我國5A級旅游景區(qū)門票價格變動趨勢研究

□李 艷，何 靈

(懷化學(xué)院，湖南 懷化 418008)

我國5A級旅游景區(qū)門票價格變動趨勢研究

□李 艷，何 靈

(懷化學(xué)院，湖南 懷化 418008)

隨著生活水平的提高，我國的旅游產(chǎn)業(yè)在最近十年迎來了發(fā)展的黃金時期。但我國旅游市場尚處于發(fā)展的初期，許多方面都不完善，其中景區(qū)門票價格過高就飽受詬病。本文以社會反映強烈的5A級景區(qū)為研究對象，分析5A級景區(qū)門票價格、城鄉(xiāng)居民對門票價格的支付能力等等相關(guān)指標的變化趨勢，并對比國外景區(qū)的門票價格，最后就景區(qū)門票價格相關(guān)問題及長期走勢進行了討論。

5A級景區(qū)；門票價格；變動趨勢

在過去的幾年間，我國旅游景區(qū)數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模不斷擴大，游客數(shù)量連年攀升，每到旅游旺季，全國各著名景點的門票價格成為輿論的焦點，社會民眾普遍認為門票過高，許多專家學(xué)者也對門票價格問題進行了深入的討論。針對社會反映強烈的門票價格問題，政府也出臺了一系列的規(guī)章制度，2007年發(fā)改委對景區(qū)門票價格調(diào)整做出了規(guī)定，要求門票價格一定三年不能變。2013年我國頒布新的《旅游法》，對以公共資源為主要載體的景區(qū)門票價格做出了原則性的規(guī)定，之后有關(guān)部委又頒布一系列相關(guān)文件以應(yīng)對門票價格過高問題。

針對門票價格問題雖然已有較多的討論，但是多從理論上圍繞門票經(jīng)濟進行探討，例如門票價格影響因素、景區(qū)的資源屬性、景區(qū)的經(jīng)營管理體制、景區(qū)門票價格定價機制等方面進行研究。而對我國景區(qū)門票價格的變化情況進行系統(tǒng)全面分析的文獻比較少。本文以知名度高、游客數(shù)量多、社會反響強烈的5A級景區(qū)為研究對象，對景區(qū)的門票價格在2007—2015年間的變化情況進行了分析整理，討論了景區(qū)門票名義價格、實際價格變化趨勢，景區(qū)門票價格與城鄉(xiāng)居民對比情況、與國外門票價格對比，最后對門票價格變化趨勢進行總結(jié)，并就相關(guān)問題進行了討論。

1 我國5A級景區(qū)基本情況

為了規(guī)范對我國旅游景區(qū)的管理，提高景區(qū)服務(wù)水平，增強旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，在2005年國家旅游局開始全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定工作。2007年經(jīng)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定，批準了北京市故宮博物院等66家景區(qū)為國家5A級旅游景區(qū)，到2015年底我國5A級景區(qū)數(shù)量達到213家。

1.1 5A級景區(qū)的核心資源屬性

按景區(qū)核心資源特征不同可以分為遺產(chǎn)型、社會型和商業(yè)型，其中遺產(chǎn)型主要是指風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)等[1]。社會型主要指城市中的博物館、科技館、美術(shù)館等，商業(yè)型主要指游樂場、度假村等。遺產(chǎn)型和社會性旅游景區(qū)具有明顯公共資源的特征，其產(chǎn)權(quán)歸全體社會成員所有，其生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)該提高全體社會成員福利水平為目的，明顯區(qū)別于商業(yè)性旅游景點以獲取最大利潤為目標。我國5A級景區(qū)按上述的分類方法，遺產(chǎn)型占到80.7%，社會型占10.3%，商業(yè)型9.0%，因此我國5A級景區(qū)核心資源中有超過90%的比例屬于公共類資源[2]，景區(qū)的門票價格應(yīng)該體現(xiàn)公益性的原則。

