精益理念導(dǎo)向下公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理優(yōu)化研究

摘 要：高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程是養(yǎng)護(hù)作業(yè)的重要方式，是確保高速公路安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。在當(dāng)前高速公路流量不斷增加、養(yǎng)護(hù)工作要求不斷提升的背景下，必須要構(gòu)建以精益理念為導(dǎo)向的工程管理模式，以推動養(yǎng)護(hù)工作水平不斷提升。本文在概述精益理念概念、導(dǎo)向原則及應(yīng)用方法的基礎(chǔ)上，分析了高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理流程中的問題，并提出了項目管理優(yōu)化措施。以期為提升高速公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：精益理念；高速公路；養(yǎng)護(hù)工程；項目管理文章編號：2095-4085（2024）04-0208-03

0 引言

高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)項目涉及中修、大修及改建工程，需要專門立項進(jìn)行獨(dú)立設(shè)計和施工。這些項目涵蓋了高速公路的路基、路面、隧道、橋梁等構(gòu)筑物以及收費(fèi)、通訊等附屬設(shè)施，旨在確保高速公路的持久安全和順暢運(yùn)行。在我國高速公路建設(shè)運(yùn)行面臨形勢更加復(fù)雜、綜合運(yùn)營能力要求不斷提升的情形下，必須要以精益理念為指引，優(yōu)化項目管理方式，推動項目管理工作不斷優(yōu)化，有效提升項目建設(shè)效益水平。

1 精益理念的認(rèn)識

1.1 精益理念的概念

精益理念最初源自于美國James.P. Womack等學(xué)者的研究，其核心是基于系統(tǒng)化布局、更為合理的工藝排序、完善措施等手段，清理生產(chǎn)過程中無意義及重復(fù)性的勞動，更好地應(yīng)對外部環(huán)境變化，以此達(dá)到高效生產(chǎn)的管理目標(biāo)［1］。隨著精益理念的不斷完善，已經(jīng)從傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)拓展至工程建設(shè)、教育管理等方面，在實(shí)際應(yīng)用中的工具類型也更加完善。精益理念在工程項目管理中的有效應(yīng)用，不僅能夠更好地提升管理效率，減少作業(yè)中的資源浪費(fèi)，還能夠推動項目質(zhì)量有效提升，確保項目整體效益最大化。

1.2 精益理念的導(dǎo)向原則

精益理念在工程項目管理中應(yīng)用的根本目的是有效改變傳統(tǒng)粗放式管理模式，確保各個單元能夠?qū)崿F(xiàn)高效、精準(zhǔn)、協(xié)作運(yùn)行，確保經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的最大化。以高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理工作為例，要實(shí)現(xiàn)精益理念的導(dǎo)向作用，必須明確如下原則。（1）避免浪費(fèi)原則。優(yōu)化和控制項目執(zhí)行程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，減少項目管理活動中的浪費(fèi)現(xiàn)象，是精益理念實(shí)現(xiàn)的首要原則。（2）價值性原則。精益理念在工程項目管理中的應(yīng)用，其根本要求是要實(shí)現(xiàn)自身價值和客戶價值，須確保每一流程的價值都能夠充分體現(xiàn)出來。（3）銜接性原則。在精益理念應(yīng)用中，每個環(huán)節(jié)都是相互依存、相互影響的，能否實(shí)現(xiàn)流程之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)對項目管理的整體性控制，是管理成效的重要影響因素。

1.3 精益理念的應(yīng)用方法

隨著精益理念在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)用更加廣泛，相關(guān)方面的理論研究更加深入，精益理念的應(yīng)用方法也更加細(xì)化。在建筑工程及交通工程項目管理中，精益理念的應(yīng)用主要有流程圖法和價值流圖分析法等形式。流程圖法側(cè)重于管理節(jié)點(diǎn)的明確以及不利風(fēng)險因素控制，強(qiáng)化縱向進(jìn)程和橫向職能的明確，以更加清晰的方式為管理工作提供依據(jù)，確保管理目標(biāo)有效達(dá)成。價值流圖分析法則強(qiáng)化增值活動和不增值活動的細(xì)分，是精準(zhǔn)識別浪費(fèi)環(huán)節(jié)、規(guī)避浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生的重要工具。

