積極老齡化視域下農(nóng)村智慧養(yǎng)老影響因素與路徑探究

摘 要：智慧養(yǎng)老是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的技術(shù)路徑。為探究農(nóng)村智慧養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀與可行途徑，在湖南省30個(gè)村莊實(shí)地調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村智慧養(yǎng)老存在老人知識(shí)技能不足與收入偏低、家庭反哺支持有限、社區(qū)資源引導(dǎo)不足、企業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)偏低、政府規(guī)范保障體系不全等問題?；诖耍岢鼋⒁岳先巳谌胫腔垧B(yǎng)老模式為基礎(chǔ)，以家庭傳遞智慧養(yǎng)老理念為依托，以社區(qū)搭建智慧養(yǎng)老平臺(tái)為載體，以企業(yè)優(yōu)化智慧養(yǎng)老供給為動(dòng)力，以政府完善智慧養(yǎng)老體系為保障的智慧養(yǎng)老多元協(xié)同支持體系，構(gòu)建“五位一體”智慧養(yǎng)老協(xié)同支持體系。

關(guān)鍵詞：智慧養(yǎng)老；農(nóng)村老年人；積極老齡化；多元主體；協(xié)同支持體系

中圖分類號(hào)：F49；F323.89；C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）3-24-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.03.005

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及生育觀念的變遷，農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨巨大沖擊，依托社會(huì)力量解決農(nóng)村養(yǎng)老問題迫在眉睫。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、人才、資本及社會(huì)保障服務(wù)等資源向城市傾斜，致使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)處于資源匱乏的狀態(tài)。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和現(xiàn)代信息技術(shù)的普及，為優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系提供了可能。2021年，工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》提出，進(jìn)一步促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，滿足人民群眾日益迫切的健康及養(yǎng)老需求，增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展［1］。當(dāng)下，信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及應(yīng)用為智慧養(yǎng)老提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。為積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化，推進(jìn)智慧養(yǎng)老建設(shè)，研究者于2023年1月在湖南省的30個(gè)村莊開展實(shí)地調(diào)研，分析農(nóng)村智慧養(yǎng)老現(xiàn)狀和存在的問題，探索農(nóng)村智慧養(yǎng)老發(fā)展對(duì)策。

1 積極老齡化理念下的智慧養(yǎng)老

2002年，世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《積極老齡化：政策框架》報(bào)告指出，積極老齡化是老年人按照自己的需求、愿望和能力，參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和公民事務(wù)的過程，是為了提高生活質(zhì)量獲得健康、參與和保障的最佳機(jī)會(huì)的過程［2］。在積極老齡化理念中，社會(huì)多元主體應(yīng)深入挖掘老年人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，積極推動(dòng)老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并且強(qiáng)調(diào)整合各類養(yǎng)老資源，建立多元協(xié)同養(yǎng)老機(jī)制 ［3］。智慧養(yǎng)老是一種依托現(xiàn)代信息技術(shù)整合多元力量，為老年人提供健康監(jiān)測(cè)、心理咨詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療、技能培訓(xùn)、社會(huì)參與、休閑娛樂等綜合性服務(wù)的新型養(yǎng)老模式［4］。信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合的智慧養(yǎng)老模式為實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享、構(gòu)建數(shù)字包容的老年友好型社會(huì)提供了新途徑。積極老齡化理念下的農(nóng)村智慧養(yǎng)老，既體現(xiàn)了養(yǎng)老從滿足生存和生活需要到滿足精神文化需求的發(fā)展過程，也體現(xiàn)了從單一主體贍養(yǎng)擴(kuò)展到多元主體協(xié)同養(yǎng)老的模式更迭。如今，推行農(nóng)村智慧養(yǎng)老不僅是建設(shè)新農(nóng)村和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)在需求，更是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的技術(shù)路徑。

雖然智慧養(yǎng)老模式正在不斷發(fā)展，但在國(guó)內(nèi)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)推行時(shí)仍然存在諸多困難。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究主要集中于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)村老年人心理健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，較少探討如何利用信息技術(shù)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。學(xué)者們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老多元主體協(xié)同的研究尚處于探索階段，尚無成熟的理論模型和實(shí)證文獻(xiàn)?，F(xiàn)有智慧養(yǎng)老方面的研究多局限于城市老年服務(wù)與精神養(yǎng)老層面，較少深入分析農(nóng)村智慧養(yǎng)老的可行性和困境；且多以單視角切入，缺少?gòu)睦砟钪笇?dǎo)、鄉(xiāng)村振興、組織制度、多元互動(dòng)、政策導(dǎo)向等多角度展開，較少涉及對(duì)多主體協(xié)同參與農(nóng)村智慧養(yǎng)老的分析?；诖?，以積極老齡化理念為指導(dǎo)，著眼于完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，本文在實(shí)地調(diào)研并深入探究農(nóng)村智慧養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，構(gòu)建既能整合多方養(yǎng)老資源與力量，又能適應(yīng)農(nóng)村老人現(xiàn)實(shí)需要的智慧養(yǎng)老支持體系。

