揮舞關(guān)稅大棒，拜登這招很陰

雷墨

當(dāng)?shù)貢r間5月14日，白宮網(wǎng)站上發(fā)布了一份備忘錄，主要內(nèi)容是對中國輸美商品加征關(guān)稅。無論從備忘錄內(nèi)容、發(fā)布時間點還是背后的意圖來看，拜登政府這個陰招都在給中美關(guān)系制造新的陰霾。

這是2021年1月拜登入主白宮以來，他領(lǐng)導(dǎo)的政府首次對中國揮舞關(guān)稅大棒。但需要指出的是，這個“首次”的背景是拜登政府沒有通過削減其前任加征的關(guān)稅來緩解中美貿(mào)易戰(zhàn)。所以，國際輿論很難不猜測：拜登政府是不是想升級貿(mào)易戰(zhàn)？

如果簡單地用“是”或“不是”來回答，那就看不出拜登這招的陰。

這次加征關(guān)稅的“信息出口”是白宮，而不是主管對外貿(mào)易的美國貿(mào)易代表處。不難看出，拜登政府是想傳遞政治聲音，而且盡可能把“音量”調(diào)高，確保目標(biāo)對象能聽到。誰是目標(biāo)對象？當(dāng)然首先是美國選民。

選舉季中一切皆可利用，這是美國選舉政治的一個規(guī)律。所以，雖然這是拜登入主白宮以來首次揮舞關(guān)稅大棒，事情還得從他明年是否能繼續(xù)待在白宮來分析。隨著今年11月大選的臨近，官司纏身、頻頻出庭的特朗普，在民調(diào)中絲毫不落下風(fēng)。拜登很著急。

這次加征關(guān)稅涉及180億美元商品，以2023年中國對美出口逾5000億美元來衡量，占比僅為3.6%。涉及的14類商品中，在美國市場的占比本來就不高（比如，被加征100%關(guān)稅的中國電動汽車占比僅為0.1%），而且其中有5類商品是在2025年和2026年后開征。

也就是說，拜登政府或許并不想看到這次加征關(guān)稅對中美貿(mào)易造成大面積殺傷。他在乎的是政治意義，即以加征關(guān)稅來消解自稱“關(guān)稅人”的特朗普在競選中打關(guān)稅牌的攻擊力。

但是，加征關(guān)稅商品所“對應(yīng)”的美國國內(nèi)利益相關(guān)者并不多，很難起到吸引中間選民的作用，更談不上侵蝕特朗普的基本盤。所以，從選舉意義上看，拜登這招最好的效果也只是“止損”，談不上拉抬選情。

拜登政府加征關(guān)稅更陰的地方在于，把歐盟架在火上烤，并將中歐關(guān)系置于貿(mào)易摩擦的風(fēng)險中。

去年10月，歐盟對中國電動汽車展開反補貼調(diào)查。根據(jù)歐盟的議程，今年7月就會對是否加征臨時性關(guān)稅做出決定。拜登政府對中國電動汽車加征100%的關(guān)稅，對美國自己沒有殺傷，但卻在給“擔(dān)憂”中國產(chǎn)能過剩的歐盟制造恐慌。因為，歐盟是目前仍對中國電動汽車保持開放的最大海外市場。

在處理對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系時是否動用關(guān)稅大棒，歐盟內(nèi)部尤其是法國和德國之間是有分歧的。但歐盟還未做出決定，所以分歧并未上升到針尖對麥芒的程度。拜登政府加征關(guān)稅，是在不惜以撕裂歐盟來逼其表態(tài)。

關(guān)于中國電動汽車的調(diào)查，歐盟今年7月不可能不做任何表態(tài)。不難想象，歐盟內(nèi)部會因為是否加征關(guān)稅或者稅率多少而吵得不可開交。從目前的情況來看，歐盟不可能完全跟隨美國加征100%的關(guān)稅，但也不太可能什么都不做。如果歐盟的政策力度“越界”，中國也不可能什么都不做。從這個意義上說，拜登這波加征關(guān)稅，放的“火”比特朗普還大。

拜登政府宣布加征關(guān)稅時，德國總理朔爾茨正在瑞典訪問，瑞典首相克里斯特松在會晤后的新聞發(fā)布會上說：“就關(guān)稅而言，我們一致認(rèn)為，這不僅破壞全球貿(mào)易，而且還是個壞主意。”

的確是個壞主意。美國的政客們?yōu)榱藝鴥?nèi)選舉利益，搖晃自己所稱的“基于規(guī)則的國際秩序”。當(dāng)任何國家都可能成為美國政治的“祭品”時，這對本已麻煩叢生的世界來說絕不是個好消息。