鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)策略研究

董幸 北京工商大學(xué)

農(nóng)村青年致富帶頭人是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營的主力軍，其關(guān)系到我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，也是實現(xiàn)共同富裕的核心力量。如今，培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人已經(jīng)成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，更是鄉(xiāng)村人力資源儲備的現(xiàn)實需要，在現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展中具有重要地位。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人的重要性

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手

進入新時期，我國的社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿找嬖鲩L的美好需求與現(xiàn)實社會發(fā)展之間的矛盾，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要解決“三農(nóng)”問題，嘗試滿足農(nóng)村地區(qū)人民群眾對美好生活的追求。而美好生活需要以經(jīng)濟基礎(chǔ)為前提，需要由農(nóng)村青年致富帶頭人引領(lǐng)農(nóng)民共同富裕[1]。如今，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展存在失衡的現(xiàn)象，諸多優(yōu)秀人才紛紛進入城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)人才缺失，“空心化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。從另一個角度來看，我國政府制定諸多政策，用于鼓勵鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，但人才匱乏導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展進程緩慢，迫切需要鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)一批農(nóng)村青年致富帶頭人，讓該部分群體成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)者，愿意扎根于農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

隨著我國農(nóng)業(yè)科技力量不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)上的差異，農(nóng)村生產(chǎn)組織與生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生變化，只有充分發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能真正帶動農(nóng)民增收致富。同時，我國部分農(nóng)村在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遭遇了瓶頸。諸多農(nóng)民以中老年人為主，在接受新知識、新技術(shù)上需要漫長的適應(yīng)過程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推廣進程緩慢，亟待培養(yǎng)一批農(nóng)村青年致富帶頭人，由該部分群體率先掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、生產(chǎn)技術(shù)，利用自身的模范榜樣作用，掃清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙，并利用農(nóng)村青年致富帶頭人與農(nóng)民之間的密切關(guān)系，更好地完成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推廣，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)可現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，愿意加入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之列，既為自身獲取豐厚的經(jīng)濟收益，也帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速增長[2]。

（三）人力資源儲備的現(xiàn)實需要

目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)相對落后，不僅體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科學(xué)技術(shù)落后，還體現(xiàn)為人力資源儲備不足。即便完善了基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代技術(shù)，人力資源不足依然會導(dǎo)致設(shè)備操作不熟練。為此，需要將人力資源儲備作為鄉(xiāng)村振興的首要因素，先引入優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才，再結(jié)合人才的需求完善配套的設(shè)施與技術(shù)。農(nóng)村青年致富帶頭人無疑是人力資源補充的重要渠道。發(fā)揮農(nóng)村青年致富帶頭人示范和輻射作用，將充分調(diào)動其他農(nóng)民的積極性，轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民陳舊的思維觀念，讓廣大農(nóng)民意識到學(xué)習(xí)現(xiàn)代知識、接受職業(yè)教育的重要性，從而讓農(nóng)村地區(qū)人力資源水平得以提升，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村青年致富帶頭人的特質(zhì)

（一）具備較高文化素養(yǎng)及發(fā)展眼光

農(nóng)村青年致富帶頭人是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，普遍具有較高的文化素養(yǎng)，善于將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，并且能夠?qū)⒅R兌換成經(jīng)濟收益。農(nóng)村青年致富帶頭人往往善于對現(xiàn)有的資源進行優(yōu)化配置，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)利潤最大化[3]。同時，農(nóng)村青年致富帶頭人往往積累了豐富的創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也將在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成為一種資源。他們能夠看清現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，從而做出更為精準(zhǔn)的形勢研判。這種發(fā)展眼光也是農(nóng)村青年致富帶頭人的寶貴特質(zhì)，對于帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

（二）具備市場經(jīng)濟意識與創(chuàng)新精神

農(nóng)村青年致富帶頭人投身于市場經(jīng)濟多年，思維觀念及行為發(fā)生都已經(jīng)發(fā)生改變，能看透市場經(jīng)濟的重要性，在投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，時刻保持市場競爭意識，使諸多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品更具有市場競爭力，并隨時根據(jù)市場信息反饋調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容，從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合市場需求。比如農(nóng)村青年致富帶頭人不僅從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而且將生產(chǎn)延伸至深加工領(lǐng)域，更符合市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，從而獲取豐厚利潤[4]。同時，農(nóng)村青年致富帶頭人普遍具有創(chuàng)新精神，不甘于僅獲取初級經(jīng)濟收益，而是不斷嘗試提升農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，也意識到農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要性，愿意緊跟市場的變化，不斷做出相應(yīng)的調(diào)整，將創(chuàng)新視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心動力，積極帶動農(nóng)民脫貧致富。