2 智慧養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 搭建智慧養(yǎng)老制度框架

制度支撐是智慧養(yǎng)老的基礎(chǔ)。為適應(yīng)人口老齡化形勢(shì)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)水平，湖南省委省政府不斷完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系，陸續(xù)制定包括《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的若干措施》在內(nèi)的50余項(xiàng)政策文件，在制度上為智慧養(yǎng)老的推行保駕護(hù)航。

2.2 加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)供給

加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)供給是智慧養(yǎng)老的關(guān)鍵。湖南省通過搭建線上線下養(yǎng)老服務(wù)供給系統(tǒng)，致力于形成覆蓋全省的智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)，在鄉(xiāng)村和市縣分別創(chuàng)建1921和136所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在社區(qū)建設(shè)1.2萬個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，將養(yǎng)老床位總量提升至41萬張。目前，各級(jí)養(yǎng)老平臺(tái)正向著互聯(lián)互通發(fā)展，政府機(jī)關(guān)、家庭社區(qū)和社會(huì)多元力量并駕齊驅(qū)的湖南養(yǎng)老服務(wù)供給模式初步成型。

2.3 提升智慧養(yǎng)老質(zhì)量水平

提升智慧養(yǎng)老質(zhì)量水平是智慧養(yǎng)老的保障。湖南省大力推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平提升，正積極建設(shè)和統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)、老年困難人群服務(wù)機(jī)構(gòu)的改造標(biāo)準(zhǔn)、縣域“安聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，改善1.87萬處不合格的養(yǎng)老院及服務(wù)設(shè)施，以保障各類機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)水平。

3 農(nóng)村智慧養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)困境

信息技術(shù)在賦能農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量提升的同時(shí)，也暴露出不少實(shí)踐難題。

3.1 老人知識(shí)技能不足與收入偏低

一方面，農(nóng)村老年人采用智慧養(yǎng)老服務(wù)的知識(shí)技能不足。實(shí)地調(diào)查顯示，85.2%的老年人只有初中及以下文化水平，加之身心精力不濟(jì)，在掌握智能設(shè)備的復(fù)雜操作方面接受度低且信心不足，缺乏享受智慧服務(wù)所必備的基本數(shù)字素養(yǎng)；同時(shí)，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的甄別能力較弱，信息安全隱患突出。即便有部分老人會(huì)使用智能設(shè)備，也局限在進(jìn)行即時(shí)通信和觀看視頻等社交娛樂層面，并不了解如何通過智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)滿足自身健康保障、心理關(guān)懷、精神成長(zhǎng)等高層次需求。另一方面，被調(diào)查老人總體上收入偏低，無法支撐其獲取更高水平的養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村老年人的收入主要來源于務(wù)農(nóng)、子女供養(yǎng)和少量離退休金，面對(duì)價(jià)格較高的智能設(shè)備和智慧養(yǎng)老服務(wù)往往只能望而卻步。

3.2 家庭成員認(rèn)知與支持力度有限

農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以家庭養(yǎng)老為主，而農(nóng)村家庭普遍缺乏向政府和社會(huì)尋求幫助的認(rèn)識(shí)，僅靠家庭本身養(yǎng)老日益難以滿足老年人的多元化需求。目前，農(nóng)村家庭規(guī)模逐漸縮小，家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)不斷加重，家庭成員在智慧養(yǎng)老中的文化反哺和支持引導(dǎo)等基礎(chǔ)性作用并未充分發(fā)揮。在調(diào)查人群中，子女多教授老人衛(wèi)生保健和生活常識(shí)，很少涉及智能設(shè)備操作、網(wǎng)絡(luò)求助、資源獲取、服務(wù)購(gòu)買等方面，忽略了對(duì)老人能力提升、健康保障、精神文化提升等高品質(zhì)養(yǎng)老需求的滿足。此外，農(nóng)村青壯年人口因長(zhǎng)年外出務(wù)工而對(duì)家中老人缺少溝通和陪伴，向老人傳授網(wǎng)絡(luò)使用、信息獲取、線上交友、線上問診等必備技能的力度不夠，造成部分老人因技術(shù)操作受限而無法享受養(yǎng)老服務(wù)，甚至陷入數(shù)字焦慮和社交隔離的窘境。

