堅持以制度為保障發(fā)展全過程人民民主

付鳳萍

熱點概述

黨的二十大報告站在“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的時代高度，深刻揭示了發(fā)展全過程人民民主在中國式現(xiàn)代化新征程上的重大戰(zhàn)略意義和重要政治功能，明確指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的一項本質(zhì)要求；全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，必須不斷健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，進一步提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

精讀詳解

1. 全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議于2023年7月14日至15日在北京召開。習近平對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，強調(diào)要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，堅持網(wǎng)信為民，堅持走中國特色治網(wǎng)之道。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國順應(yīng)全球信息化發(fā)展大勢，立足中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實踐，針對我國網(wǎng)民規(guī)模大、平臺多、業(yè)態(tài)豐富的實際情況，積極運用法治方式解決制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸問題，不斷深化對依法治網(wǎng)的規(guī)律性認識，先后制定和完善了多部相關(guān)法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法不斷加強，網(wǎng)絡(luò)司法裁判規(guī)則逐步完善，網(wǎng)絡(luò)普法深入推進，為堅決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序、切實維護人民群眾根本利益作出實質(zhì)性努力。

結(jié)合材料，運用《政治與法治》知識，分析我國是如何堅持走中國特色治網(wǎng)之道的。

提示：①堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，堅持走中國特色治網(wǎng)之道。②堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，不斷提高黨依法執(zhí)政和科學執(zhí)政的能力，運用法治方式解決制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸問題。③堅持科學立法，先后制定與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，推進傳統(tǒng)法律規(guī)范向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域延伸，豐富和完善了中國特色社會主義法律體系，為走中國特色治網(wǎng)之道提供法律依據(jù)和法治保障。④堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，通過不斷加強網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，逐步完善網(wǎng)絡(luò)司法裁判規(guī)則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。⑤推進網(wǎng)絡(luò)普法，提高公民法治意識，促進全民守法，夯實網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

2. 習近平總書記指出：“基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實實的成效。”

近年來，S縣圍繞群眾需求，持續(xù)創(chuàng)新治理模式、推動力量下沉、優(yōu)化工作機制，讓基層治理更有效能、更有力度、更有溫度。首先，成立黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導小組，下設(shè)網(wǎng)格治理等4個專項工作組，形成了齊抓共管的城鄉(xiāng)基層治理工作推進機制；以全省中小城市基層黨建試點縣為契機，按照“15分鐘黨群服務(wù)圈”標準，將城區(qū)優(yōu)化調(diào)整為15個城市社區(qū)、106個小區(qū)，每個社區(qū)建設(shè)1處黨群服務(wù)中心，讓黨的組織和工作更加貼近群眾。其次，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，積極開展線上服務(wù)，開發(fā)“麒麟云社區(qū)”便民服務(wù)平臺，推行“居民下單、平臺派單、公司接單”服務(wù)模式，持續(xù)提升群眾工作、生活的便捷度。最后，堅持問需于民，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要事項上，通過召開群眾議事會等形式，認真聽取群眾意見建議；堅持問計于民，在產(chǎn)業(yè)項目等經(jīng)濟發(fā)展問題上推行“事務(wù)共商”，每周在鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)召開聯(lián)建議事會，由包村干部、村黨組織書記、黨員群眾共商發(fā)展思路；組織社區(qū)、村里的“明白人”“熱心人”參與基層矛盾糾紛化解，促進鄰里和諧。

結(jié)合材料，運用《政治與法治》知識，闡述S縣探索和完善基層社會治理機制的成功經(jīng)驗。

提示：①加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，密切黨群關(guān)系，鞏固黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)。②推動治理重心下移、資源力量下沉，建立以信息化為支撐的基層治理平臺，更好地促進基層治理提質(zhì)增效，提升群眾工作、生活的便捷度。③發(fā)揮基層協(xié)商民主在基層社會治理中的作用，讓群眾合理表達意見建議，增強基層決策的科學性、民主性。④充分發(fā)揮群眾的主體作用，不斷完善共建共治共享的社會治理體系，健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，促進基層社會和諧穩(wěn)定。

3. 2023年11月2日，政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會第四次會議在北京閉幕，會議以“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗中國建設(shè)”為議題協(xié)商議政。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧主持閉幕會并講話。他表示，中共十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。人民政協(xié)要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度，為加快美麗中國建設(shè)、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化獻計出力。

