越南國會(huì)主席王庭惠辭職背后

曹然

據(jù)越通社報(bào)道，4月26日，越南共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會(huì)召開會(huì)議，同意王庭惠辭去越共中央政治局委員和越南國會(huì)主席職務(wù)并退休。和一個(gè)月前越南國家主席武文賞的辭職原因一樣，王庭惠也違反了黨員干部相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，“未能發(fā)揮模范表率作用，損害了黨、國家及其個(gè)人的威望”。

4月26日上午，王庭惠還和越南政府總理范明政一起拜謁胡志明陵并敬獻(xiàn)花圈。這是紀(jì)念越南國家統(tǒng)一49周年的禮節(jié)性活動(dòng)。值得注意的是，進(jìn)入陵園時(shí)走在王庭惠后排的前領(lǐng)導(dǎo)人中，包括2023年1月因“對防疫腐敗問題負(fù)政治責(zé)任”而辭職的越南前國家主席阮春福。

在阮春福、武文賞之后，王庭惠一度被外媒視為越南國家主席的潛在繼任者之一。不過，根據(jù)英國廣播公司（BBC）等外媒的說法，早在4月12日王庭惠結(jié)束最后一次出訪回國后，他的助理范泰河就被警方帶走。越南公安部在4月22日證實(shí)，范泰河因涉嫌濫用職權(quán)罪被拘捕，其犯罪線索來自警方對順安集團(tuán)腐敗案的調(diào)查。

基建腐敗“絆倒”兩位國家領(lǐng)導(dǎo)人

在越南交通建設(shè)行業(yè)，順安集團(tuán)是一個(gè)“傳奇”。2023年10月，該公司發(fā)布了一篇題為《順安集團(tuán)：20年來在交通項(xiàng)目上留下了深刻印記》的通稿，提前慶祝集團(tuán)20周年慶。文章寫道，這個(gè)員工上千人、年收入過萬億越南盾的企業(yè)，建設(shè)了“通往首都的門戶”，承包了一些省份最大的橋梁工程，還創(chuàng)造了越南橋梁建設(shè)速度的多項(xiàng)紀(jì)錄。

但據(jù)越南《青年報(bào)》等官方媒體報(bào)道，2004年在河內(nèi)成立時(shí)，順安集團(tuán)其實(shí)只是一家注冊資本39億越南盾（約合人民幣111萬元）的小公司，卻很快成為了越南最大的交通建設(shè)承包商之一。

北江省同越大橋就是一個(gè)例子。這是北江省最大的斜拉橋，總投資額達(dá)1.5萬億越南盾（約合人民幣4.2億元），由順安集團(tuán)承包。前述順安集團(tuán)通稿提到，該大橋所有項(xiàng)目都比預(yù)計(jì)施工進(jìn)度提前3到5個(gè)月完成，“創(chuàng)歷史紀(jì)錄”，順安集團(tuán)也被北江省項(xiàng)目管理委員會(huì)評為“能力好、施工專業(yè)的承包商”。

然而，今年4月，越南公安部偵查局逮捕了順安集團(tuán)高管及北江省相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。反腐敗調(diào)查人員指控，在同越大橋建設(shè)項(xiàng)目中，順安集團(tuán)對北江省政府官員行賄，雙方違反招投標(biāo)規(guī)定，將國家資產(chǎn)交給順安集團(tuán)，“造成嚴(yán)重后果”。5月1日，北江省委書記楊文泰被捕。

同越大橋只是冰山一角。僅2019年至2023年，順安集團(tuán)參與重大項(xiàng)目投標(biāo)51項(xiàng)，中標(biāo)39項(xiàng)，中標(biāo)項(xiàng)目總投資額高達(dá)22萬億越南盾，地點(diǎn)遍布從首都河內(nèi)到第一大城市胡志明市的各個(gè)地方。此外，順安集團(tuán)還成立一系列子公司，擴(kuò)展為一個(gè)覆蓋交通建設(shè)、房地產(chǎn)、旅游度假、清潔能源等諸多領(lǐng)域的商業(yè)帝國。

更吊詭的是，項(xiàng)目承包得越多，順安的經(jīng)營業(yè)績卻越慘淡，近年稅前利潤最高值剛剛超過2億越南盾（約合人民幣5.6萬元），多數(shù)時(shí)候年稅前利潤只有1億越南盾。越南媒體亦發(fā)出疑問：順安拿到的巨額政府投資，最后去了哪里？

目前尚不清楚王庭惠的助理范泰河是在何時(shí)卷入相關(guān)案件的。王庭惠有多位國會(huì)主席助理，但范泰河跟隨他工作最久。范泰河擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位和執(zhí)業(yè)審計(jì)師資格，先后在國家審計(jì)署、財(cái)政部、越共中央經(jīng)濟(jì)部服務(wù)，2016年起擔(dān)任副總理助理、河內(nèi)市委書記助理，及至成為國會(huì)主席助理。