3.3 社區(qū)服務(wù)引導(dǎo)與資源配置不足

社區(qū)是引導(dǎo)老人參與社會(huì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)多方資源的基層治理單位。然而，目前我國(guó)大部分農(nóng)村社區(qū)并未搭建起有效的養(yǎng)老支持平臺(tái)。首先，農(nóng)村社區(qū)缺乏積極老齡化和智慧養(yǎng)老的意識(shí)，對(duì)老人融入智慧養(yǎng)老的引導(dǎo)不足。多數(shù)社區(qū)人員不了解智慧養(yǎng)老，在開展工作時(shí)多注重設(shè)施建設(shè)和物資供給，但未考慮到老年人在身心健康、社會(huì)參與、知識(shí)技能培訓(xùn)等方面的需求。例如，社區(qū)宣傳培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容多為衛(wèi)生保健和生活常識(shí)，幾乎不涉及智能終端、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享等方面。其次，農(nóng)村社區(qū)通常不具備智慧養(yǎng)老所需的設(shè)施場(chǎng)地，大多沒有老年組織和活動(dòng)中心，也缺少健身器材、多媒體設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。最后，由于意識(shí)欠缺與設(shè)施不足，農(nóng)村社區(qū)未能整合多方資源，搭建智慧養(yǎng)老一站式平臺(tái)。社區(qū)提供的服務(wù)僅限于困難補(bǔ)貼、物資發(fā)放、上門清潔等，基本沒有心理調(diào)節(jié)、精神慰藉、生活照護(hù)方面的專業(yè)服務(wù)，供需錯(cuò)位問題顯著。

3.4 企業(yè)供給與社會(huì)服務(wù)水準(zhǔn)偏低

企業(yè)和其他社會(huì)組織是智慧養(yǎng)老服務(wù)的主要供給方，然而，目前家庭和政府主導(dǎo)的養(yǎng)老模式限制了企業(yè)和社會(huì)力量的參與。首先，智慧養(yǎng)老對(duì)人才、資金和技術(shù)等資源的要求較高，而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化水平和基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)落后導(dǎo)致該行業(yè)利潤(rùn)不高、服務(wù)難度較大、高素質(zhì)人才缺乏，致使企業(yè)和社會(huì)組織不愿開拓農(nóng)村市場(chǎng)，制約了智慧養(yǎng)老的推廣［5］。其次，智慧養(yǎng)老供應(yīng)方未能充分考慮農(nóng)村老人的身心特點(diǎn)和養(yǎng)老需求，開發(fā)的服務(wù)產(chǎn)品與實(shí)際需求吻合度低，造成服務(wù)資源錯(cuò)配。還有部分企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)監(jiān)管欠缺或存在技術(shù)漏洞，導(dǎo)致用戶信息泄露給陌生人或廣告商，威脅到老年人的隱私權(quán)益［6］。再次，農(nóng)村商鋪較少且間距較遠(yuǎn)，對(duì)企業(yè)通過智慧服務(wù)系統(tǒng)為老年人搭建商品配送平臺(tái)不利。最后，農(nóng)村社會(huì)組織囿于資金和體量的薄弱，在智慧養(yǎng)老中的參與度和影響力較小，無法為農(nóng)村老年人提供高質(zhì)量服務(wù)。

3.5 政府規(guī)范與制度保障未成體系

首先，政府在當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在大包大攬的現(xiàn)象，未能激發(fā)多元主體的參與積極性?；鶎诱?cái)力單薄，難以采取優(yōu)惠補(bǔ)貼手段鼓勵(lì)相關(guān)主體提供服務(wù)。其次，尚未制定智慧養(yǎng)老統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)間、各地間服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，由于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，養(yǎng)老服務(wù)各主體存在職能定位不清、服務(wù)銜接不暢、參與程度較弱等問題［7］。再次，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后和老人經(jīng)濟(jì)條件較差，智慧養(yǎng)老服務(wù)使用率較低，加上目前政府在聯(lián)網(wǎng)入戶和養(yǎng)老保障方面的支持有限，只能為特困老年群體提供一定保障。調(diào)查結(jié)果顯示，有41.4%的老人沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，其收入來源中離退休金僅排在第6位。農(nóng)村老人較低的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平，嚴(yán)重制約著他們獲取智慧養(yǎng)老服務(wù)。