（三）具備濃厚鄉(xiāng)土情結(jié)與奉獻精神

農(nóng)村青年致富帶頭人不僅要具備文化素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)，更重要的是能夠扎根于農(nóng)村地區(qū)，持續(xù)為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。農(nóng)村青年致富帶頭人普遍出身于農(nóng)村，對于家鄉(xiāng)具有濃厚的情懷，愿意承擔(dān)起促進家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重任，這種濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)是其他優(yōu)秀青年所不具備的品質(zhì)。相比城市而言，農(nóng)村地區(qū)普遍經(jīng)濟發(fā)展落后、生活水平與生活環(huán)境較差，即便引入優(yōu)秀的青年，也往往無法留住，而農(nóng)村青年致富帶頭人有所不同，其本就出生于農(nóng)村，對于家鄉(xiāng)有著深厚的情感，往往不會出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象。同時，農(nóng)村青年致富帶頭人出身于農(nóng)村，與家鄉(xiāng)其他人民具有緊密的關(guān)系。在日常農(nóng)村生產(chǎn)或創(chuàng)業(yè)就業(yè)中，農(nóng)村青年致富帶頭人更具有說服力、號召力，更容易調(diào)動其他農(nóng)民的積極性[5]。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)困境

（一）鄉(xiāng)村資源投入相對有限

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)具有重要意義，但在人才培養(yǎng)的過程中由于資金、師資等資源限制，不僅農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)人數(shù)有限，培養(yǎng)質(zhì)量也有著一定的折扣。當(dāng)前，農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)資金主要源自政府財政，但諸多農(nóng)村地區(qū)政府資金有限，配套經(jīng)費保障嚴(yán)重不足，甚至存在拖欠等現(xiàn)象，結(jié)果農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)無法順利開展，培養(yǎng)計劃難以得到落實。同時，部分農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)模式為政府與學(xué)員共擔(dān)，學(xué)員自身也受到經(jīng)濟條件限制，導(dǎo)致學(xué)員參與積極性不強，也影響了農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)成效。除了資金問題之外，鄉(xiāng)村地區(qū)的場地條件相對有限，諸多培訓(xùn)僅利用村委會等場地，不僅場地人數(shù)限制嚴(yán)重，且不具備現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)備，對農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響[6]。

（二）鄉(xiāng)村市場導(dǎo)向尚不準(zhǔn)確

農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)最終目的是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，幫助鄉(xiāng)村群眾實現(xiàn)共同富裕。在培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人的過程中，需要讓其具備更扎實的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷，從而帶動其他農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場變化多樣，部分農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)為主，并沒有結(jié)合最新的政策文件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進技術(shù)，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與實踐需求不符，農(nóng)村青年致富帶頭人欠缺種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷等能力，無法起到帶頭作用。同時，部分農(nóng)村地區(qū)充分尊重農(nóng)村青年的個人意愿，培養(yǎng)的方向已經(jīng)偏離農(nóng)業(yè)，雖然有助于農(nóng)村青年個人創(chuàng)業(yè)，但并不能夠帶領(lǐng)其他農(nóng)民增收，這也與農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)的初衷相悖。

（三）鄉(xiāng)村激勵機制尚不健全

農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)是一項長期的工作，而培養(yǎng)出的青年致富帶頭人需要長期扎根于農(nóng)村，才能帶動農(nóng)村群眾共同致富。目前，青年致富帶頭人扎根農(nóng)村主要源自故鄉(xiāng)情懷，發(fā)自內(nèi)心愿意為故鄉(xiāng)的發(fā)展服務(wù)，但此種動機并不一定能夠長久維持。要想確保青年致富帶頭人扎根于鄉(xiāng)村，還需要建立相應(yīng)的激勵機制。但從目前情況來看，多數(shù)青年致富帶頭人培養(yǎng)并沒有建立相應(yīng)的激勵機制，即便部分鄉(xiāng)村存在激勵機制，也是以精神獎勵為主，地方政府及相關(guān)部門并沒有出臺相關(guān)的政策文件，來鼓勵青年致富帶頭人扎根于鄉(xiāng)村，更多的是希望青年致富帶頭人能夠自主完成創(chuàng)業(yè)，并服務(wù)于鄉(xiāng)村地區(qū)。在此種情況下，部分青年致富帶頭人一旦尋求到其他地區(qū)的發(fā)展機會，往往會選擇遷出企業(yè)，從而無法持續(xù)回饋鄉(xiāng)村，也就導(dǎo)致青年致富帶頭人培養(yǎng)失效。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)優(yōu)化完善策略

