安徽省泗縣村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國農(nóng)村發(fā)展的總抓手，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要任務(wù)。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是解決眾多農(nóng)村問題的前提，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織活力，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。以安徽省泗縣為研究對(duì)象，采取座談交流、查閱資料、實(shí)地調(diào)研和入戶走訪等方式，主要從泗縣村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法、存在的困難及解決對(duì)策等方面開展研究，旨在探討鄉(xiāng)村振興背景下如何有效地推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；集體經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；泗縣

中圖分類號(hào)：F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）3-59-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.03.012

0 引言

鄉(xiāng)村振興的核心在于產(chǎn)業(yè)振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，難聚人氣，更談不上留住人才，農(nóng)民增收路子拓不寬，文化活動(dòng)很難開展起來［1］?！睂?shí)踐證明，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的重要舉措，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人才引進(jìn)有著十分重要的意義。

在國家及安徽省相關(guān)政策的支持下，泗縣各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得了一定成效。2023年，泗縣村集體經(jīng)濟(jì)收入村均67.55萬元，其中村集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)117個(gè)（占比達(dá)62.9%），村集體經(jīng)濟(jì)收入超過100萬元的村莊有29個(gè)（占比達(dá)15.6%）。雖然泗縣在發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效，但也存在一些問題，如有的村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)、村莊間發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)鏈條短且升級(jí)困難等，影響泗縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階?；诖耍P者深入泗縣各鎮(zhèn)村收集相關(guān)資料進(jìn)行研究。

1 發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)的意義

1.1 有助于改善生態(tài)環(huán)境

各村可通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)村民共同參與，合力解決村容村貌不佳、衛(wèi)生設(shè)施不完善、保潔機(jī)制不健全等人居環(huán)境問題。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后，各村也可投入更多資金用在環(huán)境治理上。同時(shí)，各村通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，可提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)，從而切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.2 有助于吸引人才、留住人才

人才是農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的第一資源。引入鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)可以給農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而吸引大量的青年人才回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，政府可向他們提供人才補(bǔ)貼、低息創(chuàng)業(yè)貸款等各種福利政策，使其在農(nóng)村擁有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)其留在農(nóng)村的積極性。這一舉措有助于改善農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村注入新的活力與生機(jī)。

1.3 有助于穩(wěn)固基層治理根基

農(nóng)村基層黨組織通過組織村民共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，一方面可以增強(qiáng)群眾的合作意識(shí)和凝聚力，提升為民辦事的資本和能力，從而增強(qiáng)村集體威望；另一方面能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用裉峁┒鄻踊木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。有了穩(wěn)定的收入來源，群眾的生活就會(huì)穩(wěn)定，幸福感就會(huì)提高，社會(huì)就會(huì)更加和諧。

1.4 有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

村級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能將城市中的資本、技術(shù)、信息等要素引入農(nóng)村，從而加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)質(zhì)量。這不僅會(huì)激發(fā)農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力和競爭力，還會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。此外，這一舉措有助于縮小城鄉(xiāng)間的差距，為農(nóng)村地區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

2 泗縣發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)的主要做法及成效

2.1 培育年度項(xiàng)目扶持發(fā)展

根據(jù)2022年度收入情況及村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，泗縣有序開展2023年度中央及省、市縣對(duì)扶持村的摸排工作。泗縣通過嚴(yán)格篩選各鎮(zhèn)村上報(bào)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確定入庫項(xiàng)目，制定作戰(zhàn)圖，細(xì)化項(xiàng)目內(nèi)容、投資規(guī)模和完成時(shí)限等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠穩(wěn)步推進(jìn)并取得實(shí)效。為確保項(xiàng)目順利進(jìn)展，泗縣政府部門定期對(duì)鎮(zhèn)村、項(xiàng)目單位及包保單位進(jìn)行跟蹤調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)有關(guān)問題，督促相關(guān)單位限期整改落實(shí)。同時(shí)，泗縣積極協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的難題，確保項(xiàng)目進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。

