鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)精細(xì)化管理水平提升的路徑研究

孟慶玉

（作者單位：濟(jì)南市萊蕪區(qū)人民政府張家洼街道辦事處）

一、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)精細(xì)化管理水平的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)政府管理工作的基礎(chǔ)層級(jí)，承擔(dān)著重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的會(huì)計(jì)精細(xì)化管理水平，對(duì)于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生活質(zhì)量和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。首先，提高會(huì)計(jì)精細(xì)化管理水平有助于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的效率。會(huì)計(jì)精細(xì)化管理可以優(yōu)化工作流程，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，提高數(shù)據(jù)處理的時(shí)效性。同時(shí)，有效的財(cái)政資金管理能夠確保資金得到合理、高效的使用，從而優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算和支出。其次，會(huì)計(jì)精細(xì)化管理水平的提升對(duì)構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的工作機(jī)制至關(guān)重要。精細(xì)化管理能夠確保每一筆財(cái)政資金的使用都有明確的責(zé)任歸屬，同時(shí)通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保資金使用的公正性、公平性、公開性和透明性，從而提高政府部門的信譽(yù)度和群眾的滿意度。最后，會(huì)計(jì)精細(xì)化管理水平提升有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門更好地發(fā)揮其整體管理職能。在此過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠更高效地履行日常管理和服務(wù)職能，提升其他相關(guān)部門的協(xié)同效應(yīng)，共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀

（一）崗位責(zé)任定位不明確

在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)粗放型的管理模式已不再適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求。精細(xì)化管理作為強(qiáng)調(diào)責(zé)任具體化和明確化的現(xiàn)代管理模式，正日益受到重視。它不僅要求對(duì)每個(gè)職位的職責(zé)進(jìn)行具體化和明確化，還注重管理實(shí)踐的細(xì)節(jié)化，以此提升整體的工作效率[1]。然而，在實(shí)際操作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所未能很好地適應(yīng)這種管理模式的轉(zhuǎn)變，仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，會(huì)計(jì)人員的具體責(zé)任、權(quán)限和工作內(nèi)容不夠明確，致使單位出現(xiàn)多個(gè)問題，如同一項(xiàng)工作被多名會(huì)計(jì)人員重復(fù)操作，造成資源浪費(fèi)和效率低下；某些工作由于責(zé)任不明確而長(zhǎng)時(shí)間擱置，無人處理，從而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的整體效率。這些現(xiàn)象從根本上反映了傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代管理需求之間的沖突。因此，為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需要進(jìn)行更為深入和細(xì)致的財(cái)務(wù)管理改革，明確每個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，以提高整體的工作效率。

（二）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不足

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍中，專業(yè)會(huì)計(jì)人員稀缺是阻礙會(huì)計(jì)精細(xì)化管理水平提升的重要因素之一。這一問題的成因可以從三個(gè)方面來深入分析。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)對(duì)其專業(yè)能力要求普遍不高。在多數(shù)情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)更多考慮的是應(yīng)聘者是否能夠勝任基本工作，而對(duì)其個(gè)人的專業(yè)能力和專業(yè)知識(shí)深度要求相對(duì)較低。這種做法導(dǎo)致財(cái)政所會(huì)計(jì)隊(duì)伍中缺乏足夠?qū)I(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)者，從而無法有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理需求。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)提升沒有予以足夠重視。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，會(huì)計(jì)行業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這一趨勢(shì)要求會(huì)計(jì)人員靈活地掌握與運(yùn)用電子化財(cái)務(wù)系統(tǒng)和自動(dòng)化會(huì)計(jì)軟件，同時(shí)能夠準(zhǔn)確理解和應(yīng)用新政策規(guī)定。但在實(shí)際操作中，會(huì)計(jì)人員往往得不到充分的培訓(xùn)和指導(dǎo)，無法有效地適應(yīng)這些新的要求，導(dǎo)致其在專業(yè)技能和知識(shí)更新方面落后。最后，長(zhǎng)期在基層工作的會(huì)計(jì)人員逐漸失去對(duì)財(cái)務(wù)工作的熱情。長(zhǎng)期的重復(fù)性工作、缺乏成長(zhǎng)和晉升的機(jī)會(huì)以及工作環(huán)境的局限性，都導(dǎo)致這些員工在工作上表現(xiàn)出敷衍懈怠的態(tài)度，對(duì)自身專業(yè)素養(yǎng)的提升不重視，從而在面對(duì)不斷發(fā)展和更新的工作內(nèi)容時(shí)顯得力不從心[2]。

（三）會(huì)計(jì)核算方法不嚴(yán)謹(jǐn)

