探析水利灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的施工管理策略

仇光玉

摘要：水利灌區(qū)工程所發(fā)揮的主要作用是均衡配置區(qū)域范圍內(nèi)可利用的水資源，避免干旱季節(jié)導(dǎo)致缺水問題，為灌區(qū)周圍居民的生產(chǎn)生活提供充足水源。由于區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，各個行業(yè)領(lǐng)域用水量不斷增加，加之渠系建筑物存在輸水滲漏問題，嚴重降低灌溉用水效率，所以，水利灌區(qū)節(jié)水工作是重點，可以通過實施現(xiàn)代化節(jié)水改造工程實現(xiàn)。從現(xiàn)在較為常用的節(jié)水配套改造工程情況來看，主要對象是配套設(shè)施、泵站以及渠道襯砌等，本文針對水利灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的施工管理策略進行了介紹。

關(guān)鍵詞：水利灌區(qū)；節(jié)水配套工程；改造；自動化信息技術(shù)；施工管理策略

水利罐區(qū)避免水資源浪費的有效方法是實施節(jié)水配套改造，強化灌區(qū)管理工作，提高節(jié)水效率，塑造良好的自然生態(tài)環(huán)境。但是，從當(dāng)前這項工作情況來看，依然存在一些不足，導(dǎo)致灌區(qū)節(jié)水效果不夠理想。這就需要對灌區(qū)實施升級改造，強化改造工程施工管理工作，以充分發(fā)揮灌區(qū)價值，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起到促進作用。

1 灌區(qū)節(jié)水配套改造的目標

灌區(qū)節(jié)水配套改造工程項目實施的主要目標是提高節(jié)水效率，保證配套設(shè)施的完善性，通過科學(xué)管理以維護良好的生態(tài)環(huán)境。

1.1 提高節(jié)水效率

灌區(qū)制定并不斷完善節(jié)水制度，做好節(jié)水理念宣傳工作，對周圍居民傳播農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)并現(xiàn)場指導(dǎo)，全面普及渠道管道化改造技術(shù)，使得水資源供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量提高。與此同時，灌區(qū)還要合理應(yīng)用灌溉水利用系數(shù)，以實現(xiàn)改造目標。

所謂的灌溉水利用系數(shù)（ηω），就是灌入田間的有效水量與引入渠首水量之間的比例，工作人員據(jù)此明確滲漏損失以及水量損失。比如，白天進行農(nóng)業(yè)灌溉，夜間排放水，由于引水過量或者配水不合理，就會導(dǎo)致各種問題，包括渠尾泄水、渠道跑水以及深層次滲漏等等。為了避免水資源浪費，就要提高灌溉水利用系數(shù)，通過渠道襯砌將滲漏導(dǎo)致的水量損失降低，同時對水資源強化管理工作，合理規(guī)劃用水。

1.2 保證配套設(shè)施的完善

灌區(qū)節(jié)水配套改造過程中，提高工程布局的合理性，保證灌區(qū)灌排管理工作到位，工程組織管理、用水管理以及經(jīng)營管理更加完備，使得水源灌溉工程、輸配水工程、排水設(shè)施以及配套設(shè)施更加齊全且使用過程中具有耐久性，確保灌排水工程設(shè)施配套率，即已有配套設(shè)施在總配套設(shè)施中的占有率較高，超過90%。

1.3 管理科學(xué)

灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的順利實施并取得良好成效，需要制度的支撐，所以，要將符合工程實際的現(xiàn)代管理制度制定出來，運行先進管理機制，控制總量的同時還要實施定額管理，保證管理科學(xué)化，保證水價與水費計收嚴格按照制度執(zhí)行，提高透明度，基于維護以及工程管理經(jīng)費都要落實到位。灌區(qū)管理工作中，要嚴格按照標準實施科學(xué)化管理，做到管理規(guī)范化、制度化。

1.4 保護生態(tài)環(huán)境

灌區(qū)節(jié)水配套改造工程所要實現(xiàn)的主要目標是高效利用水資源，避免浪費現(xiàn)象，以維護良好的自然生態(tài)環(huán)境。具體的工作中，要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民環(huán)境質(zhì)量作為主要方向，布置灌排設(shè)施的同時，保證與周圍自然環(huán)境有較高的協(xié)調(diào)性，將灌區(qū)的作用充分發(fā)揮出來，使得農(nóng)村環(huán)境有所改善，氣候環(huán)境良好，不僅維護當(dāng)?shù)厣锒鄻有?，而且還可以塑造良好的景觀效應(yīng)，為開發(fā)旅游項目創(chuàng)造良好條件。