2 高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理流程中的問題

2.1 項目執(zhí)行程序較為繁瑣

高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)項目工作的開展，需要在考慮環(huán)境、技術(shù)、資金等因素影響的前提下，盡量減少施工養(yǎng)護(hù)對交通正常運(yùn)行的影響。相對新建、改擴(kuò)建項目而言，具有資金規(guī)模小、施工內(nèi)容復(fù)雜、集中度高、質(zhì)量控制要求高等特征。但是在傳統(tǒng)管理模式中，整體管理工作較為粗放，非增值環(huán)節(jié)較多，非關(guān)鍵性領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)較多，執(zhí)行規(guī)劃流程較為復(fù)雜，導(dǎo)致整體流程進(jìn)度較為緩慢。以某施工養(yǎng)護(hù)工程項目為例，從項目計劃開始至合同最終審批簽訂，需要經(jīng)過30個工作周以上，其中多數(shù)時間浪費(fèi)在項目前期的溝通準(zhǔn)備方面，直接導(dǎo)致項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益受到很大影響。

2.2 信息化建設(shè)應(yīng)用滯后

充分利用信息化優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)作，是精益理念導(dǎo)向的基本要求，也是有效規(guī)避無效環(huán)節(jié)的重要措施。在當(dāng)前高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理中，信息傳遞效率依然較為低下。最為顯著的表現(xiàn)，就是只明確了合規(guī)監(jiān)控程序要求，沒有明確進(jìn)度監(jiān)控要求，導(dǎo)致信息傳遞受人為因素的影響較大［2］。例如在某些流程中，受其他工作或個人因素影響，會出現(xiàn)信息傳遞疏漏或延遲等現(xiàn)象，導(dǎo)致項目進(jìn)度與預(yù)期要求產(chǎn)生偏差。在信息無法精準(zhǔn)、有效傳遞的情形下，導(dǎo)致施工時間無法得以有效保證，各個施工班組無法實(shí)現(xiàn)有效配合，甚至對施工質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。

2.3 人員專業(yè)技能水平較低

高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程的有效開展，需要涉及道路施工、機(jī)電、電子信息等多方面的技術(shù)類型。所以要求所有參與建設(shè)人員具備良好的專業(yè)技能，以實(shí)現(xiàn)各項技術(shù)的有效結(jié)合應(yīng)用，提升整體作業(yè)水平。但是在當(dāng)前多數(shù)項目管理工作中，人才隊伍建設(shè)較為滯后，部分工作人員是由其他項目臨時抽調(diào)而來，專業(yè)技能應(yīng)用能力較弱，相互之間的配合難度較大。由于項目施工內(nèi)容的復(fù)雜性，需要在現(xiàn)場進(jìn)行全面的技術(shù)實(shí)驗(yàn)，以選擇最合適的施工方案并優(yōu)化技術(shù)參數(shù)。這有助于確保施工的順利進(jìn)行，提高工程質(zhì)量。因此如何在有限的施工時間內(nèi)確保項目進(jìn)度有效推進(jìn)，確保施工安全和施工質(zhì)量得以有效保障，是項目管理優(yōu)化應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問題。

2.4 項目過程性監(jiān)督不完善

高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理涉及多個方面，各個環(huán)節(jié)的銜接至關(guān)重要。一旦某個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，項目的建設(shè)進(jìn)度便會受到顯著影響。當(dāng)前，許多項目管理中缺乏對全過程的有效監(jiān)督體系，未能實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)的有效監(jiān)管，從而影響了項目的整體效益。例如在某工程項目管理中，只是提出項目進(jìn)度、管理行為、管理能力、工作態(tài)度、紀(jì)律性等方面考核要求。然而，卻并未明確具體的考核指標(biāo)，也沒有針對項目前期勘查、規(guī)劃設(shè)計、項目中期招投標(biāo)、施工以及項目后期驗(yàn)收、支付、歸檔等各個環(huán)節(jié)提出具體的考核與銜接要求。這可能會導(dǎo)致項目管理過程中出現(xiàn)一些問題和疏漏，從而影響項目的順利實(shí)施和整體效益。因此，建立完善的考核體系并明確具體的考核指標(biāo)至關(guān)重要［3］。