現(xiàn)階段，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在開展會(huì)計(jì)工作時(shí)，由于會(huì)計(jì)核算方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能，進(jìn)而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)精細(xì)化管理水平的提升。會(huì)計(jì)核算方法不嚴(yán)謹(jǐn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，關(guān)于會(huì)計(jì)核算的賬簿設(shè)置。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的會(huì)計(jì)工作并未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來設(shè)立賬簿，無法提供系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算資料，從而影響了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和可靠性。甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所仍然使用活頁賬，增加了數(shù)據(jù)丟失和人為操縱的風(fēng)險(xiǎn)，使得整體會(huì)計(jì)工作缺乏透明度和可追溯性。另一方面，關(guān)于原始憑證的審核機(jī)制。原始憑證作為會(huì)計(jì)記錄的基礎(chǔ)，其審核的嚴(yán)格性直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。然而，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)原始憑證的審核流程不夠規(guī)范，缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，增加了財(cái)務(wù)操作中的隨意性，降低了會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，容易滋生財(cái)務(wù)不正當(dāng)行為。

（四）內(nèi)部控制制度不夠完善

內(nèi)部控制制度是確保會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、防止財(cái)務(wù)舞弊、提高會(huì)計(jì)工作效率的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)基層政府部門，其內(nèi)部控制制度的缺陷不僅限制了其會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，很大程度上制約了會(huì)計(jì)精細(xì)化管理模式的有效推進(jìn)和普及，還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的整體職能發(fā)揮和公信力造成負(fù)面影響。首先，內(nèi)部控制制度不完善導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員在處理財(cái)務(wù)事務(wù)時(shí)未能嚴(yán)格遵守既定制度和程序。這種情況下，會(huì)計(jì)人員在日常工作中容易出現(xiàn)隨意性，如在資金管理、費(fèi)用報(bào)銷和預(yù)算控制等方面沒有遵守規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和流程，增加了會(huì)計(jì)錯(cuò)誤和不規(guī)范操作的風(fēng)險(xiǎn)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設(shè)置會(huì)計(jì)崗位時(shí)往往忽視了職務(wù)不相容原則，即同一人不能同時(shí)擔(dān)任相互牽制的多個(gè)職務(wù)[3]。例如，同一名會(huì)計(jì)人員既負(fù)責(zé)出納工作，又負(fù)責(zé)成本費(fèi)用的賬務(wù)登記和稽核，這種職責(zé)的重疊容易導(dǎo)致利益沖突，增加財(cái)務(wù)舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所涉及的業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，管理者往往認(rèn)為可以由少數(shù)人員甚至一人來處理所有會(huì)計(jì)工作，這種做法看似節(jié)省人力資源，實(shí)際上卻忽視了內(nèi)部監(jiān)督和分散風(fēng)險(xiǎn)的重要性。最后，內(nèi)部控制制度的缺失還導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作監(jiān)督力度不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和專業(yè)的審計(jì)人員，從而使得會(huì)計(jì)工作不規(guī)范現(xiàn)象更加普遍，容易滋生舞弊行為，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的公信力。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)精細(xì)化管理水平提升的策略

（一）明確崗位權(quán)責(zé)，加強(qiáng)崗位監(jiān)管

為最大限度解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在會(huì)計(jì)精細(xì)化管理中工作任務(wù)重復(fù)執(zhí)行、工作效率低下的問題，必須清晰界定每位會(huì)計(jì)人員的工作范圍、責(zé)任和權(quán)限，加深他們對(duì)自身崗位內(nèi)容的理解，提高他們對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析和解釋能力。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所還需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管，并建立有效的崗位獎(jiǎng)懲制度，對(duì)其工作表現(xiàn)進(jìn)行定期評(píng)估，以確保其工作職責(zé)得到恰當(dāng)履行。對(duì)不履行或不恰當(dāng)履行自己職責(zé)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行警告、降級(jí)甚至解聘等處罰。而對(duì)于在本職工作中作出貢獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人員，則給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)或公開表彰。這種獎(jiǎng)懲機(jī)制不僅能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)人員對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)，還能激發(fā)他們自覺履行自身崗位職責(zé)的積極性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所還可以通過定期職位培訓(xùn)、工作研討會(huì)等形式，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)和理解程度。

（二）招攬優(yōu)秀人才，重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)

會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)精細(xì)化管理水平有較大影響。專業(yè)素養(yǎng)不足的會(huì)計(jì)人員往往難以勝任日益復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理工作，會(huì)對(duì)財(cái)政所的整體運(yùn)營(yíng)效率和決策質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。為了從源頭上提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)實(shí)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所首先需要在招聘階段吸引優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在工作環(huán)境和薪酬待遇方面往往無法與城市中的企業(yè)和單位競(jìng)爭(zhēng)，建議其通過改善工作環(huán)境、提高員工福利待遇來吸引人才。改善工作環(huán)境不僅包括辦公條件和設(shè)施的改善，還包括工作文化、氛圍的優(yōu)化，如更加靈活的工作安排、良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，以及支持和尊重員工。同時(shí)，提供更具吸引力的薪資、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金計(jì)劃等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所還可以通過與高校合作來吸引會(huì)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生，如建立實(shí)習(xí)、培訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)；通過獎(jiǎng)學(xué)金、簽約獎(jiǎng)金或定向培訓(xùn)計(jì)劃等政策來吸引年輕的會(huì)計(jì)專業(yè)人才。