1.2 5A級景區(qū)管理體制

景區(qū)的管理體制決定了景區(qū)經(jīng)營資金來源和門票收入的分配方式，是影響景區(qū)門票價格另一關(guān)鍵因素[3]。在我國目前景區(qū)管理體制下，景區(qū)資源責(zé)權(quán)利界限劃分不明確。根據(jù)旅游景區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定，景區(qū)具體事務(wù)管理由地方政府負責(zé)，但是國家相關(guān)部門具有監(jiān)督管理權(quán)，地方政府關(guān)于景區(qū)管理的許多具體事務(wù)都要得到相關(guān)部委的批準。例如地方政府管理的國家森林公園，還必須接受林業(yè)部的監(jiān)督。同時一個景區(qū)涉及多個部門，景區(qū)監(jiān)督主體不明確，各部門各自為政。此外，我國目前實行景區(qū)屬地化管理，賦予了地方政府經(jīng)營管理景區(qū)的權(quán)利。在目前景區(qū)具體管理模式有多重多樣，但其本質(zhì)都是由地方政府將景區(qū)的日常經(jīng)營委托第三方，第三方可能是政府設(shè)立的國企，也可能是專門的事業(yè)單位，也可以是租賃的形式發(fā)包。但實際上，大部分景區(qū)的經(jīng)營者都與政府機構(gòu)有著密切的聯(lián)系，企業(yè)不具有獨立經(jīng)營的權(quán)利。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計按景區(qū)管理體制劃分，地方政府主導(dǎo)型最多占69%，其他依次為事業(yè)單位型14.6%，非國有企業(yè)主導(dǎo)型占8.9%和混合管理型占7.5%[4]。

1.3 關(guān)于景區(qū)門票價格的相關(guān)規(guī)定

針對旅游景區(qū)門票價格上漲頻繁，社會反映強烈，國家發(fā)改委在2007年發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》，明確規(guī)定“門票價格應(yīng)體現(xiàn)公益性”，“不能片面強調(diào)經(jīng)濟利益，更不能以門票收入補貼游覽參觀點以外的其他支出”，明確政府定價和政府指導(dǎo)價管理的門票價格，調(diào)整頻率不得小于3年，調(diào)整幅度也不能超過一定的比例。2013年新頒布的《旅游法》第43條明確規(guī)定“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應(yīng)當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性?！?/p>

2 門票價格變化趨勢分析

2.1 平均價格變化趨勢

圖1 門票價格增長率從與經(jīng)價格調(diào)整的增長率

圖1統(tǒng)計了我國從2008年以來全國5A級景區(qū)門票平均價格波動情況。首先名義門票價格在大多數(shù)年份都呈小幅的增長，增長幅度最大的為2012年達到4.8%，但是在2015年名義門票價格出現(xiàn)了1.7%的負增長。考慮物價上漲因素，為使各年的門票價格更具可比性，將各年的門票平均價格以2007年為基期經(jīng)CPI指數(shù)調(diào)整后，再求各年的增長率。從圖中觀察到，經(jīng)過價格調(diào)整后的門票價格在觀察到的大多數(shù)年份都出現(xiàn)了負增長，也就是實際上門票價格上漲的幅度小于一般物價上漲的幅度。為了考察實際門票價格累積變化情況，以2007年為基期計算以后各年的累計增長率，觀察到實際價格累積增長率曲線呈明顯下降趨勢，2015年我國5A級景區(qū)實際平均門票價格比2007年下降了10.52%。

2.2 門票價格區(qū)域分布

圖2 全國5A級景區(qū)分區(qū)域門票平均價格對比

為了分析門票價格的區(qū)域分布特征，在圖2中統(tǒng)計了我國5A級景區(qū)近三年分區(qū)域門票價格對比情況。根據(jù)我國各區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，將我國經(jīng)濟區(qū)域劃分為東部、中部、西部和東北部四大區(qū)域。其中東部包括北京、天津、浙江、廣東等10個省市，經(jīng)濟發(fā)展水平在全國前列；中部包括山西、河南、湖南、湖北、山西、安徽共6個省份；東北部包括遼寧、吉林、黑龍江共3個省份；其余廣西、貴州、四川等12個省市為西部，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。在四個經(jīng)濟區(qū)域中，東部省份門票價格最低，中西部省份價格相對較高，例如2015年，中部和西部區(qū)域門票均價分別為121和114元，東部和東北部分別為102和103元。從免門票的情況來看，2015年一共有14家景區(qū)實行免門票，其中東部地區(qū)有9家，也就是大部分免門票的景區(qū)都位于東部省份。綜上所述，門票價格水平呈現(xiàn)明顯經(jīng)濟區(qū)域特征，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)門票價格要偏低，而經(jīng)濟落后地區(qū)景區(qū)門票價格偏高。

