推動西部大開發(fā)是一項世紀(jì)工程

●這是黨的十八大后，習(xí)近平總書記首次主持召開西部大開發(fā)主題的座談會，也是黨的二十大后第八次召開區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的專題會議。大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山、滾滾江河……長久以來，對占我國國土面積七成多的西部地區(qū)，總書記傾注了許多心血，飽含著深厚的感情與希望

4月22日至24日，重慶。一場調(diào)研、一次座談會，共同聚焦于新時代推動西部大開發(fā)。由點及面去運籌，由面到點去落子。

習(xí)近平總書記這次調(diào)研，看重慶的物流園區(qū)，著眼開放；觀科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示，謀劃創(chuàng)新；到社區(qū)、“城市大腦”，思考推進城市治理現(xiàn)代化的新路子。重慶開放、創(chuàng)新、城市治理等領(lǐng)域，也都因西部大開發(fā)這項國家戰(zhàn)略發(fā)生了巨變。

這是黨的十八大后，習(xí)近平總書記首次主持召開西部大開發(fā)主題的座談會，也是黨的二十大后第八次召開區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的專題會議。大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山、滾滾江河……長久以來，對占我國國土面積七成多的西部地區(qū)，總書記傾注了許多心血，飽含著深厚的感情與希望：

“推動西部大開發(fā)是一項世紀(jì)工程。我們要保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)腳踏實地、埋頭苦干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章！”

一條開放路

“進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局”

以開放促開發(fā)，是地域廣袤、發(fā)展水平迥異的西部地區(qū)共同的夙愿。當(dāng)40多年前，改革開放的春風(fēng)吹綠了東部和南方沿海，西部也在翹首期盼更多機遇。

格局決定思路。2013年的秋天，共建“一帶一路”倡議提出，西部地區(qū)也由此澎湃出新的發(fā)展勢能。

重慶是西部大開放的一個縮影。

22日下午，考察第一站，習(xí)近平總書記走進重慶國際物流樞紐園區(qū)。

園區(qū)內(nèi)，西部陸海新通道重慶無水港運營調(diào)度中心。大屏幕上的地圖，以重慶為坐標(biāo)點，繪就了聯(lián)通世界的“大動脈”：向西，中歐班列直抵歐洲；向北，“渝滿俄”鐵路縱貫?zāi)媳?；向東，長江黃金水道聯(lián)通中部地區(qū)和長三角；向南，西部陸海新通道跨山越海。

西部陸海新通道，這是習(xí)近平總書記近期考察中，多次關(guān)注的一條貿(mào)易線。“這條通道有哪些成本優(yōu)勢？效益如何？”“沿途還有什么障礙？”現(xiàn)場，總書記問得細(xì)致。

“從重慶到廣西欽州，再過馬六甲海峽，用時比沿長江黃金水道，經(jīng)東部沿海再南下節(jié)約了十多天甚至二十天?！?/p>

還有一組數(shù)據(jù)令人感嘆。重慶相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹：“西部陸海新通道覆蓋121個國家和地區(qū)503個港口，2023年‘新三樣’出口88.2億元、同比增長近一倍。”

多少年來，滔滔江水帶著西南各地的山貨土產(chǎn)順流而下，東南的布匹棉紗，伴著鏗鏘的川江號子溯流而上。而今，鐵路、公路，航線輻射八方，也將重慶的發(fā)展放在中國、放在歐亞大陸、放在世界的視野下去考量。

“物流是實體經(jīng)濟的‘筋絡(luò)’?！绷?xí)近平總書記有感而發(fā)，“建設(shè)西部陸海新通道，對于推動形成‘陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟’的對外開放格局具有重要意義。要把這一標(biāo)志性項目建設(shè)好、運營好，帶動西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放，形成交叉聯(lián)網(wǎng)的樞紐?！?/p>

園區(qū)內(nèi)，重慶鐵路集裝箱中心站晝夜吞吐不息。過去這里是個不起眼的小站，如今因中歐班列和西部陸海新通道聯(lián)通世界。鐵軌、火車、集裝箱，國內(nèi)市場和國際市場、中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟深度融合。