2.2 引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

泗縣各村積極盤活集體資源和資產(chǎn)，因地制宜建設(shè)精品果園、綠色菜園等種植基地，以及肉牛、稻蝦共養(yǎng)等養(yǎng)殖基地。泗縣發(fā)揮鄉(xiāng)村特色自然資源、特色農(nóng)產(chǎn)品富民增收的作用，堅(jiān)持因村施策，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。泗縣利用區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品聚集效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，已打造金絲絞瓜、特色山芋、薄殼山核桃、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等6個(gè)萬畝基地，其中特色山芋種植面積超186.67 km2，產(chǎn)值突破30億元大關(guān)。

2.3 大力支持村鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展

泗縣鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)功能，采取直接服務(wù)、合作服務(wù)或居間服務(wù)等方式，引導(dǎo)分散農(nóng)戶統(tǒng)一接受生產(chǎn)托管服務(wù)，并做好“大托管”的服務(wù)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，泗縣各村集體經(jīng)濟(jì)組織大力實(shí)施“三變”改革，以股份合作為紐帶，推動(dòng)聯(lián)合發(fā)展。此外，泗縣還支持地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、資源相似的村集體經(jīng)濟(jì)組織組建村級(jí)“聯(lián)盟”，以組團(tuán)的方式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。目前，泗縣共有27個(gè)村采用抱團(tuán)發(fā)展模式進(jìn)行深度合作，共同實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收超450萬元。

2.4 黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展

泗縣大力支持村集體牽頭成立專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)等合作組織，采取“黨支部+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的合作模式，有效將黨支部的政治引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、合作社的產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢(shì)和群眾的積極能動(dòng)性相結(jié)合，帶領(lǐng)黨員群眾形成合力、共同發(fā)展［2］，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。同時(shí)，當(dāng)?shù)厣钊雽?shí)施《泗縣推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化主要措施，制定實(shí)施步驟，確保村集體經(jīng)營性收入和農(nóng)民群眾收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營性收入50萬元以上和100萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比明顯提高。

3 泗縣村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及困難

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施不健全，人居環(huán)境待改善

雖然泗縣在部分地區(qū)實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，但當(dāng)前項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較小，大部分農(nóng)田尚未覆蓋，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍有待完善。例如，田間生產(chǎn)路未全部硬化，個(gè)別路段還存在斷頭路，這在雨雪天氣會(huì)給村民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。缺乏良好的基礎(chǔ)設(shè)施，無疑將會(huì)限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，部分行政村缺乏集中且有效的生活垃圾處理途徑，垃圾桶、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足，加之部分村民亂丟亂堆生活垃圾、亂排污水，這對(duì)村民的身體健康構(gòu)成潛在威脅。同時(shí)，人居環(huán)境惡劣不僅會(huì)嚴(yán)重影響游客的游覽體驗(yàn)，制約旅游業(yè)的發(fā)展，還可能致使許多原本愿意為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量的人才望而卻步，從而影響村級(jí)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2 人力資源較匱乏，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)

首先，泗縣外出務(wù)工的人員較多，且以高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力為主。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守的主要群體是婦女、老人和兒童。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守的青壯年勞動(dòng)力多數(shù)技術(shù)水平偏低，而農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍力量也顯得薄弱。其次，盡管村干部在農(nóng)村發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色，但泗縣多數(shù)村的“兩委”干部普遍存在年齡偏大、文化水平偏低的問題。這些干部在心理上存在畏難情緒，認(rèn)為資源有限、難以施展拳腳，因此在村務(wù)管理上往往以穩(wěn)為主，缺乏進(jìn)取心和創(chuàng)新思路。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，他們既缺乏短期目標(biāo)，也缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，也沒有對(duì)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿進(jìn)行有效引導(dǎo)。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈有待升級(jí)

長期以來，泗縣大多數(shù)農(nóng)村以自給自足的傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，其經(jīng)營模式存在生產(chǎn)規(guī)模小、布局分散、效益低下等問題，導(dǎo)致規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專用化基地建設(shè)水平仍然較低。具體來說，泗縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨2個(gè)主要問題。一是泗縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)容易受市場(chǎng)、自然災(zāi)害等因素影響。此外，由于缺乏對(duì)休閑、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的有效支撐，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難且資金回收慢，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。二是泗縣農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈仍較短，產(chǎn)品儲(chǔ)存、保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)存在短板，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合比例較低，產(chǎn)品附加值不高。同時(shí)，泗縣特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度較低，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。

3.4 自然資源較稀缺，發(fā)展實(shí)力待增強(qiáng)

