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中央環(huán)保督察曝光

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水質(zhì)持續(xù)惡化、治理流于形式、違規(guī)種植死灰復(fù)燃……近日，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光了7?。ㄊ校┦着湫桶咐?，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心，結(jié)論令人深思。

在洞庭湖水域的澧水河口濕地保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)厮块T多次違規(guī)審批企業(yè)在保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采砂；為了采砂合法化，地方政府?dāng)M將采砂地點(diǎn)調(diào)出保護(hù)區(qū)，未得到上級(jí)部門批準(zhǔn)。

在云南臨滄市臨翔區(qū)，有企業(yè)將126畝天然林按人工林違規(guī)申報(bào)，實(shí)際采伐面積更是達(dá)到了159畝。臨翔區(qū)林草局申請(qǐng)將上述非法采伐區(qū)域調(diào)出天然林范圍，省市兩級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門把關(guān)不嚴(yán)，予以同意。

從此次中央生態(tài)環(huán)保督察的情況看，不少地方都有類似問題。曝光案例所涉產(chǎn)業(yè)很多都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱。一些地方監(jiān)管不力甚至監(jiān)守自盜，從根子上說是因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)始終在發(fā)展老路上兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

不追求高質(zhì)量發(fā)展的“高線”，踩著紅線、丟了底線，依賴傳統(tǒng)發(fā)展路徑，這是當(dāng)前一些地方的現(xiàn)實(shí)寫照。

暴露問題、明確病灶，未嘗不是一件好事。正如在鄱陽(yáng)湖督察時(shí)，一名地方官員所言，中央生態(tài)環(huán)保督察是倒逼地方轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，“靠湖吃湖也要換個(gè)‘吃法，不能再走以前那種圈湖占地的老路?！?/p>

守好生態(tài)紅線，挖掘生態(tài)紅利，需要因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，地方政府的作用至關(guān)重要。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，功在當(dāng)下，利在千秋。此次中央生態(tài)環(huán)保督察之后，各地不能只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而是要以此為契機(jī)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃未來，走出一條符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新路徑。

從“門票經(jīng)濟(jì)”

轉(zhuǎn)向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”

自今年5月起，新疆吐魯番各A級(jí)景區(qū)執(zhí)行首次實(shí)名購(gòu)買門票、終身免門票政策。當(dāng)?shù)匚穆貌块T負(fù)責(zé)人表示，此舉主要想通過門票優(yōu)惠，提高自駕游客復(fù)游率，帶動(dòng)周邊酒店、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從“門票經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”，這種轉(zhuǎn)變預(yù)示著文旅產(chǎn)業(yè)抓大放小、以點(diǎn)帶面的全新思路。

以往，門票是國(guó)內(nèi)大部分景區(qū)的主要盈利方式，門票價(jià)格的高低對(duì)景區(qū)的收入影響巨大。以門票價(jià)格的調(diào)整控制游客數(shù)量，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源保護(hù)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的目的。這樣的盈利方式有著操作簡(jiǎn)單、資金回籠快等特點(diǎn)，但隨著景區(qū)更加注重打造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新場(chǎng)景，門票收入在很多運(yùn)營(yíng)良好的景區(qū)和城市占比逐年減少。以吐魯番為例，“2023年前三季度吐魯番市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況”顯示，2023年1至9月，該市接待游客2237.27萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入172.83億元，其中，門票收入僅為1.43億元，占整體旅游收入不到1%。

近年來，國(guó)家在逐步探索景區(qū)門票價(jià)格下調(diào)，甚至實(shí)行免票的可能性。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳在2021年9月下發(fā)通知，決定于2021年9至10月在全國(guó)范圍內(nèi)開展降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格“回頭看”工作，用硬舉措擺脫對(duì)“門票經(jīng)濟(jì)”的依賴?！丁笆奈濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，鼓勵(lì)旅游景區(qū)推出門票減免、淡季免費(fèi)開放等一系列補(bǔ)助政策。從某種意義上來說，是否倚重門票收入，也是衡量景區(qū)發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)水平的標(biāo)準(zhǔn)。

擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”，對(duì)旅游目的地的地方經(jīng)濟(jì)有較大促進(jìn)作用。2002年，浙江杭州宣布杭州西湖景區(qū)免費(fèi)對(duì)公眾開放，成為我國(guó)首個(gè)5A級(jí)免費(fèi)景區(qū)。杭州不僅收獲了相當(dāng)數(shù)量的游客，刺激了交通、餐飲、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的二次消費(fèi)，為地方經(jīng)濟(jì)帶來可觀收益，也收獲了大氣、包容、美麗的城市形象。

擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”，受益最大的是群眾，當(dāng)?shù)貜氖侣糜蜗嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的人群也得益頗多。將傳統(tǒng)觀光景區(qū)建設(shè)成功能齊全的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將全方位帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜蜗M(fèi)的增長(zhǎng)，從而產(chǎn)生整體效益、協(xié)同效益和增值效益。