廣西邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化治理問題研究*
——基于廣西那坡縣的實(shí)踐分析

李軍諭

（廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530000）

0 引言

國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化離不開鄉(xiāng)村治理變革，而國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化必然推動鄉(xiāng)村治理變革[1]。在脫貧攻堅(jiān)取得勝利，“三農(nóng)”工作從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的歷史時(shí)期，鄉(xiāng)村文化作為中國“鄉(xiāng)土社會”的底色，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的振興，探索其內(nèi)在的文化自信是帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的強(qiáng)大動力。邊疆民族地區(qū)在時(shí)間與空間、歷史與現(xiàn)實(shí)的多重交叉下，具有邊、貧、雜、特等區(qū)域特征，在國家治理和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中具有特殊地位[2]。2021 年4 月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?dāng)，奮力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西[3]。各族人民中構(gòu)筑起國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的思想長城，抵御各種極端、分裂思想的滲透，實(shí)現(xiàn)中華民族大家庭理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起[4]。

因此，廣西邊疆民族地區(qū)需要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷深化文化治理路徑，深入推進(jìn)文化治邊，文化興邊。廣西那坡縣位于西南邊疆地區(qū)，邊境轄區(qū)有46 條通道（便道）與越南相通，是廣西陸地邊界線最長的縣，縣內(nèi)居住眾多民族，該地歷史遺留、自然地理、邊疆安全等問題交織在一起，導(dǎo)致其“先天不足，后天又難以彌補(bǔ)”，整體發(fā)展相對滯后，文化治理問題具有復(fù)雜性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為基層文化機(jī)構(gòu)，承擔(dān)當(dāng)?shù)匚幕麄骱椭卫淼戎匾毮?，目前文化站的建設(shè)中仍存在問題，因此，如何發(fā)揮邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化治理效能，實(shí)現(xiàn)文化治邊是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1 相關(guān)文獻(xiàn)回顧：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站研究進(jìn)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為黨中央和政府在基層不斷探索和實(shí)踐的中國特色產(chǎn)物，是我國特有的基層文化機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村地區(qū)提供公共文化服務(wù)的重要站點(diǎn)。目前學(xué)界以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為研究邊疆公共文化服務(wù)體系的重要切入點(diǎn)，研究成果多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展困境上，其他視角較少。具體表現(xiàn)為：第一，文化站基礎(chǔ)設(shè)施不完善。實(shí)地調(diào)研西部貧困地區(qū)基層文化站的建設(shè)，發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)文化站建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致文化設(shè)施不完善，這嚴(yán)重阻礙了文化站活動開展，文化場所被迫淪為“空殼文化站”（閆慧彬，2018）[5]。第二，文化站職能偏移。創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共文化創(chuàng)新體系基層公共文化活動未能達(dá)到高效能的重要原因是街道工作中文化政績的需求、機(jī)構(gòu)改革對街道文化站自身的壓力和基層文化行政體制的越位與缺位（趙華，2021）[6]。第三，文化站管理體系不健全。公共文化服務(wù)組織的文化站，目前管理方面仍存在管理體制不完善、財(cái)政力度投入不足和缺乏高素質(zhì)人才等問題（金瑩等，2020）[7]。

新時(shí)代背景下邊疆地區(qū)構(gòu)建治理共同體，鑄牢中華民族共同體意識成為邊疆治理研究熱點(diǎn)，我國學(xué)者探索創(chuàng)新邊疆公共文化服務(wù)模式，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的研究逐漸關(guān)注到文化的治理功能上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為基層文化服務(wù)樞紐，在基層公共文化服務(wù)中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，具有四大職能：政治職能、文化職能、社會職能和治理職能（夏玉珍等，2014）[8]。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為新農(nóng)村文化建設(shè)重要基地，應(yīng)該凸顯其文化功能與定位，文化站通過社會化運(yùn)營可以創(chuàng)新文化形式，提高其文化效能（郭璐，2017）[9]。在不同時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化供給的運(yùn)行機(jī)制與社會職能、文化供給需要經(jīng)歷整治動員文化—迎檢式文化—需求性文化三個(gè)階段。針對邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村文化站的功能，邊疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過發(fā)揮文化治理的導(dǎo)向功能和教化功能，對邊疆文化進(jìn)行有效治理，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)文化事務(wù)的善治和公共文化的善治（周俊華等，2019）[10]。