2.3 門票價格與居民收入變化趨勢

圖3 5A級景區(qū)門票平均價格與城鄉(xiāng)居民收入之比

圖3統(tǒng)計了從2008—2014年我國5A級景區(qū)平均門票價格在城鄉(xiāng)居民收入中所占比例變化的情況。從可以觀察到的7年間，可以得出如下的結(jié)論：這幾年間門票價格占收入的比重顯著下降，其中農(nóng)村從25.21%下降到13.59%，下降了46%；城市從7.60%下降到4.66%，下降了39%。由于旅游門票價格在城鄉(xiāng)居民收入中所占比例越來越小，特別是城市僅占4.66%，可以推測門票價格對人們選擇旅游地所起到的影響將越來越小。

2.4 門票價格與消費比變化趨勢

圖4 5A級景區(qū)門票平均價格與城鄉(xiāng)居民月度消費之比

如圖4所示，從2008年到2014年5A級景區(qū)門票平均價格與城鄉(xiāng)居民月度消費之比的變化情況，其中CS表示城市，NC表示農(nóng)村。從2008年以來不論是中國城市還是農(nóng)村，旅游門票相對月均消費已經(jīng)有了顯著的下降。其中門票均價與城市居民月均消費的比例從2008年的10.67%，下降到2014年6.73%，下降了40%；門票均價與農(nóng)村月均消費比例從32.78%下降到2014年的16.03%，下降了51%。因此門票價格在人們消費支出所占份額越來越小。

3 主要結(jié)論及相關(guān)問題的討論

3.1 實際門票價格總體趨于下降

全國5A級景區(qū)名義門票價格從2007年以來5A級景區(qū)門票價格小幅上漲，從2007年的98元增加到2015年的110元，年均復(fù)合增長率為1.45%，小于一般物價水平的增長。經(jīng)過CPI價格指數(shù)調(diào)整后的實際門票價格呈下降趨勢，以2007年為基期進行價格調(diào)整，實際門票價格從2007年的98元下降到2015年88.05元，年均復(fù)合增長率為-1.3%。從以上數(shù)據(jù)分析可以得知，門票價格并不像許多媒體宣傳的一樣快速上漲。當考慮到收入門票價格比和消費支出與門票價格比時，門票價格占城鄉(xiāng)居民收入和支出中所占比重越來越小，門票價格成為影響旅游地選擇越來越不重要的因素。

3.2 門票價格與景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)

根據(jù)門票價格的分區(qū)域統(tǒng)計，門票價格呈現(xiàn)一定的區(qū)域相關(guān)性。經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)平均門票價格水平最低，2013—2015年3年平均門票價格為98元，而經(jīng)濟欠發(fā)達的中部地區(qū)和西部地區(qū)近3年平均門票價格分別為121元和114元。從實行免門票的情況來看，2015年全國5A級景區(qū)實行免費游覽的一共14家，其中東部地區(qū)就有9家。以上的分析表明門票的價格水平與景區(qū)所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)，這與許多學(xué)者提出的“門票經(jīng)濟”的觀點相吻合，即經(jīng)濟落后地區(qū)可支配財政收入少，地方政府作為景區(qū)管理方提過提高門票價格獲得更多可支配收入，形成的以收取門票為主導(dǎo)盈利模式和管理方式的旅游經(jīng)濟體制[5]。

