延安市科技特派員制度推行中存在的問(wèn)題及改善對(duì)策

摘 要：隨著科技特派員制度的深入推行，延安市科技特派員已成為助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。通過(guò)對(duì)延安市科技特派員制度推行基本情況、服務(wù)成效等方面進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)存在選派標(biāo)準(zhǔn)模糊、服務(wù)模式單一、部門(mén)協(xié)同機(jī)制不完善、監(jiān)督力量薄弱等問(wèn)題?；诖耍瑥臏?zhǔn)入機(jī)制、信息服務(wù)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、人才培訓(xùn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)等方面提出針對(duì)性建議，以更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：科技特派員制度；鄉(xiāng)村振興；科技創(chuàng)新；人才服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）3-15-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.03.003

0 引言

1999年初，自福建省南平市率先推出科技特派員試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)有84.6萬(wàn)名科技特派員長(zhǎng)期活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線(xiàn)，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的90%的縣（市、區(qū)）均已覆蓋［1］。推行科技特派員制度成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。2019年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來(lái)，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊(duì)伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好。廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)”［2］。在延安這樣的革命老區(qū)，盡管在國(guó)家三區(qū)人才計(jì)劃的支持下，科技特派員制度推行取得了顯著成效，但與新時(shí)代發(fā)展要求還有差距。研究旨在通過(guò)對(duì)延安市科技特派員制度推行中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，因地制宜地提出解決對(duì)策，為延安市科技特派員工作助力鄉(xiāng)村振興提供參考。

1 延安市農(nóng)業(yè)科技特派員制度推行現(xiàn)狀

為深入了解延安市科技特派員制度推行現(xiàn)狀，研究團(tuán)隊(duì)制作并發(fā)放《延安市科技特派員制度研究調(diào)查問(wèn)卷》85份，回收有效問(wèn)卷77份。同時(shí)，研究團(tuán)隊(duì)深入延安市農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站進(jìn)行了廣泛走訪(fǎng)，收集了大量相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

1.1 延安市科技特派員制度內(nèi)容

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《中共延安市委 延安市人民政府關(guān)于印發(fā)lt;延安市深入推行科技特派員制度實(shí)施方案gt;的通知》等相關(guān)文件要求，延安市政府圍繞鄉(xiāng)村振興的科技需求，壯大科技特派員隊(duì)伍，加強(qiáng)過(guò)程管理，建設(shè)科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。

1.1.1 規(guī)范選派條件，明確科技特派員選派要求

延安市明確了自然人科技特派員身體條件、技術(shù)水平、能力素養(yǎng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法人科技特派員在資質(zhì)、服務(wù)保障、服務(wù)能力等方面提出了規(guī)范性要求。

1.1.2 明確科技特派員職責(zé)

延安市明確要求科技特派員發(fā)揮科技特長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民建立利益共同體，通過(guò)多種形式合作，培養(yǎng)地方技術(shù)骨干；對(duì)于科技特派員服務(wù)團(tuán)，明確其職責(zé)包括組織開(kāi)展深入基層的技術(shù)服務(wù)，專(zhuān)題調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出規(guī)劃建議，為政府決策提供支持等。

1.1.3 確立科技特派員認(rèn)定程序

認(rèn)定程序包括征集需求、制定計(jì)劃、組織申報(bào)、核實(shí)認(rèn)定、對(duì)接服務(wù)5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市級(jí)科技特派員由市級(jí)科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)選派。特聘科技專(zhuān)家可個(gè)人申請(qǐng)或根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組織聘用。市級(jí)科技特派員服務(wù)團(tuán)由市級(jí)科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)組建。縣級(jí)科技特派員及服務(wù)團(tuán)由縣（市、區(qū)）科技管理部門(mén)參照相同流程組織選派。

1.1.4 豐富服務(wù)方式

延安市要求科技特派員在深入基層實(shí)地指導(dǎo)的同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信群、科技專(zhuān)家服務(wù)系統(tǒng)等開(kāi)展常態(tài)化技術(shù)服務(wù)。