2 當(dāng)前灌區(qū)普遍存在的問題

2.1 骨干渠道襯砌

骨干渠道中有襯砌不到位的現(xiàn)象，田間渠道出現(xiàn)明顯破損卻沒有及時修補，配套設(shè)施不全，即便實施節(jié)水改造，但是不夠完全，水資源質(zhì)量無法保證，有嚴重的污染現(xiàn)象，造成水資源利用率不高，出現(xiàn)嚴重浪費問題。

2.2 經(jīng)費使用與籌措

部分灌區(qū)經(jīng)濟上采用自收自支方式，所獲得經(jīng)濟收益為單位所有，可以自主支配，同時，單位也要承擔(dān)支出費用，即便有結(jié)余也不需要上交，出現(xiàn)缺口則需要自主承擔(dān)。當(dāng)灌區(qū)運營情況不佳，導(dǎo)致經(jīng)費不足，就會遇到各種困難，諸如設(shè)施技術(shù)維護不當(dāng)，不能實施有效的運行管理，沒有能力對抗自然災(zāi)害，甚至由于決策失誤導(dǎo)致設(shè)施故障問題，嚴重影響灌區(qū)農(nóng)田灌溉[1]。

2.3 技術(shù)管理隊伍建設(shè)

灌區(qū)管理人員結(jié)構(gòu)不當(dāng)。灌區(qū)管理人員結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為兩個方面，一個是專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，另一個是年齡結(jié)構(gòu)。管理人員雖然具備一定的專業(yè)水平，但是，隨著技術(shù)升級以及設(shè)備更新，其所掌握的專業(yè)知識沒有及時更新，導(dǎo)致工作中專業(yè)能力有限，加之水處理工程項目管理滯后，不能有效實施水利數(shù)據(jù)采集等方面的工作。在實施管理的時候，灌區(qū)技術(shù)力量較弱，對于灌區(qū)節(jié)水改造工程非常不利，不利于灌區(qū)更好的發(fā)展。此外，人員結(jié)構(gòu)老化，人員職業(yè)素質(zhì)與其承擔(dān)的工作不匹配。尤其是地處偏遠地區(qū)的水利工程，工作和生活環(huán)境惡劣，與城市的距離遠，往來交通不便，應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生與年輕的專業(yè)技術(shù)人員不愿意到基層工作，造成人員補充不足，導(dǎo)致“斷層”現(xiàn)象。

2.4 灌區(qū)計量設(shè)施

灌區(qū)計量設(shè)施有諸多優(yōu)勢：達到精確灌溉效果，灌區(qū)計量設(shè)施通過水量計量設(shè)備、水位傳感器等設(shè)備，能夠?qū)γ恳粋€區(qū)域的灌溉量精準測量，實時監(jiān)測土壤含水量，避免灌溉過度或者灌溉不足，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；智能化管理，灌區(qū)計量設(shè)施結(jié)合使用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以實現(xiàn)遠程監(jiān)督控制并實施智能化管理，為科學(xué)灌溉提供有力支持，管理人員使用智能手機APP或者電腦端實時查看灌區(qū)內(nèi)的各項數(shù)據(jù)，保證管理的高效性和便捷性；促進可持續(xù)發(fā)展，灌區(qū)計量設(shè)施的應(yīng)用有助于節(jié)約用水，減少水資源的浪費，同時，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。部分灌區(qū)計量設(shè)施不夠先進，即便應(yīng)用信息技術(shù)設(shè)備，但是由于維護不當(dāng)，導(dǎo)致其功能無法充分發(fā)揮，不能真正意義地實現(xiàn)灌區(qū)計量信息化。

2.5 水質(zhì)監(jiān)測

水質(zhì)監(jiān)測機制不夠健全。我國一些地區(qū)對灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測沒有高度重視，沒有建立起完善的水污染監(jiān)測體系。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，水污染問題也變得越來越嚴重，傳統(tǒng)的水污染監(jiān)測系統(tǒng)的使用無法滿足時代和社會的發(fā)展需要，各地區(qū)沒有針對性的實施政策，如果系統(tǒng)不能健康運行，沒有統(tǒng)一和明確的標準來監(jiān)測灌區(qū)水質(zhì)、原始樣品、空白測試、樣品，也沒有標簽回收等領(lǐng)域的具體實施規(guī)則，也沒有制定質(zhì)量控制結(jié)果數(shù)據(jù)檢驗標準的明確要求，這可能導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確，并妨礙監(jiān)測活動的順利進行。進行灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測過程中，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性至關(guān)重要，這也是水環(huán)境進一步治理的重要基礎(chǔ)，但目前評估灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果缺乏真實準確性。一些工作人員沒有根據(jù)客觀監(jiān)測結(jié)果輸入數(shù)據(jù)，而是納入了主觀想法，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準確。

