鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策研究

隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)村地區(qū)正在經(jīng)歷一場前所未有的變革。在鄉(xiāng)村振興的背景下，政府需要加大對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，通過制定更加靈活和有針對性的政策措施，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)平臺，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，或者鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，是當前農(nóng)村發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

農(nóng)民就業(yè)渠道單一" " 在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，而農(nóng)民則是不斷夯實這一基礎(chǔ)的關(guān)鍵力量。然而，長期以來，農(nóng)民的就業(yè)渠道相對單一，主要以農(nóng)業(yè)和務(wù)工為主，缺乏多元化的就業(yè)選擇，這不僅限制了農(nóng)民增收，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)民就業(yè)渠道單一是由多種因素造成的。一方面，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，農(nóng)村就業(yè)崗位稀缺，務(wù)農(nóng)務(wù)工成為農(nóng)民的主要就業(yè)方式；另一方面，農(nóng)民受教育水平和技能培訓等方面總體不足，人力資本水平偏低，在就業(yè)市場上的選擇空間相對較小。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿不強" "農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿不強主要受到以下因素的影響：首先，農(nóng)民對于創(chuàng)業(yè)的態(tài)度比較保守。農(nóng)民長期生活在農(nóng)村，收入來源主要依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對市場和商業(yè)運作模式了解不足，缺乏創(chuàng)業(yè)的意識和動力，許多人認為創(chuàng)業(yè)風險大，回報不確定。其次，農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)知識和技能。雖然政府在大力推廣農(nóng)業(yè)科技知識，但是由于信息不對稱、教育資源有限等問題，導(dǎo)致農(nóng)民接觸到的創(chuàng)業(yè)知識和技能仍然有限，這使得他們在創(chuàng)業(yè)過程中，往往無法有效利用各類資源解決實際問題。最后，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率總體偏低。農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中，往往會遇到各種困難和挑戰(zhàn)，如市場動向難以把握、競爭激烈、產(chǎn)品銷售難、資金鏈斷裂等，這些問題依靠個體力量難以有效規(guī)避，使得農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)成功率大大降低。

農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不健全" "在大多數(shù)農(nóng)村，農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系尚不完善。首先，體系結(jié)構(gòu)不完整，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)存在缺項漏項，如職業(yè)培訓、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢等，這使得農(nóng)民在尋求就業(yè)或創(chuàng)業(yè)時，往往缺乏有效的指導(dǎo)和支持。其次，體系的運行效率不高。由于資源分配不均、信息傳遞不暢等原因，農(nóng)民在利用這個體系尋求就業(yè)或創(chuàng)業(yè)機會時，會遇到各種困難和阻礙。最后，政策支持力度不足。政策支持力度是影響農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要因素。目前，不少地方政府對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度總體不足，不利于體系的發(fā)展和完善。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策實施策略

加強政策宣傳和教育" "通過各種方式加強政策宣傳和教育，提高農(nóng)民的政策認知度和利用率，是政策落地實施的關(guān)鍵。對政策進行宣傳是政策實施的第一步，可使農(nóng)民充分了解政策的內(nèi)容、目的和實施方式，從而提高政策的執(zhí)行效率。

一是利用傳統(tǒng)媒體進行政策宣傳：電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體具有廣泛的覆蓋面，在農(nóng)民群體中具有較高的支持度，是政策宣傳的重要渠道。二是利用新媒體進行政策宣傳：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，新媒體如微信、微博、抖音等已經(jīng)成為人們獲取信息的重要渠道。政府機構(gòu)可以利用這些新媒體平臺發(fā)布政策信息，開展在線問答，解答農(nóng)民的疑問，提高他們的政策認知度。三是開展政策教育培訓：政府機構(gòu)可以組織專家、學者等進行政策培訓，通過講解、案例分析等方式，使農(nóng)民深入理解政策的內(nèi)容和實施方式。同時，政府機構(gòu)也可以通過培訓提高農(nóng)民的政策分析能力，使他們能夠更好地理解和利用政策。四是建立政策咨詢服務(wù)體系：政府機構(gòu)可以建立政策咨詢服務(wù)體系，為農(nóng)民提供政策咨詢、解答疑問等服務(wù)，有利于農(nóng)民在遇到問題時直接尋求專業(yè)幫助，提高政策利用率。五是加強與農(nóng)民的溝通和交流：政府機構(gòu)應(yīng)該定期與農(nóng)民進行溝通和交流，了解他們的需求和困惑，及時解答他們的問題，提高他們的政策認知度和利用率。