2001年，經(jīng)濟(jì)專家出身的王庭惠進(jìn)入越南政壇，出任審計(jì)署副審計(jì)長，此后歷任審計(jì)署審計(jì)長、財(cái)政部長、越共中央經(jīng)濟(jì)部長。2016年至今，王庭惠先后擔(dān)任越南政府副總理、河內(nèi)市委書記和越南國會(huì)主席。

根據(jù)越南法律規(guī)定，同越大橋這個(gè)級別的工程項(xiàng)目，需要中央政府審批，一般由副總理最后簽署意見。此外，王庭惠2020年至2021年短暫出任河內(nèi)市委書記，范泰河出任其助理。而被稱為“河內(nèi)門戶”的永綏大橋二期工程，正是在2020年獲批、2021年1月開工的。該項(xiàng)目總投資額超過2.5萬億越南盾（約合人民幣7億元），承包商正是順安集團(tuán)。不過，越南公安部尚未說明該項(xiàng)目是否存在違規(guī)問題。

（資料圖片）王庭惠。圖/視覺中國

值得注意的是，順安集團(tuán)案和導(dǎo)致越南前國家主席武文賞辭職的福山集團(tuán)案非常相似。福山集團(tuán)原本也是一家地區(qū)性的小公司，但在2010年之后突然從北到南拿下一系列投資總額千億級越南盾的市政建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)工程。越南公安部調(diào)查稱，這是一系列行賄受賄操作下黑箱運(yùn)作、偷逃稅款、瞞報(bào)資產(chǎn)、拖延工期的結(jié)果。

其中，2011年，武文賞出任廣義省委書記，至2014年離任。在此期間，茶曲江南岸公路項(xiàng)目成為廣義省的重點(diǎn)工程，2012年開工建設(shè)，2016年竣工。項(xiàng)目總投資額超過9990億越南盾（約合人民幣2.9億元），建設(shè)方就是福山集團(tuán)。

4月26日，就在王庭惠提出辭職的越共中央特別會(huì)議上，原越共中央委員、廣義省委書記黎曰字被給予開除黨籍處分。武文賞擔(dān)任廣義省委書記時(shí)，黎曰字曾任省交通廳長等職，后來接替武文賞出任省委書記。

此外，曾在廣義省和武文賞“搭班子”的原省人民委員會(huì)主席（省長）高科，及另一位曾任省交通廳長、后來晉升為省長的武文賞老部下鄧文明，也已在今年3月初被警方帶走。因卷入福山集團(tuán)案被捕的，還有越共中央委員、永福省委書記黃氏翠蘭和省長黎維成。

目前越南公安部在重點(diǎn)調(diào)查的建設(shè)腐敗大案，遠(yuǎn)不止福山集團(tuán)案和順安集團(tuán)案。另一家在招投標(biāo)環(huán)節(jié)和政府官員存在大量利益交換的AIC公司，已導(dǎo)致越共中央委員、勞動(dòng)榮軍與社會(huì)部部長陶玉勇及北寧省長阮香江、前省長阮紫瓊遭到紀(jì)律處分。4月26日，平順省原省長黎進(jìn)芳因另一起旅游區(qū)建設(shè)腐敗案被捕。尚不清楚這些調(diào)查是否會(huì)波及更高層級的官員。

新“四駕馬車”如何安排？

在越南政壇，王庭惠一直保持著清廉的專業(yè)官員形象。今年3月11日，在武文賞的多位老部下被捕后，越共中央為王庭惠舉行了一個(gè)隆重的儀式，授予他入黨40周年徽章，越共中央總書記阮富仲送花籃表示祝賀。

當(dāng)時(shí)，越共中央書記處常務(wù)書記張氏梅代表越共中央對王廷惠做了高度評價(jià)，稱他40年來“無論什么情況、無論身處何職”，都“不斷培育、鍛煉、弘揚(yáng)模范先鋒品質(zhì)”并“對黨絕對忠誠”。

財(cái)經(jīng)學(xué)者出身的王庭惠2001年開始從政，2016年首次進(jìn)入越共中央政治局，并出任主管經(jīng)濟(jì)工作的副總理。在越南，該職務(wù)官員在此后有出任河內(nèi)市委書記的傳統(tǒng)。2020 年 1 月，時(shí)任河內(nèi)市委書記黃忠海因“瀆職”被處分，王庭惠隨即接任。

在越南領(lǐng)導(dǎo)層中，有南方工作經(jīng)驗(yàn)、長期在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線工作的干部，和有北方工作經(jīng)驗(yàn)、長期在黨務(wù)或公安戰(zhàn)線工作的干部，有較為不同的晉升體系。2016年時(shí)，和王庭惠同樣進(jìn)入了十二屆政治局且按照年齡可以在下一屆繼續(xù)“進(jìn)步”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線干部，還有時(shí)任交通部長丁羅升和時(shí)任越南央行行長阮文彬。