2.5 項目管理反饋機(jī)制滯后

項目管理工作中，是否能夠及時反饋運(yùn)行問題，并給出正確且具針對性的處理措施，確保施工計劃有序推進(jìn)，是項目管理成效的重要影響因素。高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)傳統(tǒng)工作模式中，反饋機(jī)制構(gòu)建不夠完善，難以有效反饋實(shí)施結(jié)果，必然會導(dǎo)致某些項目無法有效推進(jìn)。這些方面問題的產(chǎn)生，主要在于信息傳遞和反饋途徑不夠完善，管理人員專業(yè)知識和綜合能力較為欠缺、部門之間溝通協(xié)調(diào)力度不足、考核機(jī)制不夠完善。反饋機(jī)制的滯后，不僅造成項目建設(shè)進(jìn)度受到影響，部分施工內(nèi)容質(zhì)量也難以得到有效控制。同時還使得項目運(yùn)行中隱性施工成本增加，給項目建設(shè)效益造成不利影響。

3 精益理念導(dǎo)向下項目管理優(yōu)化措施

3.1 提前搭建項目儲備庫

精益理念導(dǎo)向下高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理的優(yōu)化，從根本上而言，是要盡量縮短項目執(zhí)行時間、前置或消除非必要等待環(huán)節(jié)。對施工養(yǎng)護(hù)企業(yè)而言，要在依照規(guī)范要求的前提下，充分發(fā)揮信息化管理優(yōu)勢，全面采集企業(yè)所轄路段的路況水平、年度預(yù)算、路況衰變規(guī)律、交通流量及重載交通量等數(shù)據(jù)，并利用合理方式進(jìn)行量化評定，制定出需要完成的項目。依照項目量化評估結(jié)果，以5年規(guī)劃、3年儲備、1年執(zhí)行為基本原則，對項目庫中的內(nèi)容進(jìn)行滾動管理。納入執(zhí)行庫的項目要將集團(tuán)審批和公司立項放在前置位置，在前一年合適時段，就開始相關(guān)方面的準(zhǔn)備工作，確定專項施工養(yǎng)護(hù)項目計劃執(zhí)行的具體情況，為后續(xù)實(shí)施節(jié)約時間，并為精益理念的貫徹落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 調(diào)整項目管理結(jié)構(gòu)

精益理念導(dǎo)向下高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理的優(yōu)化，是以有效降低項目管理成本為基本目標(biāo)［4］。項目成本的有效控制，需要根據(jù)建設(shè)活動實(shí)際情況，將傳統(tǒng)的職能式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒袒芾?，通過流程改造為項目順利實(shí)施提供有效保障。在當(dāng)前專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理中，主要有職能型、矩陣型和項目型三種模式。需要管理層根據(jù)每一項目在規(guī)模、地域特征、復(fù)雜程度、建設(shè)周期、融資情況及管理能力等方面的差異，選擇最為合適的模式。在具體實(shí)施過程中，通過管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效提升項目人員在處理任務(wù)時的能動性、靈活性。管理機(jī)制要根據(jù)任務(wù)執(zhí)行情況做好優(yōu)化調(diào)整，以保障流程的有序推進(jìn)為根本要求，確保項目整體管理活動依照計劃進(jìn)行，以達(dá)到規(guī)避隱性成本，提升項目建設(shè)效益的目的。

3.3 前置項目合同審核程序

在高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理中，合同審核是確保管理活動規(guī)范化推進(jìn)的重要保障。因此在精益理念導(dǎo)向下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同內(nèi)容中法律條款、商務(wù)條款及技術(shù)條款的差別，明確審核重點(diǎn)，利用前置審核程序方式，提交集團(tuán)法務(wù)部審核，以此能夠?qū)徍藭r間縮短3d以上。從而可在確保合同質(zhì)量的前提下，有效縮短流程時間，降低隱性成本浪費(fèi)。