3.3 與世界發(fā)達國家相比門票價格相對偏高

根據(jù)中國社科院旅游研究中心所發(fā)布數(shù)據(jù)，美國22家著名旅游景點，包括2家現(xiàn)代建筑和1家城市公園，都具有公益性資源的性質(zhì)，其平均門票價格為73元，這個價格遠低于我國的平均水平?？紤]到人均收入差距的話，美國門票價格與收入比將近是中國的1/10。歐洲包含了英國、法國、意大利等國家27個知名景點的價格信息，其平均價格(成人票)為51元，其中實行免票的有7家，單獨對兒童免票的有8家景區(qū)。通過與美國和歐洲部分國家知名景點的門票價格相比，我國的門票價格在名義價格和美國相比基本持平，剔除美國兩家商業(yè)化的景點后，美國公益性旅游景區(qū)的門票價格要明顯低于我國的平均，歐洲統(tǒng)計的部分旅游景點門票相對美國更低?？紤]到我國經(jīng)濟發(fā)展階段所決定的支付能力，運用門票價格與收入比這個指標，美國大概是中國的1/10[6]。

3.4 相關(guān)的討論

門票價格問題是伴隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而逐漸浮現(xiàn)，日益受到人們的關(guān)注，對于以公共資源為主要載體的5A級景區(qū)門票價格問題，更是受到社會廣泛的關(guān)注。但是對客觀數(shù)據(jù)的整理發(fā)現(xiàn)，我國門票價格的總體水平走在一條良性調(diào)整的趨勢中。任何事物發(fā)展都有一個過程，景區(qū)門票價格也是同樣。隨著旅游市場不斷規(guī)范、游客消費心理的成熟、政府監(jiān)管能力的增強，旅游景區(qū)門票價格將繼續(xù)向合理的區(qū)間回歸。和國外發(fā)達國家相比，我國的景區(qū)門票價格相對于人們的收入來說還明顯偏高，對于這樣的差距主要可以從經(jīng)濟的不同發(fā)展階段來理解，不能夠預(yù)期在短期使門票價格與收入比達到發(fā)達國家的水平，但是可以預(yù)測隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平持續(xù)提高，門票價格與收入比在長期中將不斷下降。

[1] 郭建偉，程羽亞.公共景區(qū)門票價格管理的出路——基于市場失靈與政府失靈的視角分析[J].價格理論與實踐，2013(10).

[2] 賈真真，吳小根，李亞洲.國內(nèi)旅游景區(qū)門票價格研究進展[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2008(1).

[3] 胡立多，徐 龍，李 薇.完善旅游景區(qū)門票價格規(guī)制的思考[J].價格月刊.2016(1).

[4] 蘇建軍，李小麗，黃解宇.國內(nèi)旅游景區(qū)門票價格研究進展綜述[J].價格月刊，2009(2).

[5] 劉怡貝，林肖璐，黃 丹.國內(nèi)旅游景區(qū)門票價格研究綜述[J].旅游縱覽(下半月)，2014(7).

[6] 車 璇.不同類型旅游景區(qū)的制度變化對門票價格變化的影響[J].企業(yè)改革與管理，2015(3).

[責(zé)任編輯：王文俐]

Research on the Changing Trend of Ticket Price of 5A Tourism Scenic Spot in China

LI Yan, HE Ling

(HuaihuaCollege,Huaihua418008,China)

With the improvement of living standard, China's tourism industry ushered in the golden period of development in the last ten years. However, China's tourism market is still in the early stages of development, and many aspects are not perfect, in which the ticket prices in scenic spots are too high. Taking the 5A scenic spots which have strong social reflection as the object of study , this paper analyzes the changing trend of the ticket prices in 5A scenic spots and the payment ability of the urban and rural residents to the ticket prices and so on, compares the ticket prices of the foreign scenic spots, and finally discusses the problems related to the ticket price of the scenic spot and long-term trends.

5A scenic spots; ticket price; changing trend

2016-06-23

湖南省教育廳課題《民族地區(qū)社區(qū)參與式旅游發(fā)展研究—以張家界景區(qū)為例》(課題編號：15YBX018)

李 艷(1996-)，女，湖南郴州人，現(xiàn)為懷化學(xué)院2014級土地資源管理在讀本科生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)； 何 靈(1975-)，男，湖南溆浦人，碩士，現(xiàn)工作于懷化學(xué)院，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。

F592.6

A

1008-9101(2017)01-0049-05