1.1.5 嚴(yán)格考核

延安市通過(guò)自下而上基層考核與綜合考核相結(jié)合的方式對(duì)科技特派員進(jìn)行考核。

1.2 制度推行情況

1.2.1 人員選派情況

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》， 延安市印發(fā)了《中共延安市委 延安市人民政府關(guān)于印發(fā)lt;延安市深入推行科技特派員制度實(shí)施方案gt;的通知》。延安市印發(fā)的此份文件提出，2020—2025年將逐步完善延安市科技特派員服務(wù)體系，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)科技特派員工作跨越式發(fā)展。2015—2023年，延安市累計(jì)選派科技特派員1 676名（見(jiàn)圖1）。其中，2014—2018 年，選派人數(shù)整體呈遞減趨勢(shì)；2019—2023年，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，并逐步轉(zhuǎn)向科技助力鄉(xiāng)村振興，延安市每年選派科技特派員人數(shù)穩(wěn)定保持在140名左右。近3年，延安市科技特派員隊(duì)伍人員構(gòu)成主要集中于農(nóng)技推廣方面，其中種植業(yè)領(lǐng)域人才占比最高，推進(jìn)了蘋(píng)果、雜糧、食用菌等種植業(yè)發(fā)展。

1.2.2 制度運(yùn)行效果

2020年以來(lái)，延安市不斷探索科技特派員服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)機(jī)制，積極鼓勵(lì)科技特派員開(kāi)展科技試驗(yàn)示范、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。依托延安大學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站等18個(gè)高校院所和農(nóng)技推廣單位，延安市共選派科技特派員550人次，涉及果樹(shù)、蔬菜、小雜糧、土肥、畜牧養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，全面覆蓋各個(gè)縣區(qū)?？萍继嘏蓡T創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)129個(gè)，推廣了多項(xiàng)新技術(shù)，因地制宜引進(jìn)了多個(gè)新品種。近4年，延安市科技特派員培訓(xùn)農(nóng)民突破15萬(wàn)人次，真正做到了“授人以魚(yú)不如授人以漁”。2020—2023年延安市科技特派員服務(wù)情況見(jiàn)表1。

2 延安市科技特派員制度推行中存在的問(wèn)題

2.1 選派標(biāo)準(zhǔn)模糊，與縣域技術(shù)需求匹配度較低

一是科技特派員選拔針對(duì)性較低。延安市在實(shí)際選派科技特派員時(shí)缺乏清晰的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)制度中未明確提出科技特派員教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)技能等方面具體要求，派出單位推薦人員時(shí)隨意性較大，市級(jí)科技管理部門(mén)審核時(shí)缺乏詳細(xì)參考依據(jù)。二是選派對(duì)象的專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域與服務(wù)對(duì)象的匹配度較低。這導(dǎo)致一些特派員無(wú)法根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)嶋H工作經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)對(duì)應(yīng)科技服務(wù)，造成服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度較低［3］。例如，《2023年黃龍縣的科技特派員科技服務(wù)需求匯總表》中注明需要解決蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)短板問(wèn)題，然而在實(shí)際選派匯總表中并未無(wú)相關(guān)電商人才；同時(shí)，黃龍縣的核桃種植、大閘蟹養(yǎng)殖、連翹種植等特色產(chǎn)業(yè)需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供生產(chǎn)指導(dǎo)，但選派人員集中在蘋(píng)果種植領(lǐng)域，技術(shù)服務(wù)缺口未得到有效填補(bǔ)。

2.2 服務(wù)模式單一，不能全面滿(mǎn)足服務(wù)需求

根據(jù)《延安市科技特派員制度研究調(diào)查問(wèn)卷》統(tǒng)計(jì)結(jié)果，64.94%的被訪(fǎng)談?wù)哒J(rèn)為特派員傾向于采用傳統(tǒng)的科技推廣模式，即科技特派員經(jīng)縣域科技管理部門(mén)協(xié)調(diào)確定服務(wù)對(duì)象，以講座或培訓(xùn)的方式展開(kāi)科技服務(wù)。一方面，科技服務(wù)內(nèi)容集中在生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)支持，針對(duì)經(jīng)營(yíng)端的技術(shù)需求，因科技特派員選派集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域而無(wú)法及時(shí)有效給予幫助和指導(dǎo)。另一方面，服務(wù)方式多為面授，忽視了微信、抖音等現(xiàn)代交流平臺(tái)的使用［4］。這導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象不能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求及時(shí)與科技特派員交流、獲取服務(wù)，造成新技術(shù)指導(dǎo)、新產(chǎn)品推廣不及時(shí)、服務(wù)針對(duì)性較弱等問(wèn)題，最終導(dǎo)致科技服務(wù)效能難以充分發(fā)揮。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)服務(wù)模式中的科技特派員多為單兵作戰(zhàn)，不同特派員之間的信息共享和協(xié)同合作存在困難，導(dǎo)致部分資源的浪費(fèi)和工作的重疊。