3 水利灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的施工管理策略

水利灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的有效實施，旨在進一步完善水利設(shè)施，更好地發(fā)揮其各項功能，促使灌區(qū)水資源有效調(diào)節(jié)，周圍農(nóng)田具備抵抗干旱以及洪澇的能力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)過調(diào)整之后優(yōu)化，趨于合理性。通過有效實施各項水利工程措施，保護水土資源的同時提高利用率，生產(chǎn)能力提升，人口環(huán)境容量也相應(yīng)地增加，當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐黾樱瑸榘簿訕窐I(yè)提供保障。這項改造工程切實發(fā)揮作用，在于其能夠提高渠道以及溝道防洪標準，使灌區(qū)運營過程中獲得良好的經(jīng)濟建設(shè)成果，為當(dāng)?shù)厝嗣竦纳敭a(chǎn)安全提供保證，對社會進步起到一定的促進作用。為此，水利灌區(qū)節(jié)水配套改造工程施工管理工作中，要做好以下幾個方面的工作。

3.1 應(yīng)用信息技術(shù)實施用水量監(jiān)測以及灌區(qū)管理

為了將節(jié)水工作落實，要大力實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，基于灌區(qū)周圍農(nóng)業(yè)用水需求開展管理工作，應(yīng)用信息技術(shù)系統(tǒng)的時候也要不斷擴大范圍，實現(xiàn)科技管理、信息化管理，使得水利管理能力提高[2]。

水利灌區(qū)節(jié)水配套改造工程中，用水檢測設(shè)備應(yīng)用先進信息技術(shù)，灌區(qū)管理自動化，推進灌區(qū)現(xiàn)代化運營。比如，灌區(qū)取水口處安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，覆蓋工業(yè)領(lǐng)域、居民生活區(qū)以及服務(wù)業(yè)，對于取水情況全過程監(jiān)測，以圖像監(jiān)控或者視頻監(jiān)控方式計量，同時，在分水口安裝在線計量設(shè)施，提高計量的準確率。

進行用水量檢測以及灌區(qū)管理工作中應(yīng)用信息技術(shù)，并不意味著完全摒棄傳統(tǒng)模式，而是充分發(fā)揮傳統(tǒng)檢測技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合使用信息技術(shù)，實現(xiàn)自動化操作，甚至做到智能化檢測。開展灌區(qū)管理工作中應(yīng)用信息技術(shù)可以在線實施管理，所產(chǎn)生的信息實現(xiàn)共享，即便管理人員不在現(xiàn)場，也可以實施遠程管理，應(yīng)用遙感技術(shù)指揮現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題并有效處理，以推進灌區(qū)快速發(fā)展。

3.2 強化培訓(xùn)，提高技術(shù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

水利灌區(qū)節(jié)水配套工程現(xiàn)代化改造，引入新技術(shù)和新設(shè)備，旨在優(yōu)化灌區(qū)管理工作，同時，對工作人員職業(yè)素質(zhì)有很高要求。所有灌區(qū)工作人員要適應(yīng)新的工程環(huán)境，就要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，即學(xué)習(xí)專業(yè)知識，各種現(xiàn)代化儀器設(shè)備都能夠熟練操作。灌區(qū)要定期組織工作人員做好培訓(xùn)工作，除了集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)性培訓(xùn)之外，還要為他們設(shè)置技術(shù)交流平臺，針對國內(nèi)外先進技術(shù)以及工作中的問題進行溝通、解決。

所有工作人員接受培訓(xùn)之后，要求嚴格按照行業(yè)從業(yè)標準技術(shù)操作，并對從業(yè)人員的工作情況實施階段性考核，考核結(jié)果作為績效衡量指標，與獎金掛鉤，同時作為職稱評定的重要條件[3]。