綜上所述，目前國內(nèi)學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站多從宏觀視角進(jìn)行研究，主要集中在發(fā)展困境、存在問題及效能等方面，研究成果豐富。針對邊疆民族地區(qū)的研究較為罕見，同時(shí)較少從文化治理角度出發(fā)，這為邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化治理的深入研究留下較大空間。本文將三者結(jié)合分析其內(nèi)在邏輯，思考邊疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮文化治理的意義，以期為邊疆治理提供新思路。

2 那坡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

2.1 那坡縣基本情況介紹

那坡縣，所屬廣西壯族自治區(qū)百色市，桂西南邊陲，東南與靖西縣相連，西北與云南省富寧縣毗鄰，西南與越南高平、河江兩省的河廣、通農(nóng)、保樂、保林、苗皇5 個(gè)縣接壤，邊境線長207 km，有172 塊界碑，是廣西陸地邊界線最長的縣[11]。作為少數(shù)民族的聚居地，長期以來，各個(gè)民族在此繁衍生息，歷史悠久，創(chuàng)造了豐富多彩的民族文化，縣境內(nèi)生活著壯族、漢族、瑤族、苗族、彝族、仫佬族，其中黑衣壯作為壯族的一個(gè)支系，主要聚居在廣西那坡縣境內(nèi)。同時(shí)，那坡縣作為邊境縣，設(shè)有1 個(gè)國家一類口岸——平孟口岸，3 個(gè)邊民互市點(diǎn)和4 個(gè)邊境集市貿(mào)易點(diǎn)。邊境轄區(qū)有46 條通道（便道）與越南相通，從縣城經(jīng)平孟口岸南下直達(dá)越南和東盟各國[12]。那坡縣與越南相鄰而居，具有源遠(yuǎn)流長的交往歷史，在長期的交往當(dāng)中形成探親訪友、通婚互市等文化交流活動，那坡縣作為邊境縣，在民族團(tuán)結(jié)和邊境友好交往中樹立了典型模范。近年來，那坡縣從穩(wěn)定邊疆和民族團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，注重農(nóng)村和諧文化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，取得了豐碩成果，先后獲得“全國文博先進(jìn)單位”“全國民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體”“全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)成績顯著單位”“全區(qū)雙擁模范縣”“全區(qū)群眾文化達(dá)標(biāo)縣”“全區(qū)社會文化先進(jìn)縣”“全國文化先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號。隨著對外開放進(jìn)程不斷加深，那坡縣也面臨著社會穩(wěn)定和文化安全等新現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，地區(qū)文化發(fā)展具有以下顯著特點(diǎn)。

2.1.1 邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

邊境地區(qū)位處國家邊疆，毗鄰越南，自然條件惡劣，對外交流溝通阻礙大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較慢，直接導(dǎo)致地區(qū)文化建設(shè)存在缺乏資金投入與邊境地區(qū)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)不完善、利用不充分等問題，難以滿足邊民的精神文化需求。具體表現(xiàn)為那坡縣基層在配備有文化基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，人員管理制度不健全且缺乏牽頭單位舉辦活動，導(dǎo)致文體活動、群眾活動不能在邊境村屯常態(tài)化開展，群眾意識無法在文化活動中得到學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，迷信、封建和賭博等不良思想、消極文化在部分邊境少數(shù)民族村屯中傳播[13]。

2.1.2 邊境地區(qū)教育發(fā)展水平低

教育與文化密不可分，鑄牢中華民族共同體意識首先需要從教育進(jìn)行學(xué)習(xí)和引導(dǎo)。目前，那坡縣邊民因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史、地理和邊民教育觀念淡薄等因素影響，教育發(fā)展水平相對落后，邊民文化水平較低，邊民缺乏主體意識，不能積極投身于文化建設(shè)活動，導(dǎo)致邊境縣基層文化自信不足，邊民對外來文化滲透的辨別能力較低，容易出現(xiàn)思想滑坡的困境。

2.2 那坡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化治理存在的問題

2.2.1 人：專業(yè)型文化工作者匱乏，未建立穩(wěn)定文化人才隊(duì)伍

廣西那坡縣為加強(qiáng)文化建設(shè)，近年來提出了“文化名縣”的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施文化惠民工程，大力推動邊疆特色民族文化的繁榮發(fā)展。目前，廣西那坡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在缺少專業(yè)型文化工作人員的顯著問題，專業(yè)型文化工作者是邊疆地區(qū)文化建設(shè)的核心參與者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站運(yùn)營的保證，建立穩(wěn)定的文化人才隊(duì)伍成為那坡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化治理需解決的首要問題。