3.4 構(gòu)建項目管理共享平臺

精益理念在高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理中的有效落實(shí)，重點(diǎn)在于信息的高效傳輸，尤其是在出現(xiàn)計劃變更時，必須要及時將變更內(nèi)容通知到各個部門和單位，將變更帶來的影響降至最低。同時還要能夠通過信息的有效傳遞，避免由于人為逃避責(zé)任或故意拖延而產(chǎn)生的流程延誤現(xiàn)象。在當(dāng)前信息化、智能化技術(shù)支撐下，構(gòu)建項目管理共享平臺，是有效解決這方面問題的主要途徑。結(jié)合精益理念導(dǎo)向下項目管理流程變革特征，以不同管理層級的職責(zé)要求和權(quán)限范圍為界定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化操作界面模塊，確保對應(yīng)崗位管理人員能夠及時接收到信息內(nèi)容，并利用技術(shù)手段監(jiān)控信息反饋情況，才能夠確保流程在限定時限內(nèi)得以有效推進(jìn)。例如在材料采購環(huán)節(jié)，需要明確施工質(zhì)量和成本管理要求，將要求細(xì)化成為具體標(biāo)準(zhǔn)，納入資源信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

3.5 優(yōu)化督查督辦機(jī)制

精益理念導(dǎo)向下高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理的優(yōu)化，離不開對項目建設(shè)的有效監(jiān)督和控制。因此在項目管理中，還應(yīng)當(dāng)成立專門的督辦小組，負(fù)責(zé)檢查各個子項目的進(jìn)度和質(zhì)量，定期處理受委托項目實(shí)施情況，及時做好協(xié)調(diào)，有效解決項目推進(jìn)過程中遇到的難題［5］。在督辦過程中出現(xiàn)問題時，首先需要明確問題發(fā)生的流程階段和時間段，明確解決問題的主體和完成時限，提交至項目管理共享平臺，并根據(jù)模塊分類傳遞至相關(guān)部門。督辦小組要不定期做好督辦檢查，將執(zhí)行情況反饋至相關(guān)部門，在督辦完成后，要形成督辦專報，將督辦成效納入年度績效考核體系，有效提升督辦成效。通過有效的督辦實(shí)施，確保精益理念在項目管理中的有效落實(shí)，為提升項目建設(shè)效益起到良好的促進(jìn)作用。

3.6 項目執(zhí)行風(fēng)險控制

精益理念導(dǎo)向下構(gòu)建高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理新型體系，必然會涉及到不同部門之間的責(zé)權(quán)利調(diào)整，會對各個部門具體工作方式產(chǎn)生影響。因此在具體實(shí)施過程中，還需要結(jié)合預(yù)防性理念搭建項目執(zhí)行風(fēng)險控制體系，盡量消除負(fù)面因素對項目管理工作的影響。首先，要做好思想引導(dǎo)，確保每一位員工都能夠認(rèn)識到精益理念對項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，堅決貫徹落實(shí)精益理念的具體要求［6］。其次，要依托項目管理平臺實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的精準(zhǔn)管理，提前制定對應(yīng)的預(yù)防性措施，將風(fēng)險產(chǎn)生的影響控制在最低水平。再次，要定期開展培訓(xùn)教育，確保各個崗位工作人員能夠熟悉精益理念的實(shí)施要求，推動精益管理措施朝向創(chuàng)新方向發(fā)展，以達(dá)到更好的應(yīng)用效果。

4 結(jié)語

以精益理念為導(dǎo)向推動公路專項施工養(yǎng)護(hù)工程項目管理優(yōu)化，是系統(tǒng)性、復(fù)雜性的過程，需要項目管理各個方面的深層次參與。因此在具體實(shí)施過程中，必須要強(qiáng)化部門之間的有效配合，確保領(lǐng)導(dǎo)層面的有力支持，以此才能夠確保項目管理成效充分體現(xiàn)出來，從而為高速公路專項施工養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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