灌區(qū)新引進的人才，管理人員要對其專業(yè)水平予以考察，鼓勵在職人員進修深造，提高專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。同時，還要認真考察灌區(qū)基層水利服務(wù)單位運營情況，針對從業(yè)人員崗位工作內(nèi)容實施專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握專業(yè)知識并具備一定技術(shù)操作水平的同時，還要傳授灌區(qū)水利政策，對基層管理人員團隊結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，使其專業(yè)能力增強，能夠承擔(dān)起現(xiàn)代化灌區(qū)管理職責(zé)。

3.3 多渠道獲得資金以增加投入

灌區(qū)續(xù)建配套以及節(jié)水改造工程施工中，要增加資金投入量，投資力度，就要多渠道獲得資金。灌區(qū)要享受國家優(yōu)惠政策，諸如“一事一議”政策，就是灌區(qū)周圍村莊的村民委員會針對灌區(qū)節(jié)水配套改造工程開展宣傳活動，讓村民認識到這是對自身有益的工程，采用辦一件事開一次會的方式，經(jīng)過民主程序，由村民自愿出資；“民辦公助”政策，國家或者政府部門提供資金支持和政策扶持，充分發(fā)揮民間力量推進灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，通過融入多元化社會資金，鼓勵其他符合條件的單位以多種融資方式投入到灌區(qū)建設(shè)中。具體的實施中，要嚴格按照“誰投資、誰受益”原則展開工作，積極探索形式多樣的資金融入渠道，讓更多的受益群體參與建設(shè)灌區(qū)節(jié)水改造工程中[4]。

3.4 土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)字化

灌區(qū)典型監(jiān)測田塊安裝土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)，傳感器是土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)的核心組成部分，用于測量土壤的濕度、溫度、鹽度等參數(shù)。傳感技術(shù)的發(fā)展使得傳感器具有高精度、低功耗、小型化和快速響應(yīng)，長期實施土壤墑情跟蹤監(jiān)測，對于土壤的各項參數(shù)準確掌握，而且提高工作效率。土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)運行的過程中，能夠?qū)?shù)據(jù)信息定期采集，灌區(qū)墑情的動態(tài)變化情況實時掌握。通過運行墑情自動監(jiān)測裝置，應(yīng)用土壤水分測定儀就可以對多種類型的土壤體積含水率準確測量。整個系統(tǒng)的運行實現(xiàn)全數(shù)字化，能夠測量土壤干密度，分析土壤物理特性，對水資源充分利用以及促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到重要的作用。

3.5 健全水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理機制

水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理水平進一步提高，要健全水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理機制，實施實驗室質(zhì)量控制制度，要求所有操作人員的各項操作規(guī)范化、精細化，使得水質(zhì)監(jiān)測有較高的準確性，且極具可信度[5]。比如，精心水質(zhì)監(jiān)測過程中，標準曲線設(shè)定完畢之后，要控制在濃度限以內(nèi)，實驗過程中開展平行實驗。采用規(guī)范的監(jiān)測方法，以獲得準確的采樣結(jié)果。樣品經(jīng)過檢驗之后，所獲得的結(jié)果體現(xiàn)于報告中，向上級主管部門及時反饋，以此為依據(jù)指導(dǎo)工程施工。

4 結(jié)語

通過研究明確，灌區(qū)節(jié)水配套工程改造的目標是推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，保證糧食安全，對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到促進作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的重要措施。灌區(qū)實施節(jié)水配套改造，灌區(qū)實際灌溉水量增加，更加接近計劃灌溉水量，作物有充足的水資源，生長條件得以改善，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)更加合理，當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量增加，農(nóng)民獲得更高的經(jīng)濟收入，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促進作用。灌區(qū)節(jié)水配套工程改造之后，灌溉水充分利用，減少水資源浪費，生態(tài)環(huán)境用水量增加，對生態(tài)平衡以及自然生態(tài)發(fā)展起到一定的促進作用。

參考文獻

[1]趙聰，宋鑫智，李宗紅.潘莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程經(jīng)驗探討[J].山東水利，2021（12）：30-31.

[2] 陳龍.灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程干渠設(shè)計與優(yōu)化[J].陜西水利，2021（12）：78-79+82.

[3] 侯恩德.青龍河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目效益分析[J].地下水，2021，43（5）：119-121.

[4] 孫小銘.四川省都江堰灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造成效及現(xiàn)代化建設(shè)思考[J].中國水利，2021（17）：46-48.

[5] 周寶佳，代瓊.重慶市中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造問題及對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2021，41（16）：52-54.