10年前，習(xí)近平總書記在德國杜伊斯堡，見證了最先開行的中歐班列（渝新歐）的強勁運力?；疖囌菑闹貞c這座車站出發(fā)，向西、再向西，越山嶺、穿戈壁、過邊境，古老的絲綢之路重?zé)ㄉ鷻C。

這些年，西部陸海新通道的“朋友圈”不斷擴大。西部地區(qū)與周邊13個國家接壤，邊境線長達(dá)1.8萬多公里。南向、北聯(lián)、東融、西合，又何止重慶一地？座談會上，每一個省份都列出了開放的成績單：陜西，去年對中亞國家進出口總額增長178%；新疆，去年外貿(mào)進出口總額增長45.9%；廣西北部灣“一灣相挽十一國”，平陸運河的建設(shè)如火如荼，建成后將成為西南地區(qū)最便捷的水運出海通道。

貨車司機、列車司機、裝卸工人，還有場站管理人員，向習(xí)近平總書記爭相講述：

“出口的主要貨物由傳統(tǒng)產(chǎn)品向‘新三樣’轉(zhuǎn)變”；

“重慶制造的新能源汽車、筆記本電腦，在海外銷路好得很”；

“回程空箱率低了，國外的產(chǎn)品，從這里走向全國”；

……

西部陸海新通道的建設(shè)，要義是暢通，關(guān)鍵是協(xié)同，而核心正是創(chuàng)新。

開放，對于西部來說，不僅是擰成一股繩走出去，也是發(fā)展實力的一把量尺，要到國際市場上去經(jīng)風(fēng)雨。

擁有我國41個工業(yè)大類中的39個、全部31個制造業(yè)大類，重慶是當(dāng)之無愧的制造重鎮(zhèn)。從三線建設(shè)，到改革開放后的工業(yè)振興，再到新時代高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)增效，共同鑄就了開放的底氣。

習(xí)近平總書記走進重慶科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示廳。

中德合資研發(fā)的氫動力發(fā)動機、技術(shù)領(lǐng)先的納米時柵、我國最大型號船舶渦輪增壓器、我國首臺大排量小型化活塞式發(fā)動機，還有首創(chuàng)三位一體技術(shù)的血液透析機……琳瑯滿目的創(chuàng)新創(chuàng)造，都在傳遞著新質(zhì)生產(chǎn)力之于開放的意義。

聽聞研制的海上風(fēng)電機組整機國產(chǎn)化率99%，習(xí)近平總書記很是感慨：“當(dāng)年我在福建工作的時候，中國還沒有海上風(fēng)電。曾幾何時?。　?/p>

“重慶的制造業(yè)有自身的結(jié)構(gòu)特點、有相應(yīng)的優(yōu)勢。家財萬貫不如一技在身。盯準(zhǔn)了就持續(xù)干，堅定不移、久久為功。”

一道治理題

“在西部地區(qū)發(fā)展中保障和改善民生”

車在街巷穿行，車窗外的高樓鱗次櫛比。

重慶，中國最年輕的直轄市，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體。8.24萬平方公里、3000多萬人口，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)十分繁重，面前擺著探索西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)之路的一道考題。

九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，曾是遠(yuǎn)近聞名的老舊小區(qū)，房子差、管網(wǎng)舊、污水多、配套缺。22日傍晚，習(xí)近平總書記走進這里。

青石板、紅磚房、黃葛樹，敞亮的社區(qū)會客廳、功能齊全的黨群服務(wù)中心，還有飯菜飄香的社區(qū)食堂。

飯碗里，盛著民心。見到習(xí)近平總書記走進來，老人、孩子們都興奮地站起身來，掌聲、笑聲、問候聲此起彼伏。習(xí)近平總書記微笑著和大家嘮起家常。

“多少錢一份飯菜？”

“60歲以下的18塊，60歲以上的15塊。我們社區(qū)60歲以上的老人有2600多人，占比32%。”

“運營方是哪里的？實現(xiàn)盈利了嗎？”

“第三方運營，社區(qū)監(jiān)管，實現(xiàn)了微利?！?/p>

習(xí)近平總書記叮囑：“一定要可持續(xù)。”