主要體現(xiàn)在：第一，文化人員無法專職專用。那坡縣文化體育廣電和旅游局下設(shè)二級機(jī)構(gòu)，包括文化執(zhí)法大隊(duì)、文化館、圖書館、博物館、文化傳承展示中心、公園管理所、業(yè)余體校、旅游發(fā)展服務(wù)中心、廣播電視臺以及9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，那坡縣文旅局機(jī)構(gòu)眾多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員精簡，加劇了邊境基層文化建設(shè)任務(wù)繁重與文化工作人員匱乏之間的矛盾，導(dǎo)致出現(xiàn)文化干部兼職的現(xiàn)象。主要是由1～2 名文化工作人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的實(shí)際運(yùn)營維護(hù)工作，而其余所屬文化站的工作人員常被借調(diào)至其他非文化方面的科室，文化站工作人員缺乏、人力不足限制文化活動的大規(guī)模開展，無法滿足實(shí)際群眾文化需求，影響文化活動效果。此外，9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共13 人，每個(gè)文化站人均1～2 名專職人員，在文化站工作人員匱乏的情況下通常會向社會招聘人員，但一般社會招聘人員缺乏對應(yīng)所需的專業(yè)能力，無法高效協(xié)調(diào)文化站開展文化活動，最終形成文化站專職人員難專職、非專職人員難專用的窘境。第二，人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。那坡縣未建立穩(wěn)定的文化人才隊(duì)伍還突出表現(xiàn)在人員欠缺專業(yè)的文化知識和技能，人員學(xué)歷構(gòu)成以大專學(xué)歷為主，專業(yè)上較少為相關(guān)文化專業(yè)，具有初級職稱和中級職稱的人員較少，無具備高級職稱的人員。此外，文化站人員不足并且常被借調(diào)至其他部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的崗位作為對專業(yè)方面有特殊要求的業(yè)務(wù)崗位，工作內(nèi)容多且復(fù)雜，以上因素都容易影響文化站工作人員對專職能力的培養(yǎng)，打擊其工作積極性。

2.2.2 財(cái)：基層政府文化經(jīng)費(fèi)投入少，文化站運(yùn)營寸步難行

廣西那坡縣每屆黨委、政府在農(nóng)村文化建設(shè)過程中注重資金投入開展文化活動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西那坡縣每年用于文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)占財(cái)政收入的4.7%，這顯示了當(dāng)?shù)卣畬ξ幕聵I(yè)的持續(xù)關(guān)注和支持。但廣西那坡縣作為曾經(jīng)的貧困縣，在經(jīng)濟(jì)落后、文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的背景下，文化治理和文化站建設(shè)工作存在“投入力度不大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”的顯著問題。

那坡縣在文化建設(shè)方面的資金投入有限，這一現(xiàn)實(shí)阻礙了那坡縣文化站的發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)。首先，資金投入十分有限，處于“隨意”狀態(tài)。目前，那坡縣文化站作為政府基層公益單位，其建設(shè)主要還是依賴于政府的財(cái)政支持，政府對文化建設(shè)投入相對較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入仍以單一的“送”為主，送戲、送書、送電影等，群眾看完后即“完成”例行文化建設(shè)活動，無創(chuàng)新性的文化活動。同時(shí)，資金不足引起那坡縣文化站建設(shè)過程中文化設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。雖然那坡縣目前已經(jīng)建成文化站，但是實(shí)際文化站常被挪作他用，現(xiàn)實(shí)中文化站的文化室等占地則更是掛牌，無法真正發(fā)揮出文化站的文化建設(shè)功能。并且由于文化站資金投入有限，文化站的現(xiàn)代傳媒設(shè)施滯后，原有農(nóng)村廣播基本喪失、多頻道閉路電視覆蓋率不高、網(wǎng)絡(luò)傳媒剛起步，文化站基礎(chǔ)設(shè)施的落后和投入不足嚴(yán)重制約了邊境群眾了解先進(jìn)文化，阻礙了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村文化建設(shè)和宣傳。