4 農(nóng)村智慧養(yǎng)老多元協(xié)同支持體系的構(gòu)建路徑

當(dāng)前，農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系中各主體的參與水平和協(xié)同程度偏低，制約著農(nóng)村養(yǎng)老效能提升。智慧養(yǎng)老是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要在積極老齡化理念的指導(dǎo)下整合各方資源，以“五位一體”模式構(gòu)建農(nóng)村智慧養(yǎng)老支持系統(tǒng)（即以老人融入智慧養(yǎng)老模式為基礎(chǔ)，以家庭傳遞智慧養(yǎng)老理念為依托，以社區(qū)搭建智慧養(yǎng)老平臺(tái)為載體，以企業(yè)優(yōu)化智慧養(yǎng)老供給為動(dòng)力，以政府完善智慧養(yǎng)老體系為保障），多方協(xié)同聚力，并從健康、參與和保障三個(gè)維度嵌入養(yǎng)老服務(wù)體系。

4.1 老人發(fā)掘自身潛能，融入智慧養(yǎng)老模式

在農(nóng)村智慧養(yǎng)老支持系統(tǒng)中，農(nóng)村老年人需要接受信息技術(shù)和智能設(shè)備給生活帶來的變化，主動(dòng)提升數(shù)字素養(yǎng)，積極利用媒介設(shè)備擴(kuò)寬社交網(wǎng)絡(luò)、豐富娛樂生活、獲取相關(guān)服務(wù)和參與社會(huì)活動(dòng)。一是主動(dòng)打破社交區(qū)隔。農(nóng)村老年人在子女長(zhǎng)期離家、當(dāng)面互動(dòng)不便的情況下，可多利用智能設(shè)備在線語音和視頻聊天功能與親友溝通交流，打破時(shí)間與地域造成的社交區(qū)隔，緩解內(nèi)心孤獨(dú)。二是利用網(wǎng)絡(luò)豐富精神生活。農(nóng)村老年人應(yīng)關(guān)注有趣、有益的信息，參與更廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充實(shí)物質(zhì)和精神文化生活。三是提升自身獲取養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)水平。農(nóng)村老年人應(yīng)積極學(xué)習(xí)必備的數(shù)字技能，努力適應(yīng)醫(yī)院線上預(yù)約掛號(hào)、線上問診等智慧服務(wù)模式，可登錄社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)一站式平臺(tái)獲取更多服務(wù)。

4.2 家庭給予支持陪伴，傳遞智慧養(yǎng)老理念

家庭是贍養(yǎng)老人最直接的單位，在智慧養(yǎng)老服務(wù)中具有理念引領(lǐng)、精神陪伴與經(jīng)濟(jì)支持的作用。首先，鼓勵(lì)和幫助老人提高數(shù)字素養(yǎng)。家庭理應(yīng)成為老人與外界互動(dòng)的紐帶，協(xié)助老人通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、社會(huì)團(tuán)體組織與親友交往，拓展其關(guān)系建立和活動(dòng)參與的渠道，避免其因遠(yuǎn)離社會(huì)而陷入孤獨(dú)狀態(tài)。其次，有效承擔(dān)起照料老人的責(zé)任。用心用情陪伴老人體驗(yàn)智慧養(yǎng)老的多重好處，營(yíng)造高品質(zhì)智慧生活的氛圍，消除老人面對(duì)新事物的怠惰心理和畏難情緒。再次，盡力給予經(jīng)濟(jì)資助。改善老人的財(cái)務(wù)狀況，可預(yù)防老人因生活拮據(jù)而被迫放棄智慧養(yǎng)老。最后，協(xié)助老人獲得便捷服務(wù)。幫助老人通過智慧養(yǎng)老平臺(tái)獲取健康監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)援助、心理咨詢、技能培訓(xùn)和醫(yī)療防治等方面的便捷服務(wù)，使智慧養(yǎng)老切實(shí)惠及老年人。

4.3 社區(qū)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，搭建智慧養(yǎng)老平臺(tái)

農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮多元主體與農(nóng)村老人間的橋梁紐帶作用，為智慧養(yǎng)老服務(wù)的開展搭建集成平臺(tái)。第一，建立智慧養(yǎng)老學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。根據(jù)當(dāng)?shù)乩先说奈幕?、地域特色進(jìn)行針對(duì)性的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)老年人及其家人、社區(qū)工作人員和相關(guān)服務(wù)人員互動(dòng)交流，共同提升對(duì)健康養(yǎng)老、智慧醫(yī)療相關(guān)理念、政策和服務(wù)的認(rèn)識(shí)。第二，建設(shè)智慧養(yǎng)老一站式服務(wù)點(diǎn)。在該服務(wù)點(diǎn)配備食堂、智慧診療室、健康管理室、日間照料室、心理咨詢室、多媒體室等場(chǎng)地和配套設(shè)施，并引入志愿者、醫(yī)護(hù)人員等專業(yè)人才高效開展綜合服務(wù)，打通智慧養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。第三，孵化智慧養(yǎng)老可持續(xù)服務(wù)力量。挖掘社區(qū)老年人力資源，成立養(yǎng)老組織和老年學(xué)堂，開設(shè)數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)課程，為老年人提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