2.3 部門(mén)協(xié)同機(jī)制不完善，未發(fā)揮工作合力

科技特派員制度的推行涉及多個(gè)部門(mén)，其中有主管企業(yè)的工信部門(mén)、資金支持的財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、農(nóng)業(yè)人才管理的人力資源部門(mén)，還有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研院所、高校等機(jī)構(gòu)的參與。從現(xiàn)有制度內(nèi)容來(lái)看，延安市政府已建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制，但從《延安市科技特派員制度研究調(diào)查問(wèn)卷》統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，55.84%的被訪(fǎng)談?wù)哒J(rèn)為各部門(mén)之間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制并未發(fā)揮應(yīng)有作用，難以形成工作合力［5］，造成涉農(nóng)企業(yè)科技需求未能得到充分重視，科技特派員獎(jiǎng)勵(lì)資金無(wú)法及時(shí)到位，科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接不足，科技特派員服務(wù)工作不能得到全面認(rèn)可。

2.4 監(jiān)督力量薄弱，服務(wù)質(zhì)量難以保證

根據(jù)走訪(fǎng)調(diào)研結(jié)果可知，農(nóng)戶(hù)對(duì)科技特派員的服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度一般，主要不滿(mǎn)集中在服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)次數(shù)不足、技術(shù)更新緩慢等方面。究其原因是對(duì)科技特派員服務(wù)過(guò)程的監(jiān)督管理不足。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市科技管理人員僅140人，且多集中在延安市中心城區(qū)，其他縣區(qū)科技工作人員配備較少，難以全面履行各縣區(qū)科技特派員監(jiān)督管理責(zé)任。同時(shí)，制度設(shè)計(jì)中關(guān)于監(jiān)督和評(píng)估方面的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，實(shí)施中缺乏準(zhǔn)確依據(jù)?？萍继嘏蓡T服務(wù)過(guò)程缺乏全面有效監(jiān)督，造成部分科技特派員在服務(wù)中不能全面履行職責(zé)，服務(wù)質(zhì)量較低。同時(shí)，在訪(fǎng)談過(guò)程中，部分被訪(fǎng)談?wù)咛岢龇?wù)過(guò)程缺乏透明性及公平性，受人際關(guān)系和不正當(dāng)因素的干擾較多，不同農(nóng)戶(hù)、企業(yè)未能均等享有科技服務(wù)。

2.5 特派員積極性不高，服務(wù)進(jìn)度緩慢

在走訪(fǎng)過(guò)程中了解到，部分特派員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)感到付出的努力缺乏足夠的認(rèn)可，存在工作動(dòng)力不足的困擾。從《延安市科技特派員制度研究調(diào)查問(wèn)卷》的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，達(dá)63.64%的被調(diào)查者反映相關(guān)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥發(fā)不足、工作薪酬較低。且被訪(fǎng)談?wù)咂毡榉从辰煌ㄝ^差、家庭住址與工作地間距離較遠(yuǎn)，工作通勤極受影響。同時(shí)，在戶(hù)外工作過(guò)程中，由于網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面、服務(wù)地點(diǎn)較為偏僻，對(duì)遇到的突發(fā)狀況難以及時(shí)解決，造成服務(wù)進(jìn)度緩慢，服務(wù)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3 延安市推行科技特派員制度優(yōu)化對(duì)策

3.1 優(yōu)化選派標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)對(duì)接縣域科技需求

延安市應(yīng)根據(jù)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選拔出業(yè)務(wù)能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的科技特派員。首先，在現(xiàn)有選派條件中明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)等要求，同時(shí)建立農(nóng)業(yè)科技人才信息庫(kù)，通過(guò)雙向選擇機(jī)制完成精準(zhǔn)選派。其次，拓寬科技特派員的招錄渠道，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需要，突破身份、 部門(mén)、 區(qū)域及行業(yè)的限制，廣泛吸納工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)人員［9］。除了科研院所、高校的科技人員外， 返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人等符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技需求的人才，都可參與選派。延安市還應(yīng)將科技特派員“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M團(tuán)出擊”，實(shí)現(xiàn)一人“帶頭”、多人輔助；可成立多學(xué)科科技特派員隊(duì)伍，派駐至各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提供更加全面的科技服務(wù)。