2.2.3 服務(wù)：民族文化服務(wù)形式單一，服務(wù)內(nèi)容程序化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為政府設(shè)立在基層的文化樞紐，涉及開展思想教育、科普培訓(xùn)、文藝娛樂等文化活動。邊疆民族地區(qū)民族眾多，社會問題復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設(shè)立一方面有利于邊疆地區(qū)文化安全，推動國家穩(wěn)定發(fā)展，另一方面對保護(hù)傳承傳統(tǒng)民族文化和文化引導(dǎo)有重要意義[14]。

那坡縣境內(nèi)生活著眾多民族，其文化具有鮮明的民族特性，群眾對民族文化相對其他文化需求獨(dú)特，目前那坡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在公共文化服務(wù)上存在供給不足的突出問題。一方面，文化服務(wù)形式上，文化站定期開展文藝演出、文化“三下鄉(xiāng)”等活動，但服務(wù)形式仍局限于文藝活動、培訓(xùn)和電影放映方面，并且多集中于文藝匯演的組織上，在重大節(jié)日開展。針對培訓(xùn)和電影放映主要是指標(biāo)化或檢查時(shí)開展活動，平常較少自主開展培訓(xùn)活動吸引群眾參與技能學(xué)習(xí)，未積極宣傳技能培訓(xùn)，造成群眾機(jī)械參與，沒有達(dá)到互動宣傳效果，無法充分了解群眾的文化需求。另一方面，內(nèi)容上，邊疆少數(shù)民族群眾對民族文化存在需求，群眾的需求本應(yīng)反映在日?；顒由?，但現(xiàn)實(shí)中文化站開展的文化服務(wù)內(nèi)容過于程序化，體現(xiàn)在對文化站的日常配套設(shè)施如圖書室的運(yùn)營維護(hù)、書籍的選擇不重視群眾需求，針對群眾文化水平較低的現(xiàn)狀未能開展群眾喜聞樂見的活動等方面，導(dǎo)致群眾參與度不高，最終造成文化站服務(wù)內(nèi)容程序化的供給，無法真正對接群眾的文化需求。綜上，那坡縣文化站存在文化服務(wù)質(zhì)量較低、文化治理效能較差的局面。

3 提升那坡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化治理效能的方案

3.1 培育“四愛”文化人才，加強(qiáng)文化站人才隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是服務(wù)農(nóng)村、滿足農(nóng)民文化需求的基層文化機(jī)構(gòu)，文化站工作人員屬于“三農(nóng)”的工作隊(duì)伍。自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨中央一直重視“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的培養(yǎng)，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的人才培養(yǎng)和建設(shè)是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵[15]。2018 年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。從“新型職業(yè)農(nóng)民”到“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的表述變化，側(cè)面反映出黨中央和政府在新時(shí)代下對“三農(nóng)”問題的思考與進(jìn)步，這為基層“三農(nóng)”工作者的能力建設(shè)提供了重要指標(biāo)。那坡縣地處邊疆農(nóng)村地區(qū)，積極培育懂農(nóng)業(yè)“愛邊疆”“愛農(nóng)村”“愛廣西”“愛農(nóng)民”的“四愛”文化人才，是新時(shí)期下從專業(yè)知識與技能和情感價(jià)值取向角度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作者能力建設(shè)提出的要求。

具體表現(xiàn)為：第一，提高人才的保障服務(wù)，吸引“四愛”人才。工作條件差、薪資福利待遇低是邊疆農(nóng)村地區(qū)缺乏“四愛”人才的重要因素，針對地區(qū)發(fā)展“先天不足”的條件，需要在政策、資金和技術(shù)等方面給予支持和傾斜[16]。改善工作環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，提高人才的薪資待遇，關(guān)心他們在生活和工作中遇到的困難，同時(shí)搭建人才教育培訓(xùn)平臺，實(shí)現(xiàn)職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使文化人才生活中有保障、崗位上有發(fā)展、社會上受尊重，讓人才在“三農(nóng)”工作中為文化站的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第二，重視人才的作用，挖掘鄉(xiāng)土“四愛”人才。農(nóng)村文化治理離不開鄉(xiāng)土人才的帶動效應(yīng)，解決文化站文化治理中人才缺乏問題，除了引進(jìn)先進(jìn)人才外，在鄉(xiāng)土中國熟人社會的語境下，還需要重視鄉(xiāng)土人才的開發(fā)，動員起熟悉當(dāng)?shù)?、熱愛?dāng)?shù)?、與當(dāng)?shù)厝罕娪猩詈窀星榈摹八膼邸比瞬牛煤糜没钚锣l(xiāng)賢等鄉(xiāng)土人才，切實(shí)激活鄉(xiāng)土人才在文化治理中的創(chuàng)造因子。