4.4 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，對(duì)接智慧養(yǎng)老需求

企業(yè)和其他社會(huì)組織應(yīng)不斷優(yōu)化服務(wù)供給，促進(jìn)智慧養(yǎng)老供需高效對(duì)接。其一，應(yīng)致力提升智慧養(yǎng)老服務(wù)的適老化水準(zhǔn)。智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)滿足農(nóng)村老年人的個(gè)性化需求，其功能定位和操作流程應(yīng)盡量契合老人的身心特點(diǎn)和生活習(xí)慣，突出簡(jiǎn)便性、實(shí)用性和安全性。其二，多措并舉促進(jìn)智慧養(yǎng)老領(lǐng)域人才供應(yīng)?？梢酝ㄟ^人才引進(jìn)的方式吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地培訓(xùn)村民從事輔助崗位，并鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)再就業(yè)等，來滿足智慧養(yǎng)老的人才需求。同時(shí)，不斷優(yōu)化招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)與考核機(jī)制，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，驅(qū)動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)。其三，共享智慧養(yǎng)老信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)定向共享，實(shí)現(xiàn)多元養(yǎng)老需求在農(nóng)村社區(qū)、醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織、民政與社保部門安全流轉(zhuǎn)，促成服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。其四，積極尋求智慧養(yǎng)老多方合作。各方攜手促進(jìn)城鄉(xiāng)間資源協(xié)調(diào)和利益均衡，打造安全規(guī)范、高效共贏的農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。

4.5 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全智慧養(yǎng)老體系

政府需要改變單一主導(dǎo)的服務(wù)供給模式，為多元主體參與智慧養(yǎng)老進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。首先，完善智慧養(yǎng)老制度體系與評(píng)估機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)制度保障老年人的數(shù)字教育權(quán)、使用權(quán)與信息安全權(quán)，同時(shí)加大對(duì)服務(wù)主體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管力度［8］。相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范智慧養(yǎng)老體系中各主體的職責(zé)，依托統(tǒng)一的管理平臺(tái)優(yōu)化資源配置，提升其服務(wù)開展的協(xié)同性。其次，提高數(shù)字公共服務(wù)能力。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)均等化水平，將智慧養(yǎng)老納入基本養(yǎng)老服務(wù)。再次，拓寬智慧養(yǎng)老融資渠道。采取政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼等方式激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量介入補(bǔ)充智慧養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，做好宏觀調(diào)控，規(guī)范服務(wù)供應(yīng)方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立分級(jí)補(bǔ)貼和付費(fèi)機(jī)制，為困難人群開放智慧養(yǎng)老綠色通道。最后，推動(dòng)智慧養(yǎng)老人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)向農(nóng)村輸送兼具服務(wù)能力與技術(shù)素養(yǎng)的高素質(zhì)人才，鼓勵(lì)智慧養(yǎng)老領(lǐng)域科研創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)適老化技術(shù)、數(shù)據(jù)安全管理與服務(wù)測(cè)評(píng)體系。

5 結(jié)束語

智慧養(yǎng)老是一種新型養(yǎng)老模式，不僅響應(yīng)了國(guó)家的養(yǎng)老方針政策，也在積極老齡化的戰(zhàn)略理念下為構(gòu)建老年人復(fù)合型養(yǎng)老保障體系提供了有效手段，能夠使更多老年人享受到信息技術(shù)進(jìn)步帶來的紅利。推行農(nóng)村智慧養(yǎng)老是依托信息技術(shù)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、鏈接多元主體、升級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的可行路徑。其在緩解日益嚴(yán)峻的人口老齡化問題方面具有多重意義。由于主客觀條件的制約，農(nóng)村地區(qū)在推行智慧養(yǎng)老的過程中出現(xiàn)了數(shù)字素養(yǎng)匱乏、組織引導(dǎo)不夠、資源協(xié)調(diào)失衡、需求導(dǎo)向不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、制度體系不全等問題。農(nóng)村地區(qū)需要在綜合分析當(dāng)?shù)貙?shí)際養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上，因地制宜形成個(gè)體融入、家庭支持、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)供給、政府保障的“五位一體”智慧養(yǎng)老協(xié)同支持體系，大力推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)智能化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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