“強化數(shù)字賦能、推進城市治理現(xiàn)代化”

4月23日上午，習近平總書記來到重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心考察，聽取重慶加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、探索超大城市治理新路等情況匯報，觀看系統(tǒng)應用演示。

重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局黨組書記、局長代小紅向習近平總書記匯報了重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心工作進展情況?！霸诿總€調(diào)研環(huán)節(jié)，總書記都十分細心，不時詢問，殷殷叮囑?！贝〖t表示，“聆聽完總書記的重要講話，我們深感責任重大、使命光榮。我們將時刻牢記習近平總書記殷殷囑托，把重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心建設好完善好運營好，堅定不移探索超大城市治理現(xiàn)代化新路子，努力讓城市更聰明、更智慧?！?/p>

重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心是重慶“市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街”三級數(shù)字化城市運行和治理中心中的市級治理中心。作為數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架中的“3”，三級治理中心是數(shù)字重慶建設最大特色、最大亮點和最具辨識度的重大成果。

“總書記強調(diào)要強化數(shù)字賦能、推進城市治理現(xiàn)代化”

超大城市治理，一直是世界性的難題。重慶沿江岸線長、危巖滑坡自然災害多，實現(xiàn)超大城市治理現(xiàn)代化，是建設現(xiàn)代化新重慶必須邁過的一道難關。

“總書記非常關心危巖治理，一直把老百姓的生命安全掛在心上。重慶危巖的隱患點多、密度大，要想進行精準的防控，要靠物防、技防和人防三位一體，把治理的安全責任層層壓實，守護老百姓的生命財產(chǎn)安全。”代小紅說，一直以來，重慶面臨危巖地災“點多、線長、面廣”的難題，如何把危巖有效管起來，讓其各種動態(tài)變化能夠時刻呈現(xiàn)在管理者的視線中，以便隨時處置風險隱患，確保不發(fā)生重大災害、事故和人員傷亡，是一項艱巨的挑戰(zhàn)。

“去年以來，重慶把數(shù)字化思維、認知和技術運用到危巖地災防治全過程，創(chuàng)新開發(fā)出‘危巖地災風險管控’應用?！贝〖t說，該應用系統(tǒng)是以高精度遙感影像為底圖、以地災風險全生命周期數(shù)據(jù)為基礎，綜合遙感、無人機傾斜攝影等數(shù)字技術，構(gòu)建起的“空天地、岸上水下”一體化全要素、全時空的數(shù)字模型，實現(xiàn)了危巖治理“歷史可追溯、現(xiàn)狀可感知、未來可推演”的“一屏總覽、一鍵調(diào)度、一體聯(lián)動、一網(wǎng)共治”智能化、數(shù)字化管控。

“危巖地災風險管控”應用不僅是一個“數(shù)據(jù)庫”，更是一個“工具箱”，可以一鍵生成災情處置方案。事實上，在實戰(zhàn)中，這種模型已顯現(xiàn)成效。

2023年10月9日，在重慶市巫山縣銅鼓鎮(zhèn)水流村兌窩子坪，一起特大型滑坡災情不期而至，滑坡變形體縱長約1000米、橫寬約280米、厚約30米，體積約850萬立方米，造成24棟房屋垮塌?！拔r地災風險管控”應用提前發(fā)出預警信息，生成科學有效的應對方案，緊急疏散有序進行。幸運的是，當?shù)厥芑峦{的182名居民均提前撤離，無一傷亡。

無論是數(shù)字化理念，還是多跨協(xié)同貫通，“危巖地災風險管控”應用始終以問題為導向，突出了“急用先行、實戰(zhàn)實效”。

代小紅說，在聽完匯報后，習近平總書記指出，治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應有之義。強化數(shù)字賦能、推進城市治理現(xiàn)代化，要科學規(guī)劃建設大數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)絡系統(tǒng)，強化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同，切實提高執(zhí)行力。

代小紅說，習近平總書記的殷殷囑托讓大家深受鼓舞、信心滿懷，“我們將繼續(xù)探討通過數(shù)字化賦能的方式來推進超大城市治理的科學化、精準化”。

“總書記叮囑要以‘時時放心不下’的責任感確保城市安全有序運行”

重慶市消防救援總隊信息通信處副處長肖璐現(xiàn)場聆聽了習近平總書記的重要講話后，深感責任重大。

“總書記叮囑要以‘時時放心不下’的責任感確保城市安全有序運行?！毙よ凑f，重慶高樓數(shù)量多、密度大，加上以山地、丘陵為主的地形特征，尤其需要數(shù)字化的治理手段，精準研判火情風險點，實現(xiàn)快速反應。

當天，北碚區(qū)歇馬街道一處高樓出現(xiàn)火情，通過“高樓消防”應用，消防救援人員及時趕到現(xiàn)場并迅速處置，將被困的兩名居民救下，沒有發(fā)生人員傷亡。

