個臨時黨支部，創(chuàng)建黨員先鋒崗46個，各黨支部申報服務群眾品牌45個，組建多學科診療團隊18個，開展周末平診手術、心內(nèi)科日間手術、無假日檢查，方便患者就醫(yī)。2021年、2022年連續(xù)兩年心臟內(nèi)科和心臟外科單中心手術例數(shù)位居全國第一，黨員在醫(yī)、教、研、創(chuàng)、科學管理以及精神文明建設等方面的引領示范作用充分發(fā)揮[4]。醫(yī)院在22所北京市屬醫(yī)院績效考核中排名從第16升至第6，近3年新獲批國家重點臨床?？?個、省級重點臨床?？?個、北京市質控中心2個，榮獲首都勞動獎狀、首都文明單位標兵、北京市衛(wèi)生健康委先進基層黨組織等榮譽稱號。黨員教育真正轉化為推動醫(yī)院發(fā)展的實際成果，促進了黨的領導和建設與醫(yī)院治理全過程各環(huán)節(jié)深度融合。

4 思考與建議

面對公立醫(yī)院高質量發(fā)展提出的“三個轉變、三個提高”新目標，高質量的黨員教育管理應從質量、效率等方面提升，體現(xiàn)“以人為本”。

4.1 加強黨員教育管理的協(xié)同性，推動質量提升

黨員教育管理是一項貫穿黨的建設方方面面，學思用貫通、知信行統(tǒng)一的整體性工作。隨著公立醫(yī)院向高質量發(fā)展轉型，黨員教育管理應從過去的零散、單一，逐步向集成化、體系化轉變。在黨委領導下的院長負責制下，公立醫(yī)院應在黨委層面強化頂層設計，將黨員教育管理工作納入重要工作日程，構建以黨委組織部門為主體，宣傳、紀檢、工會、團委等相關部門緊密協(xié)同的工作格局[5]。從理想信念、核心價值觀、反腐倡廉、紀法教育等不同角度，制定黨員教育活動方案，分階段、有計劃地開展黨員教育培訓。同時，明確黨支部的責任和任務，確保醫(yī)院黨員隊伍政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的工作體系[6]。

4.2 加強黨員教育精細化管理，推動效率提升

黨員教育管理工作的重點必須放在黨員日常教育的部署上[7]。保障日常教育的實效性對黨員教育精細化管理能力和信息化程度提出了更高要求。要突出黨性教育和政治理論教育，融入醫(yī)學哲學教育、馬克思主義哲學教育。建強組織，配齊隊伍，及時傳達上級精神，貫徹落實具體措施[8]。定期召開黨支部書記例會，對黨員教育管理工作開展培訓、提出要求。依托“學習強國” APP、“云課堂”“黨員E先鋒”、醫(yī)院微信公眾號等平臺開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育”管理[9-10]。同時，樹立“一盤棋”意識，研究制定公立醫(yī)院高質量發(fā)展下黨員教育管理信息化的總體規(guī)劃，打造黨務、政務、服務三位一體的網(wǎng)絡陣地。結合黨員需求，根據(jù)不同崗位、不同年齡黨員的特點，精準施策，促進黨員學習教育常態(tài)化，推動黨員知信行合一。

4.3 推動黨員教育與業(yè)務工作深度融合，貫徹“以人為本”

理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動的機制是推動黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的源動力。公立醫(yī)院黨員教育管理的核心目標，就是要引導醫(yī)院全體黨員干部職工樹立“以人民健康為中心”的發(fā)展理念。公立醫(yī)院的基層黨支部書記多為業(yè)務干部，缺乏運用馬克思主義哲學指導醫(yī)療實踐的意識，缺乏黨務工作方法和參與基層治理的能力。傳統(tǒng)的黨員教育在促進業(yè)務工作發(fā)展方面作用發(fā)揮有限，部分黨員不能夠形成學思踐悟的深度學習模式，在日常工作甚至急難險重任務面前，難以發(fā)揮模范帶頭作用[11-12]。順應新時代黨員教育的新任務新要求，要將“以人為本”的發(fā)展思想貫穿于黨員教育管理的過程中[13-14]，引導黨員圍繞醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和中心工作，立足崗位實際，發(fā)揮先鋒模范作用，為人民群眾提供精準、安全、有溫度的醫(yī)療服務。

5 結語

當前，公立醫(yī)院高質量發(fā)展的目標和路徑逐漸清晰。結合新時期的發(fā)展要求，還需繼續(xù)優(yōu)化黨員教育內(nèi)容，采用豐富多元立體的教育形式，與臨床業(yè)務相融合[15]，增強針對性和實效性，打造與醫(yī)院發(fā)展目標相統(tǒng)一、著力服務人民健康的科學精準、務實創(chuàng)新的黨員教育管理模式與長效機制。