食堂門前，過去是個排水渠，后來變成了臭水溝，經(jīng)過治理，如今成為居民們的休閑小廣場。這一切的變化，都源于民主村社區(qū)2022年初啟動的更新改造項目并納入全國有關(guān)試點。

居民們紛紛來到了小廣場，掌聲響徹樓宇間。

“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”習(xí)近平總書記語重心長地說，“黨中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好。改舊換新，完善服務(wù)設(shè)施。希望各級黨委和政府都能為解決民生問題投入更多的財力物力，每年辦一些民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感?！?/p>

基層減負(fù)，事關(guān)民生福祉，鏡鑒黨的作風(fēng)。在社區(qū)的黨群服務(wù)中心，習(xí)近平總書記看到了一份報表。

“‘渝快政’App上有一個全市的‘一表通’智能報表應(yīng)用，以前我們要填很多報表，有些信息差不多，總是在重復(fù)填寫。之前我們一年要報上百張表，現(xiàn)在只需要填報12張表。”社區(qū)工作人員介紹。

5年前，同是4月，也在重慶。習(xí)近平總書記當(dāng)時也談到了整治形式主義、官僚主義：“讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。”那一年，是黨中央確定的“基層減負(fù)年”。

減負(fù)賦能，治理提效，5年攻堅見韌性、顯實效。這一次，習(xí)近平總書記深刻指出，“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚?！?/p>

減負(fù)，減掉的是形式主義的桎梏，增添的是實干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?。在考察第三天召開的市委和市政府匯報會上，習(xí)近平總書記又談到了為基層減負(fù)：

“前天去九龍坡，我問社區(qū)黨委書記，現(xiàn)在負(fù)擔(dān)重不重。她說，過去填很多報表，通過報表開展工作。那不行。不能形式大于內(nèi)容，表面大于實效。形式主義少一些、真抓實干多一些，矛盾也會少一些，實績也會多一些。這個事情要堅持不懈地抓下去。”

23日上午，重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心。習(xí)近平總書記考察了重慶的“城市大腦”。

過去散落各處的數(shù)據(jù)，聚合、賦能。水、電、氣、訊、橋、隧、軌道、管網(wǎng)等城市體征指標(biāo)一目了然，重慶在探索實現(xiàn)超大城市治理體系整體重構(gòu)。

相關(guān)同志講述了去年一次山體滑坡預(yù)警的案例，并視頻連線了剛處置完一場火災(zāi)的北碚支隊的消防員。

習(xí)近平總書記思考良多：“治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。這個問題我是非常關(guān)注的?！薄俺鞘兄卫砩婕胺椒矫婷?，首要的是以‘時時放心不下’的責(zé)任感，做好預(yù)案、精準(zhǔn)管控、快速反應(yīng)，有效處置各類事態(tài)，確保城市安全有序運行?！?/p>

對“城市大腦”觀感深刻，習(xí)近平總書記在之后的考察中又?jǐn)?shù)次提起城市治理課題：“信息化時代，要加快智慧城市建設(shè)步伐，構(gòu)建城市運行和治理智能中樞，建立健全‘大綜合一體化’城市綜合治理體制機制，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)?！?/p>

一幅戰(zhàn)略圖

“在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章”

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來都是一個重大問題。迢迢民族復(fù)興路的關(guān)鍵一程，它在治國理政的大架構(gòu)中被置于前所未有的醒目位置。

探究原因，正如習(xí)近平總書記所說，“區(qū)域一體化乃大勢所趨”。循勢而行，順勢而為，隨著調(diào)研的深入、布局的精準(zhǔn)，一幅戰(zhàn)略圖躍然紙上。

黨的二十大后，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主題，習(xí)近平總書記接連主持召開座談會。從京津冀到長三角，從東北振興到中部崛起，從長江經(jīng)濟帶發(fā)展到西部大開發(fā)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在960多萬平方公里大地上相連成勢。

座談會上，習(xí)近平總書記“先來捋一捋我們走過的歷程”。

1999年，“西部大開發(fā)”第一次出現(xiàn)在黨中央的文件中。之后，這一戰(zhàn)略融匯時代特征，持續(xù)而深刻地塑造著壯闊的西部地區(qū)。