建立服務(wù)平臺" "為了幫助農(nóng)民更好地融入現(xiàn)代社會，提高他們的生活質(zhì)量，政府要加快搭建農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，提供從咨詢、申請、審批到實施的全周期、全鏈條就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)，讓農(nóng)民在一個平臺上就能解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)涉及的各類問題，提高服務(wù)效率，節(jié)省時間精力。

一是建立信息共享平臺：通過信息共享平臺收集和發(fā)布各種就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息，包括政策、市場動態(tài)、技能培訓等，可以使農(nóng)民了解到最新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，進而為自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)做好準備。二是提供技能培訓：政府機構(gòu)需要提供各種技能培訓，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)、市場營銷等，幫助農(nóng)民提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是提供咨詢服務(wù)：農(nóng)民在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中可能會遇到各種問題，需要專業(yè)的咨詢服務(wù)。為此，政府機構(gòu)可以邀請專家和成功的創(chuàng)業(yè)者，為農(nóng)民提供一對一的咨詢服務(wù)。四是提供貸款支持：資金是農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要保障，政府機構(gòu)可以與銀行和其他金融機構(gòu)合作，為農(nóng)民提供低利率的貸款。五是提供市場推廣：對于農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品等，政府機構(gòu)需要提供市場推廣服務(wù)，幫助他們找到買家，擴大銷售。

推動政策落實" "政策的生命力在于執(zhí)行。政策實施機制是確保政策有效執(zhí)行的重要保障。首先，政府部門需要建立完善的政策落實機制，包括政策的執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行程序、執(zhí)行標準等。其次，政府部門還需要建立政策監(jiān)督機制，對政策執(zhí)行情況進行定期檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整。最后，政府部門需要提高政策執(zhí)行者的素質(zhì)和能力。政策執(zhí)行者是政策落實的關(guān)鍵，他們的素質(zhì)和能力直接影響到政策的執(zhí)行效果。可以通過教育培訓，提高政策執(zhí)行者的素質(zhì)能力，確保農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項幫扶政策能夠“不打折、不變樣”地貫徹落實。

加強與鄉(xiāng)村振興幫扶企業(yè)的

合作與聯(lián)動

隨著“鄉(xiāng)村振興”政策的出臺，一大批有擔當?shù)钠髽I(yè)積極響應(yīng)國家號召，通過設(shè)立農(nóng)民就業(yè)幫扶崗位，解決了部分農(nóng)民的就業(yè)問題，為促進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的落地實施做出了重要貢獻。然而，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的長遠目標，僅僅依靠企業(yè)的力量遠遠不夠，需要加強與地方政府、幫扶企業(yè)、農(nóng)民個體之間的合作聯(lián)動，共同推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

首先，政府與企業(yè)之間的合作是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)和支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，通過制定優(yōu)惠政策、提供資金支持等方式，激勵企業(yè)投入更多的資源和精力。其次，企業(yè)與企業(yè)之間的合作也是推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑。在鄉(xiāng)村振興的過程中，不同的企業(yè)有著各自的優(yōu)勢和特長。例如，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以與旅游企業(yè)合作，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，既可以增加農(nóng)民的收入，又可以推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。再次，企業(yè)與農(nóng)民之間的合作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該積極與農(nóng)民建立合作關(guān)系，通過提供技術(shù)培訓、產(chǎn)品銷售等方式，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率，增加收入。同時，企業(yè)還應(yīng)該尊重農(nóng)民的意愿，充分聽取農(nóng)民的意見和建議，確保鄉(xiāng)村振興的決策符合農(nóng)民的實際需求。最后，企業(yè)與社會各方的合作是推動鄉(xiāng)村振興的動力。企業(yè)應(yīng)該積極與社會組織、科研機構(gòu)等進行合作，引入先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高鄉(xiāng)村振興的水平。同時，企業(yè)還應(yīng)該積極參與社會公益活動，通過捐贈、志愿服務(wù)等方式回饋社會，提升企業(yè)的社會責任感。

綜上所述，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策是推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑。應(yīng)該從提供就業(yè)信息服務(wù)、職業(yè)培訓服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、政策支持服務(wù)等方面入手，通過加強政策宣傳和教育、建立服務(wù)平臺、加強政策落實、加強合作與聯(lián)動等策略，幫助農(nóng)民提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會和渠道、意愿和能力，為守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線和有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興夯實基層基礎(chǔ)。

【基金項目】河南興文化工程文化研究專項項目“河南文化的當代價值及對治國理政的經(jīng)驗借鑒和智慧啟示研究”（2023XWH123）；國家社會科學基金一般項目“城鄉(xiāng)基層社會治理共同體建設(shè)的經(jīng)驗、規(guī)律與機制設(shè)計研究”（20BGL239）