但在十二屆越共中央政治局任內(nèi)，丁羅升因腐敗被判處13年有期徒刑，成為越南統(tǒng)一以來正式落馬的最高級別官員。另一位出自經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的阮文彬，亦因?yàn)^職遭到處分。在此背景下，王庭惠在2021年的越共十三大上再次獲選政治局委員，排序也上升到第四位。2023年阮春福辭職后，王庭惠更成為“四駕馬車”中唯一一位完全出身經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的官員，被外媒視為“南方派”的代表人物。越共中央總書記、越南國家主席、政府總理和國會(huì)主席，被稱為越南政壇的“四駕馬車”。

也是在2021年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，越共中央總書記阮富仲領(lǐng)導(dǎo)的“熔爐”反腐敗運(yùn)動(dòng)有了新的“辭職”制度：負(fù)政治責(zé)任、遭到處分而“不勝任”的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職，貫徹“能上能下”精神。2022年，官方媒體《青年報(bào)》就指出，多位中央委員以上級別官員辭職，是本屆越共中央前所未有的新特點(diǎn)。當(dāng)然，“如果他們不辭職，也會(huì)被免去職務(wù)”。

梳理官方通報(bào)，截至2024年5月2日，十三屆越共中央委員會(huì)的159名委員中，有22人在遭到不同程度處理后離開崗位，其中包括18位政治局委員中的5位。在任被處理的中央委員數(shù)量已是十二屆越共中央的兩倍。22人中，至少有11人是以“辭職”的方式離任的。

值得注意的是，從阮春福、武文賞到王庭惠，“四駕馬車”成員的“辭職速度”越來越快。阮春福所涉防疫腐敗系列案，第一位涉案企業(yè)高管在2021年12月被警方帶走。涉案的衛(wèi)生部長、河內(nèi)市長于2022年6月被捕，越共中央政治局委員、常務(wù)副總理范平明和另一位副總理12月辭職，然后才是阮春福辭職。從案件公開調(diào)查到阮春福辭職，前后耗時(shí)超過一年。這期間，從范平明的助理被捕到范平明辭職，也間隔了近半年。

武文賞辭職所涉福山集團(tuán)案，2024年2月因該集團(tuán)高管被捕而被公眾知悉。3月8日，武文賞的多位老部下被警方帶走。12天后，武文賞辭職。從案件公開調(diào)查到武文賞辭職，前后耗時(shí)約一個(gè)月。

而這一次，從越南官方4月8日首次公布順安集團(tuán)高管被捕的消息，到王庭惠辭職，只過了11天。從助理范泰河被捕消息公開，到王庭惠本人辭職，更是只間隔了4天。

有分析認(rèn)為，王庭惠的辭職時(shí)間，可能和越南國會(huì)的會(huì)期有關(guān)。4月15日到23日，王庭惠最后一次主持國會(huì)常務(wù)會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)就是籌備將在5月舉行的國會(huì)第七次會(huì)議，而國會(huì)第七次會(huì)議最為外界關(guān)注的議程，就是可能選舉新一任越南國家主席。

如今，在王庭惠辭職退休后，越共中央書記處書記張氏梅、公安部長蘇林成為排名第三、第四的政治局委員。張氏梅一年前剛剛因?yàn)槲湮馁p履新國家主席而出任常務(wù)書記，是首位出任該職務(wù)的女性干部。蘇林領(lǐng)導(dǎo)的公安部，則是進(jìn)行反腐敗調(diào)查的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。

值得注意的是，就在王庭惠宣布辭職的4月26日，年僅55歲的得農(nóng)省委副書記鳥格惹宣布于5月1日起“退休”。2016年到2021年間，曾連任三屆中央委員的他歷任越共中央高地事務(wù)委員會(huì)常務(wù)副主任和中央群眾動(dòng)員部常務(wù)副部長，先后成為蘇林和張氏梅的副手。但2021年，他被降為得農(nóng)省委副書記，這是他六年前就擔(dān)任過的職務(wù)。2023年10月，他辭去本屆中央委員職務(wù)。當(dāng)時(shí)，越共中央監(jiān)察委員會(huì)指責(zé)其犯有“道德和生活問題”，但未見進(jìn)一步處理。

接下來的新“四駕馬車”安排，將對外展現(xiàn)越南領(lǐng)導(dǎo)層未來的執(zhí)政思路。按照年齡計(jì)算，現(xiàn)任政治局委員、國會(huì)常務(wù)副主席陳清敏原本可以在2026年接任王庭惠的國會(huì)主席職務(wù)，如今計(jì)劃可能需要提前。陳清敏與王庭惠同為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，與武文賞同為團(tuán)干部出身，長期在南方經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)芹苴市任職。如果他在5月的國會(huì)會(huì)議上順利接任國會(huì)主席，則經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線干部仍能在“四駕馬車”中占據(jù)一席之地。

越南順安集團(tuán)承包的北江省同越大橋項(xiàng)目。