20年后的2019年，黨中央、國務(wù)院再度推出《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》。萬字重磅長文，定義了“大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展”的新格局。

座談會上，說到這里，習(xí)近平總書記總結(jié)道：“西部大開發(fā)作為國家戰(zhàn)略，是一以貫之的。沒有任何動搖，更沒有削弱，而是不斷加強和完善。我們現(xiàn)在還在繼續(xù)推動這項工作。久久為功，自強不息，止于至善?！?/p>

而這一次，座談會進一步鎖定新格局，也將“一張藍(lán)圖繪到底”再一次夯實：“要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章?！?/p>

“在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重”，這是西部的戰(zhàn)略地位。關(guān)注、關(guān)懷西部，是使命使然，也是情懷所在。

“我們黨從這里走來?！痹谖鞑康募t色沃土上，他一次次前往革命紀(jì)念地瞻仰，感悟取之不盡、用之不竭的力量源泉。

習(xí)近平總書記一直牽掛著西部，那里“革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)多”。黨的十八大后，他“30多次到西部調(diào)研，而且每次都有針對性地提出一些要求”。

新時代推動西部大開發(fā)，習(xí)近平總書記盤點這些年沉甸甸的成績，也深刻分析亟待解決的短板和困難：“看看咱們的家底，梳理梳理咱們的長短板。”

入山問樵、遇水問漁。新格局如何謀篇布局？座談會上，習(xí)近平總書記鮮明提出六個“堅持”。

錨定新質(zhì)生產(chǎn)力，“堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”；

突出大保護，“堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展”；

聚焦大開放，“堅持以大開放促進大開發(fā)”；

提升安全保障能力，“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”；

落腳于民生，“堅持推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合”；

放眼民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定，“堅持鑄牢中華民族共同體意識”。

黨的十八大以來，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在實踐中不斷形成、豐富和拓新。這六個“堅持”所蘊含的思想理念，融匯于習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、總體國家安全觀等蔚為大觀的思想體系之中，在西部地區(qū)因地制宜、因時就勢，煥發(fā)出盎然生機。

恒者行遠(yuǎn)，蘊含其中的方法論一以貫之。

有“一張圖”視野下的辯證思維。

談到“要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造”，習(xí)近平總書記深刻指出：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能說是落后產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面也有新質(zhì)生產(chǎn)力，也有高科技?！?/p>

說到煤炭等能源行業(yè)的發(fā)展，總書記拿“窩窩頭”和“精面細(xì)面”打比喻：“先吃飽肚子再吃好。我們要實事求是，既不能放慢綠色低碳發(fā)展步伐，也不能太理想化，首先要保證能源供應(yīng)。”

有“一體化”進程中的創(chuàng)新思維。

習(xí)近平總書記十分關(guān)心成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。占全國1.9%的這方沃土，產(chǎn)出了占比超6%的地區(qū)生產(chǎn)總值。如何唱好新時代西部“雙城記”？習(xí)近平總書記寄望川渝兩地“緊密合作，不斷提升發(fā)展能級”。

路越走，越清晰；越往前，越是信心充盈、步履堅定。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是決勝的關(guān)鍵。

“抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育?！绷?xí)近平總書記敲響警鐘，“溫水煮青蛙，前車之鑒不可忘卻，每個人還是要好好復(fù)習(xí)一下。腦子里要有個‘緊箍咒’。反腐敗永遠(yuǎn)在路上，沒有敬畏感就會迷了道?！?/p>

自我革命的堅韌，映射出如磐的初心。聚陽才能生焰，握指才能成拳。西部大開發(fā)的磅礴偉業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民來創(chuàng)造的。

“打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍?！绷?xí)近平總書記叮囑，“關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部，激勵干部銳意進取、大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為”，“加強年輕干部在西部地區(qū)的培養(yǎng)鍛煉”。

西部，一片大有作為的廣闊天地。

人民日報記者杜尚澤、李增輝 新華社記者張曉松、朱基釵

（新華社重慶4月25日電）