3.2 創(chuàng)新文化建設(shè)模式，豐富和擴(kuò)展公共文化空間

文化站作為基層的文化服務(wù)樞紐，是打通農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)的“最后一公里”，創(chuàng)新文化建設(shè)模式，動員最廣泛的群眾參與文化建設(shè)成為打造共建共治共享治理格局的內(nèi)在要求。

第一，改進(jìn)和豐富文體活動形式。文體活動形式作為宣傳的組織載體，影響著文化治理的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站可以借助新型科技手段，在網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺發(fā)布文字、視頻和音頻，增強(qiáng)吸引力與感染力，有利于在邊疆地區(qū)更好地宣傳黨的最新精神、發(fā)展理念，讓邊疆民族地區(qū)群眾了解時(shí)事政治，通過電腦投影、新型電子顯示屏等進(jìn)行宣傳，吸引更多群眾注意與參與，有利于提高文化站的宣傳效率與水平[17]。

第二，拓展邊疆民族文化空間。優(yōu)秀民族文化是地區(qū)發(fā)展的精神命脈，新時(shí)期邊疆文化要及時(shí)調(diào)整好發(fā)展定位，努力實(shí)現(xiàn)邊疆文化的調(diào)試，在邊疆地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識[18]。文化站需要改變單一的活動內(nèi)容，通過“以文化人”的軟性治理功能，在文化“三下鄉(xiāng)”活動和文藝匯演等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾需求創(chuàng)新文化內(nèi)容，創(chuàng)作反映新農(nóng)村建設(shè)的山歌、舞蹈、相聲、小品、快板等節(jié)目，舉辦“風(fēng)流街”文體比賽等全縣性的賽事活動等，用“舊瓶裝新酒”的方式將新時(shí)代精神與民族文化相結(jié)合，在邊疆民族地區(qū)構(gòu)建具有國家和時(shí)代特色的新民族文化形式。

第三，加強(qiáng)公共文化空間的建設(shè)。文化站主要向群眾提供公共文化服務(wù)，公共文化空間能豐富和發(fā)展服務(wù)功能。農(nóng)家書屋、文化廣場等文化場所作為農(nóng)村公共文化建設(shè)中的重要部分，在文化建設(shè)中發(fā)揮著文化空間的互動功能；可以引導(dǎo)邊境群眾在公共文化場所等各類場地資源中學(xué)習(xí)文化知識，幫助滿足群眾文化需求，善用文化空間可以用潤物細(xì)無聲的方式達(dá)到有效的文化治理效果。

3.3 抓住文化發(fā)展機(jī)遇，盤活地區(qū)經(jīng)濟(jì)

廣西那坡縣曾經(jīng)是深度貧困縣，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是阻礙社會治理的根本因素。文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入少，導(dǎo)致文化站工作條件差、難以吸引人才等問題。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推動邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與民族文化實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在增強(qiáng)民族文化生命力的同時(shí)，有助于激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力，是實(shí)現(xiàn)縣財(cái)政增收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入增加的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興和文化振興的雙贏之路[16]。

首先，挖掘民族特色文化資源，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。那坡縣地處我國南疆，居住著瑤族、黑衣壯等眾多少數(shù)民族，民族文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，具有巨大的開發(fā)價(jià)值。應(yīng)挖掘民族特色文化資源，利用旅游和文化產(chǎn)業(yè)等途徑將其轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)收益，形成帶動地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。那坡縣旅游資源豐富，通過統(tǒng)籌舉辦各種特色民族節(jié)慶、邊關(guān)探秘、休閑度假旅游活動等方式，帶動和完善吃、穿、行、游、購、娛等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動多方經(jīng)濟(jì)的增長。其中，黑衣壯是那坡縣內(nèi)具有鮮明特色的民族，黑衣壯民俗文化被譽(yù)為“壯族的活化石”。重點(diǎn)打造“黑衣壯”特色品牌，建設(shè)黑衣壯原生態(tài)文化旅游區(qū)，圍繞黑衣壯風(fēng)情，融合山水風(fēng)光創(chuàng)新開發(fā)模式，可以吸引市場，打好特色民族文化旅游這張牌。