泗縣位于安徽省東北部，地處黃淮海平原地帶，自然資源較為稀缺。部分行政村依然存在土地資源缺乏、集體建設(shè)用地不足的問題，且土地零散、承包期較短，導(dǎo)致村民在土地上長期投資的積極性普遍不高。在資產(chǎn)運(yùn)營、資源運(yùn)作方面，泗縣仍處在起步階段，利用效率不高，難以持續(xù)增收，從而阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化進(jìn)程。有的村尚未形成支柱產(chǎn)業(yè)，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，又礙于資源限制，難以構(gòu)建有效的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致內(nèi)生增長動(dòng)能不足，自我發(fā)展和循環(huán)增長難以實(shí)現(xiàn)。因此，在市場(chǎng)上，這些村莊缺乏競爭力，難以吸引外部投資和合作的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展遲緩，發(fā)展前景堪憂。

3.5 扶持政策不健全，管理機(jī)制不完善

首先，有些扶持政策缺乏足夠的針對(duì)性，不能精準(zhǔn)滿足各鎮(zhèn)村的實(shí)際需求。鑒于各地的村級(jí)產(chǎn)業(yè)存在差異，政策也應(yīng)體現(xiàn)差異化原則。有些政策在實(shí)施過程中缺乏足夠的執(zhí)行力度，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位，難以真正惠及村級(jí)產(chǎn)業(yè)。其次，農(nóng)村金融服務(wù)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織普遍面臨資金量小、產(chǎn)業(yè)層次低的問題，融資較為困難。盡管政府大力扶持，但在扶持資金的使用上往往缺乏統(tǒng)籌考慮，資金分散，難以形成有效的合力［3］。這使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)著巨大的資金壓力。再者，目前泗縣大部分村集體經(jīng)濟(jì)管理者由村黨支部書記兼任，雖然他們的工作熱情很高，但普遍缺乏集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。

4 泗縣村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略和建議

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量

4.1.1 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施

泗縣要進(jìn)一步加大資金投入力度，確保農(nóng)村道路、橋梁、溝渠、水井、供電和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，特別要優(yōu)先支持交通要道和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。同時(shí)，該縣可采取稅收減免、土地高效利用等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)入駐企業(yè)及其他社會(huì)力量共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與政府合作開展公私伙伴關(guān)系項(xiàng)目，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

4.1.2 打造美麗人居環(huán)境

泗縣應(yīng)根據(jù)各鎮(zhèn)村需求，配足環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立完善的制度保障，明確規(guī)范垃圾收集、清運(yùn)等流程，引導(dǎo)村民牢固樹立“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的意識(shí)。環(huán)保部門應(yīng)建立農(nóng)村企業(yè)的生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制，加大對(duì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保監(jiān)管力度。

4.2 建強(qiáng)人才隊(duì)伍，培育長效致富力量

4.2.1 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

泗縣應(yīng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局等單位在每年農(nóng)閑季節(jié)對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行種植養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)使用、電工焊工等一系列專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，旨在將有意愿留在農(nóng)村的年輕人培育成愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)各類規(guī)模經(jīng)營主體的創(chuàng)辦人、領(lǐng)辦人的培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

4.2.2 吸引人才返鄉(xiāng)發(fā)展

泗縣應(yīng)深入摸排當(dāng)?shù)赝獬瞿苋诵畔?，建立人才臺(tái)賬，并通過宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)，吸引他們積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，讓帶富能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土人才成為發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，以此解決缺乏致富帶頭人的問題。同時(shí)，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生回到家鄉(xiāng)工作。

4.2.3 強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)作用

泗縣應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，選拔優(yōu)秀的致富能人、后備干部和大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”干部，通過集中教學(xué)、外出考察、相互交流等多種方式，提升他們的干事創(chuàng)業(yè)能力，讓他們成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭羊”。

4.3 充分挖掘優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

4.3.1 在秸稈利用上做好文章

泗縣應(yīng)依托強(qiáng)勁的秸稈需求，持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過推進(jìn)收儲(chǔ)體系建設(shè)、優(yōu)化秸稈機(jī)械化離田質(zhì)量、培育龍頭企業(yè)，加速秸稈在能源、飼料、基料等方面的利用水平，探索建立秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)村人居環(huán)境提升等鄉(xiāng)村振興新路徑。