此外，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作予以高度重視，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理制度，并定期或不定期地對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，以提升整體的會(huì)計(jì)管理水平。首先，會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋廣泛的專業(yè)知識(shí)。其中不僅包括基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)原理和實(shí)務(wù)操作，還應(yīng)包括國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)法規(guī)、審計(jì)程序等領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)。其次，考慮到現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作的技術(shù)性，培訓(xùn)還應(yīng)注重會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)技能的提升，包括引導(dǎo)其掌握相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，熟練使用財(cái)務(wù)管理軟件和數(shù)據(jù)分析工具。再次，服務(wù)意識(shí)和語言交流技巧的培養(yǎng)也是重要的培訓(xùn)內(nèi)容。良好的服務(wù)意識(shí)能夠提升會(huì)計(jì)人員對(duì)內(nèi)外部客戶的服務(wù)質(zhì)量，而有效的溝通技巧則有利于加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，提高工作效率。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所還應(yīng)鼓勵(lì)與支持會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育和深造學(xué)習(xí)，通過提供學(xué)習(xí)假期、資助學(xué)費(fèi)或開設(shè)內(nèi)部進(jìn)修課程等方式提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)興趣和職業(yè)熱情。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的會(huì)計(jì)人員來說，參加有效的思想政治教育同樣重要，尤其是考慮到基層財(cái)務(wù)工作的枯燥性和重復(fù)性，長(zhǎng)時(shí)間從事此類工作容易導(dǎo)致工作熱情下降和工作態(tài)度放松。因此，部門管理者應(yīng)當(dāng)重視在思想政治方面對(duì)會(huì)計(jì)人員開展教育工作，以引導(dǎo)他們形成正確的職業(yè)道德觀念和職業(yè)行為規(guī)范。思想政治教育的一個(gè)重要方面是強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所可通過定期舉辦道德教育講座或研討會(huì)，強(qiáng)調(diào)誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致等價(jià)值觀，以及遵守會(huì)計(jì)法規(guī)和職業(yè)道德的重要性，提升會(huì)計(jì)人員在日常工作中的責(zé)任感和自律性。另一方面，安排一些休閑娛樂活動(dòng)或團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，為會(huì)計(jì)人員提供必要的身心調(diào)整時(shí)間和空間，這有助于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)之間的溝通和協(xié)作能力，從而提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作效率。

（三）規(guī)范設(shè)置核算賬簿，規(guī)范審核流程

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的會(huì)計(jì)核算制度是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)精細(xì)化管理水平的關(guān)鍵。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)根據(jù)與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)和精細(xì)化管理的具體要求，合理設(shè)置各類賬簿，包括但不限于日記賬、總賬、明細(xì)賬等，確保全面且準(zhǔn)確地記錄每一項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)。賬簿的完整性和準(zhǔn)確性是后續(xù)會(huì)計(jì)工作開展的基礎(chǔ)，直接影響到財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量和決策的有效性。因此，要建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證的審核工作，確保每一筆交易都有合法有效的憑證支持；對(duì)會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行定期審查，從而有效防止財(cái)務(wù)錯(cuò)誤和舞弊行為的發(fā)生，保障會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、可靠性和權(quán)威性。此外，配備先進(jìn)的會(huì)計(jì)軟件和信息系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量和效率[4]。

（四）健全內(nèi)控制度，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

為了有效推進(jìn)會(huì)計(jì)精細(xì)化管理進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，以引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作人員的行為，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性。一是建立針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所可以根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需求，設(shè)計(jì)出一套既符合國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)范，又貼合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系。明確會(huì)計(jì)責(zé)任分工，設(shè)立財(cái)務(wù)審計(jì)程序，確保資金管理的透明性，為會(huì)計(jì)工作提供明確的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，以減少操作上的隨意性和誤差[5]。二是確保內(nèi)部控制制度有效貫徹和執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所可以定期進(jìn)行制度宣傳和教育，使所有會(huì)計(jì)人員與相關(guān)管理人員充分理解和認(rèn)可制度內(nèi)容，并嚴(yán)格遵守。同時(shí)，建立定期檢查和評(píng)估機(jī)制，確保制度執(zhí)行的有效性和及時(shí)性。三是設(shè)立必要的監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所可以通過內(nèi)部審計(jì)部門或委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)定期檢查會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性，評(píng)估內(nèi)部控制的有效性，并提出改進(jìn)建議，有效檢測(cè)和糾正會(huì)計(jì)工作中的不規(guī)范行為，確保所有財(cái)務(wù)活動(dòng)都在制度的約束下開展。