3.2 創(chuàng)新服務(wù)模式，多渠道滿(mǎn)足科技服務(wù)需求

在新時(shí)代，科技特派員肩負(fù)鄉(xiāng)村振興的新使命，面臨更高的工作要求，需要統(tǒng)籌資源，多方式開(kāi)展科技服務(wù)。一方面，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性、互動(dòng)性和開(kāi)放性，協(xié)調(diào)資源構(gòu)建市級(jí)科技特派員管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技特派員與農(nóng)戶(hù)的在線(xiàn)交互，保證科技服務(wù)的及時(shí)性；同時(shí)，針對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)中常見(jiàn)的技術(shù)問(wèn)題制作解決方案視頻，及時(shí)傳遞市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)［6］；在線(xiàn)征集科技服務(wù)意見(jiàn)建議，搭建專(zhuān)家與專(zhuān)家之間、專(zhuān)家與農(nóng)戶(hù)之間、農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)直接溝通的橋梁，打破科技供給與需求之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，讓科技服務(wù)真正惠及民生。另一方面，延安市應(yīng)組建產(chǎn)業(yè)鏈科技特派員服務(wù)團(tuán)，突破“單兵作戰(zhàn)”的局限性，保證一團(tuán)解決全產(chǎn)業(yè)鏈科技需求，提高服務(wù)效率和滿(mǎn)意度。

3.3 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，共同發(fā)力提升服務(wù)效能

一方面，延安市可以建立跨部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)部門(mén)間的溝通會(huì)議，促進(jìn)信息交流和工作協(xié)調(diào)。相關(guān)部門(mén)要建設(shè)電子化的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間信息的及時(shí)傳遞和共享，提高工作效率和協(xié)同能力［7］。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全的資金撥付流程和監(jiān)督審計(jì)制度，確?？萍继嘏蓡T的獎(jiǎng)勵(lì)資金能夠及時(shí)發(fā)放到位并實(shí)現(xiàn)合理有效使用。另一方面，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度合作，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接。積極協(xié)調(diào)科技特派員與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系，以獲得一定支持，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目落地。通過(guò)宣傳海報(bào)、微信公眾號(hào)、廣播電臺(tái)等渠道向社會(huì)公眾和農(nóng)村企業(yè)宣傳科技特派員的作用和價(jià)值，特別是加強(qiáng)對(duì)科技特派員服務(wù)成果的宣傳，提高其在鄉(xiāng)村發(fā)展中的地位和影響力，為科技特派員制度推行掃清障礙［8］。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)科技服務(wù)與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)的雙贏。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)督力量，保證服務(wù)質(zhì)量

首先，延安市應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督的責(zé)任主體和監(jiān)督流程，要求各級(jí)科技管理部門(mén)定期對(duì)科技特派員的服務(wù)進(jìn)行檢查和評(píng)估，將科技特派員監(jiān)督管理責(zé)任落到實(shí)處。其次，延安市需要完善監(jiān)督評(píng)估的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的監(jiān)督評(píng)估指標(biāo)，以確保評(píng)估過(guò)程科學(xué)、客觀、公正；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督評(píng)估結(jié)果的追蹤和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)措施［9］；應(yīng)向社會(huì)公布科技特派員的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果，確保服務(wù)過(guò)程的透明度和公平性。再次，延安市應(yīng)實(shí)行科技特派員動(dòng)態(tài)管理和有序進(jìn)出機(jī)制，重點(diǎn)督促責(zé)任部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，保證服務(wù)質(zhì)量，以情化民眾之難，以力解民眾之困。

3.5 激勵(lì)暖人心，提升服務(wù)積極性

為了確?？萍继嘏蓡T全身心投入科技服務(wù)工作，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，提高福利和待遇是必要的激勵(lì)手段。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策激勵(lì)科技特派員，如在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘、入黨、提干等條件相等的情況下對(duì)其優(yōu)先考慮。相關(guān)部門(mén)應(yīng)為科技特派員提供所需的交通、通信、保險(xiǎn)、資料編輯印刷的經(jīng)費(fèi)保障，確保服務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展。對(duì)于在農(nóng)村基層開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)的科技特派員，應(yīng)在其子女入學(xué)、住房等方面提供良好的保障。同時(shí)，鼓勵(lì)科技特派員以資金和技術(shù)入股的方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)，促使其將個(gè)人利益與服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，催生科技特派員服務(wù)農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力。最后，政府應(yīng)投入專(zhuān)項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)科技服務(wù)工作表現(xiàn)突出的科技特派員，引導(dǎo)更多科技工作者服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，進(jìn)一步壯大科技服務(wù)力量。

4 結(jié)束語(yǔ)

科技特派員制度的發(fā)展歷程展示了其在鄉(xiāng)村振興中的積極作用，科技特派員成為鄉(xiāng)村科技推廣、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。然而，我們也看到了該制度在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、監(jiān)督協(xié)調(diào)和積極性調(diào)動(dòng)等方面的短板。未來(lái)，必須以新時(shí)代的發(fā)展要求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)科技特派員制度的優(yōu)化與創(chuàng)新，推動(dòng)科技特派員制度不斷完善，以實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)、強(qiáng)民富農(nóng)的目標(biāo)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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