4.3.2 因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

泗縣應(yīng)鼓勵(lì)各鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展如大路口山芋粉絲、墩集草莓、草溝燒餅、劉圩大餅、金絲絞瓜、藥物布鞋、泗州面粉、泗州戲等特色產(chǎn)業(yè)，并著力培育村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，打造區(qū)域公用品牌，注冊(cè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，通過廣告、展銷會(huì)、電子商務(wù)等多種方式進(jìn)行市場(chǎng)推廣。此外，還要建立與特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)體系，注重特色產(chǎn)業(yè)及文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。

4.3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

泗縣應(yīng)通過統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、冷鏈運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加產(chǎn)品綜合效益。同時(shí)，利用農(nóng)村的自然風(fēng)光、文化遺產(chǎn)和民俗特色，發(fā)展生態(tài)旅游、體驗(yàn)旅游等業(yè)態(tài)，與特色產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

4.4 多種模式并舉，破解資源稀缺難題

4.4.1 充分利用自然資源

泗縣應(yīng)發(fā)揮各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)自然資源、氣候條件、土地類型等進(jìn)行分析，確定區(qū)域內(nèi)可利用的資源優(yōu)勢(shì)，并據(jù)此發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。此外，還應(yīng)積極探索土地、樹林、河流等集體資源的折股量化方式，吸引資本投資，形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，進(jìn)一步提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)變現(xiàn)能力［4］。

4.4.2 開展“一戶一塊田”改革

泗縣應(yīng)將分散的小塊農(nóng)田整合起來，實(shí)現(xiàn)連片種植，便于施肥、灌溉、收割等日常管理和機(jī)械化操作，讓有限的土地資源發(fā)揮更大的效益。土地整合之后更利于土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，可減少對(duì)勞動(dòng)力的依賴，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益，從而大大增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，這一改革也將有助于減少邊界糾紛，促進(jìn)鄰里和諧。

4.4.3 另辟蹊徑利用其他資源

鄉(xiāng)村資源除自然資源外，還包括社會(huì)資源、文化資源、空間資源和人力資源。例如，豐富的民俗和地方文化不僅可以為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品賦予文化內(nèi)涵，還能吸引大量游客前來休閑度假，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)；以家庭養(yǎng)殖、食品制作、編織、紡織、木工等家庭手工業(yè)為主的農(nóng)家院落不僅是生活空間，也是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要生產(chǎn)空間。

4.5 完善扶持政策，健全管理服務(wù)體系

4.5.1 強(qiáng)化政策的制定和落實(shí)

泗縣應(yīng)充分調(diào)查和了解各鎮(zhèn)村的實(shí)際情況，包括資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等，以便制定出更符合實(shí)際需求的扶持政策。泗縣應(yīng)加大政策的執(zhí)行力度及對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，對(duì)政策落實(shí)不到位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；應(yīng)建立政策評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善政策措施，確保扶持政策能夠真正惠及村級(jí)產(chǎn)業(yè)。

4.5.2 優(yōu)化鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系

政府可通過提供財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、低息貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入村級(jí)產(chǎn)業(yè)，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持。同時(shí)，可設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提供專門針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)，設(shè)立專項(xiàng)資金，也可通過發(fā)展農(nóng)村合作金融，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)組織起來，共同解決資金問題。

4.5.3 加強(qiáng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)

泗縣應(yīng)制定科學(xué)的規(guī)章制度，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)和權(quán)利，規(guī)范決策程序，確保決策的科學(xué)性和公正性；應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人士參與指導(dǎo)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠更好地理解和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提供更加貼近實(shí)際需求的全方位服務(wù)。同時(shí)，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

5 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為村級(jí)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了新的要求。泗縣應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，探索有效的發(fā)展路徑，以推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

［1］涂圣偉.產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2023-09-06（A2）.

［2］謝振園，李靈敏.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的路徑研究：以寧陽縣為例［J］.中國集體經(jīng)濟(jì)， 2023（28）：13-16.

［3］梁忠堅(jiān).鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑研究：以平南縣為例［J］.智慧農(nóng)業(yè)導(dǎo)刊，2024（4）：112-115.

［4］周笑梅，楊露露，陳冬生.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2024（2）：45-46.