新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與國有企業(yè)的使命任務(wù)

沈伯平

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記著眼于統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼于推動高質(zhì)量發(fā)展和全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，高瞻遠(yuǎn)矚提出的重大命題，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化時代化的最新理論成果，為我國大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了遵循。習(xí)近平總書記指出，“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。國有企業(yè)作為黨和國家最可信賴的依靠力量，作為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，作為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中應(yīng)該承擔(dān)重要的使命和任務(wù)。

一、打造原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”

科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加大原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的力度，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，切實(shí)解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷的新動能。中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見》，習(xí)近平總書記在主持會議時強(qiáng)調(diào)，要推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。為此，必須加大國有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集中，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。對于電力、油氣、鐵路等具有自然壟斷屬性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步健全監(jiān)管制度體系和監(jiān)管能力建設(shè)；而對于自然壟斷行業(yè)的競爭性環(huán)節(jié)，要有序向民營經(jīng)濟(jì)開放，允許民間資本進(jìn)入，讓國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)在各自適合發(fā)展的領(lǐng)域相互促進(jìn)、共同發(fā)展。一方面，通過營造國有企業(yè)和民營企業(yè)公平參與市場競爭的營商環(huán)境，強(qiáng)化國有企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的動力和活力。另一方面，國有企業(yè)作為原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”，應(yīng)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢聚焦主業(yè)進(jìn)行自主技術(shù)創(chuàng)新，同時，也可以通過購買民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果的方式充當(dāng)其科技創(chuàng)新的“孵化器”，最終在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)和民營企業(yè)共同發(fā)展。作為新質(zhì)生產(chǎn)力重要載體和著力點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，要鼓勵國有資本和民營資本共同進(jìn)入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者之間資本和技術(shù)的雙向奔赴，形成國有企業(yè)和民營企業(yè)競相參與創(chuàng)新的效應(yīng)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。

二、勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須以自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。國有企業(yè)要加強(qiáng)與各科研院所、“雙一流”研究型大學(xué)的聯(lián)系，深化產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，切實(shí)將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。一方面要推動國有企業(yè)向新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和量子力學(xué)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)集中。另一方面要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，通過人工智能和數(shù)智技術(shù)加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮其固本強(qiáng)基作用，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。同時還要推動我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)從優(yōu)到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，推動國有企業(yè)從基于資源優(yōu)勢控制產(chǎn)業(yè)鏈向基于創(chuàng)新能力控制產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)化。國有企業(yè)要通過前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和流程再造，力爭在高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，擁有更多的話語權(quán)和定價權(quán)，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，成為真正意義上基于創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“鏈長”。

三、為全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕提供重要保障

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“國有企業(yè)屬于全體人民，公有制經(jīng)濟(jì)是全體人民的寶貴財富，是保障人民共同利益的重要力量，是全體人民共同富裕的重要保障”。國有企業(yè)聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，對于保障全體人民的共同利益具有重要作用。特別是國有企業(yè)向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，對實(shí)現(xiàn)共同富裕意義重大。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須遵循共享發(fā)展理念，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。這就決定了我們必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會分配中體現(xiàn)人民至上。在這一過程中，國有企業(yè)具有不可替代的作用。要促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，必須健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值。習(xí)近平總書記指出，要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”。在初次分配領(lǐng)域，國有企業(yè)必須切實(shí)貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，最大程度激發(fā)社會活力，將其中蘊(yùn)含的優(yōu)質(zhì)勞動力資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需的人力資源。在國有企業(yè)內(nèi)部，在堅持按勞分配為主體的同時，還必須完善生產(chǎn)要素參與收入分配的機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)科技創(chuàng)新活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動力。在再分配領(lǐng)域，國有企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。國有企業(yè)還要積極參與第三次分配，積極探索構(gòu)建國有企業(yè)深度參與公益慈善事業(yè)的新機(jī)制，在不斷改善自身公共形象贏得廣大消費(fèi)者和社會公眾信任的同時，積極履行好新時代國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

四、維護(hù)國家安全的重要力量

在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡、相得益彰。只有通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，才能為高水平安全提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；同樣，只有在發(fā)展中更多考慮安全因素，才能營造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國際和國內(nèi)安全環(huán)境，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)安全的中流砥柱，必須承擔(dān)起維護(hù)國家安全的職責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。這就要求國有企業(yè)必須在這三大行業(yè)和領(lǐng)域切實(shí)承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的職責(zé)。增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，而提升其控制力、影響力和抗風(fēng)險能力則是實(shí)現(xiàn)高水平安全的需要。國有企業(yè)除了要承擔(dān)起將國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、加快建設(shè)世界一流企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還必須切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全以及維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的社會責(zé)任。國有企業(yè)要通過成為原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”，切實(shí)解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，確保我國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展安全。國有企業(yè)要成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，切實(shí)維護(hù)與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。國有企業(yè)要為全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕提供重要保障，就是要著力維護(hù)社會公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全的責(zé)任。國有企業(yè)還要在我國應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用，堅決防范化解各類生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)保事件的底線，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

（作者：南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義研究中心南京大學(xué)研究基地特約研究員）

責(zé)任編輯：孫 劍