現(xiàn)場，市級治理中心大廳的工作人員通過顯示大屏，視頻連線參與救援的消防隊員，及時跟進掌握救援情況。

“總書記的目光一直看著大屏，十分關心和牽掛救援現(xiàn)場的群眾和消防員的安全。”肖璐說，這起高樓消防救援的順利完成，得益于重慶市消防救援總隊謀劃建設的“高樓消防”應用。該應用不斷突破重慶高層建筑隱蔽風險難感知、動態(tài)隱患易反復、協(xié)同處置不高效等火災防控痛點。同時，通過三級治理中心建立的消防風險“一張圖”，重慶高層建筑消防治理實現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

目前，重慶全市4萬多棟高層建筑均張貼了高樓消防碼，掃碼即可獲得該樓棟的消防安全責任人、管理人、消防設施維保單位等信息。此外，每一棟高層建筑按照“重大、較大、一般、較低、低”五級火災風險，實行“紅、橙、黃、藍、綠”五色預警，做到防患于未然。

在遍地高樓的重慶，“提前防控”的運用成效非常顯著。

2023年11月8日，渝中區(qū)萬科翡翠都會小區(qū)物業(yè)管理公司的消防安全責任人、消防安全管理人員、消防設施維保人員等相關人員的手機上，同時收到一條“火災風險等級為較大（橙色）”的短信。

短信來自“高樓消防”應用。該小區(qū)的消防水壓監(jiān)測終端監(jiān)測到消防管網(wǎng)水壓為零后，隨即被渝中區(qū)消防救援支隊指揮中心的“高樓消防”應用管理系統(tǒng)自動評估為較大風險，該系統(tǒng)立即向相關人員發(fā)出預警通知。

接到通知后，消防安全管理人員立即對情況進行排查，并及時恢復了消防管網(wǎng)供水。

快速響應的背后，正是重慶堅持“手中有‘數(shù)’，肩上有責”的真實寫照。

城市治理涉及方方面面，首要的是以“時時放心不下”的責任感，做好預案、精準管控、快速反應，有效處置各類事態(tài)，確保城市安全有序運行。

重慶市城市管理局科技信息處副處長林海表示：“我們要利用現(xiàn)代化治理手段，更高標準地關注和保障城市安全、老百姓生命財產(chǎn)安全?！?/p>

“總書記鼓勵我們‘不斷探索，積累新的經(jīng)驗’”

“習近平總書記說，‘希望你們不斷探索，積累新的經(jīng)驗’，讓我們備受鼓舞！”重慶市應急管理局執(zhí)法總隊副總隊長汪浩，現(xiàn)場聆聽了習近平總書記的重要講話。汪浩表示，在今后的工作中，將進一步做好調(diào)查研究，對全市的各種風險點、危險源，做到心中有數(shù)，不斷通過數(shù)字化應用，更加精準高效地做好應急救援工作。

聆聽了習近平總書記的重要講話，重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局應用推廣處處長羅穎備受鼓舞：“總書記的殷殷囑托，讓我們相信，重慶有條件有基礎有責任，也有能力以一個探路先鋒的角色，在中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，既為一域增光、又為全局添彩?！?/p>

在重慶，建成投用的全國首個“一體建設、三級貫通”三級數(shù)字化城市運行和治理中心，就是實現(xiàn)超大城市治理全方位變革、系統(tǒng)性重塑的關鍵載體。

市級治理中心大廳內(nèi)的數(shù)字大屏上，各類數(shù)字化協(xié)同工作場景清晰展示。對照“城市大腦”的功能定位，該治理中心歸集水、電、氣、訊、橋、隧、軌道、管網(wǎng)等城市體征指標，覆蓋全市的監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、決策支持、事件流轉(zhuǎn)等系統(tǒng)，推動城市運行和治理全域覆蓋、全程感知、全時響應。

區(qū)縣治理中心建設方面，目前工作平臺已全面上線，基礎組件覆蓋全市所有區(qū)縣，完成首輪55萬項業(yè)務事項梳理，謀劃上線特色應用181個，受理任務事件12.3萬件，辦結(jié)事件10.1萬件、辦結(jié)率達到84%。

而在基層治理中心建設方面，該平臺已實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街全覆蓋，接入1.12萬個村（社區(qū)）、6.53萬個網(wǎng)格的地理信息數(shù)據(jù)，8670萬余條“一標三實”（標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位）數(shù)據(jù)，其中網(wǎng)格上報事件386萬件，辦結(jié)385.6萬件。

市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街的高效聯(lián)動，是三級治理中心運行的核心要義，大幅提高了城市運行和治理效率。

“我們將通過數(shù)字化賦能超大城市治理體制機制變革重塑，打造數(shù)字文明新時代市域范例。我們將把三級協(xié)同一貫到底的理念堅持下去，把習近平總書記的重要指示落實到位，做好更多探索，為超大城市治理、現(xiàn)代化能力體系建設作出更大貢獻?！敝貞c市數(shù)字化城市運行和治理中心副主任黃星華說。