（一）制定傾向性人才培養(yǎng)政策，加大財政資源投入

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)需要以資金投入為前提，只有培養(yǎng)資金充足，能夠為農(nóng)村青年致富帶頭人創(chuàng)造良好的培養(yǎng)環(huán)境，才能保證培養(yǎng)質(zhì)量與培養(yǎng)效率。地方政府需要意識到農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)的重要性，制定傾斜性人才培養(yǎng)政策，利用政策吸引外部青年回流鄉(xiāng)村，結(jié)合農(nóng)村青年不同的背景、不同的專業(yè)，開展具有針對性的培訓(xùn)，最大限度激發(fā)農(nóng)村青年致富帶頭人的潛質(zhì)[7]。同時，地方政府及相關(guān)部門要加大農(nóng)村青年致富帶頭人培育的資金投入，做好人才培養(yǎng)的財政預(yù)算支出。農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)還需要尋求社會資金的幫助，尤其是部分龍頭企業(yè)，要積極與該部分企業(yè)達成合作，由企業(yè)出資進行人才培養(yǎng)，以進一步擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與企業(yè)之間的雙贏。

（二）建立健全帶頭人遴選機制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

如今，我國大力支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)，諸多涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)迎來良好的發(fā)展契機，外部青年的回流趨勢更為明顯，就需要從中遴選適合的農(nóng)村青年致富帶頭人。鑒于鄉(xiāng)村地區(qū)人才培養(yǎng)的資金條件有限，倘若能夠篩選出優(yōu)秀的農(nóng)村青年，不僅有利于降低培養(yǎng)成本，也能夠提升培養(yǎng)效率，更好地達成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。帶頭人遴選需要從農(nóng)村青年的學(xué)歷、工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力等多個方面入手，并建立“筆試+面試”的遴選機制，確保帶頭人遴選公平合理，從而真正篩選出優(yōu)秀的人才。同時，地方政府要為農(nóng)村青年致富帶頭人提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，結(jié)合鄉(xiāng)村現(xiàn)有的企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，開展具有針對性的人才培養(yǎng)工作，確保培養(yǎng)后的人才符合市場需求，具備一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能夠利用地方政府搭建的創(chuàng)業(yè)平臺，帶動其他鄉(xiāng)村群眾共同致富[8]。此外，地方政府也要為剛剛創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年致富帶頭人尋求有力的合作伙伴，要在現(xiàn)有鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)中選擇適合的合作對象，為初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，從而扶持初創(chuàng)企業(yè)茁壯成長。

（三）落實多元激勵措施，完善監(jiān)督評價機制

農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)需要以配套的激勵機制為輔助，要給予農(nóng)村青年致富帶頭人相應(yīng)的榮譽稱號，讓其在鄉(xiāng)村地區(qū)具有一定的聲望和影響力，既能夠通過聲望形成激勵作用，也能夠利用其聲望開展廣泛宣傳，從而吸引更多青年參與致富帶頭人培養(yǎng)。地方政府還需要出臺一系列政策文件，利用政策為農(nóng)村青年致富帶頭人指引方向，比如稅收優(yōu)惠政策、土地使用優(yōu)惠政策等，這些都可以作為區(qū)域為農(nóng)村青年致富帶頭人提供的優(yōu)惠條件，而這些優(yōu)惠在其他地區(qū)難以獲取，也就解決了農(nóng)村青年致富帶頭人容易流失的問題。地方政府還可以每年對農(nóng)村青年致富帶頭人進行評選，并根據(jù)評選結(jié)果給予一定的獎勵。在評選的過程中，既要考慮到企業(yè)的獲利能力、納稅能力，還要考慮到企業(yè)提供就業(yè)崗位的數(shù)量、企業(yè)薪酬福利待遇，綜合評價農(nóng)村青年致富帶頭人。除此之外，地方政府還需要對農(nóng)村青年致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)進行監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)，及時糾正企業(yè)存在的問題，降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險系數(shù)，確保企業(yè)能夠長期穩(wěn)定經(jīng)營。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開人才保障，以往農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)面臨鄉(xiāng)村資源投入相對有限、鄉(xiāng)村市場導(dǎo)向尚不準(zhǔn)確、鄉(xiāng)村激勵機制尚不健全等問題，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量與效率不高，需要通過制定傾向性人才培養(yǎng)政策，加大財政資源投入；建立健全帶頭人遴選機制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；落實多元激勵措施，完善監(jiān)督評價機制等措施，及時克服農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)困境，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實奠定人才基礎(chǔ)。