結(jié)合材料，運用《政治與法治》知識，說明人民政協(xié)在推動美麗中國建設(shè)中應(yīng)該如何作為。

提示：①堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿于推動美麗中國建設(shè)的全過程，廣泛凝聚社會共識。②履行政治協(xié)商、參政議政職能，找準在推動美麗中國建設(shè)中的著力重點，深入調(diào)查研究、充分協(xié)商討論，提高議政建言的針對性和實效性，推動科學民主決策。③履行民主監(jiān)督職能，提高民主監(jiān)督能力，通過建議和批評進行監(jiān)督，提高監(jiān)督針對性和有效性，推動美麗中國建設(shè)工作落地見效。④發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢、智力資源優(yōu)勢，積極參與美麗中國建設(shè)，為美麗中國建設(shè)貢獻力量。

4. 2023年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書。白皮書指出，新時代黨的治藏方略，立足中國特色社會主義實踐和西藏工作實際，深刻揭示了西藏工作的內(nèi)在規(guī)律，科學回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治藏穩(wěn)藏興藏成功經(jīng)驗的總結(jié)提煉和創(chuàng)新發(fā)展，是習近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn)，為做好西藏工作提供了根本遵循。白皮書還指出，在新時代黨的治藏方略引領(lǐng)下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾團結(jié)奮斗，各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就。西藏社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好、經(jīng)濟建設(shè)全面快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高、民族和睦宗教和順、文化事業(yè)繁榮進步、生態(tài)安全屏障日益堅實、邊疆鞏固邊境安全、黨的建設(shè)全面加強，與全國人民一道迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

（1）結(jié)合材料，運用《政治與法治》知識，分析西藏各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就的原因。

（2）高三某班擬舉辦以“民族團結(jié)一家親，同心共筑中國夢”為主題的學習教育活動，請你為本次活動寫一份策劃書。（要求：①圍繞主題，觀點明確，學科術(shù)語使用規(guī)范；②指出活動的目的、意義，并設(shè)計至少兩個有特色的活動形式；③字數(shù)在150字左右；④不得透露個人信息。）

提示：（1）①堅持黨的領(lǐng)導，全面貫徹新時代黨的治藏方略，是西藏各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就的根本保證。②始終緊緊圍繞改善民生這個核心目標謀發(fā)展，堅持人民主體地位，調(diào)動人民群眾投身于西藏建設(shè)的積極性。③貫徹民族區(qū)域自治制度，深化區(qū)情認識，立足資源稟賦，把國家的統(tǒng)一領(lǐng)導和民族區(qū)域自治有機結(jié)合起來，走有西藏特點的發(fā)展道路。④堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的方針，在全國人民大力支持下，各民族和衷共濟，助力西藏各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就。

（2）示例：①主題：“民族團結(jié)一家親，同心共筑中國夢”活動策劃書。②活動目的、意義：增進同學們對民族方針和民族區(qū)域自治制度的認識，增強民族團結(jié)意識和對中華民族大家庭的歸屬感，鑄牢中華民族共同體意識，動員同學們努力學習，為實現(xiàn)中國夢貢獻力量。③活動形式：各民族同學聯(lián)誼活動、舉辦民族團結(jié)成就展、召開民族團結(jié)主題班會等。

5. 2024年1月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，如何成功跳出治亂興衰歷史周期率、確保黨永遠不變質(zhì)不變色不變味？這是擺在全黨同志面前的一個戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來，在推進全面從嚴治黨的偉大實踐中，我們不斷進行實踐探索和理論思考，在毛澤東同志當年給出“讓人民來監(jiān)督政府”的第一個答案基礎(chǔ)上，給出了第二個答案，那就是不斷推進黨的自我革命。習近平同時強調(diào)，新征程反腐敗斗爭，必須在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進。我們對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認識，對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認識，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

結(jié)合材料并運用“在實踐中追求和發(fā)展真理”的知識，分析中國共產(chǎn)黨深化對跳出“歷史周期率”的認識所體現(xiàn)的哲學道理。

提示：①任何真理都是相對于特定的過程來說的，任何真理都有自己適用的條件和范圍。中國共產(chǎn)黨對跳出“歷史周期率”的認識做到了主觀與客觀具體的歷史的統(tǒng)一。②認識具有反復(fù)性、無限性和上升性，追求真理是一個永無止境的過程。中國共產(chǎn)黨根據(jù)世情、國情和黨情的變化，不斷深化對跳出“歷史周期率”的認識。③在實踐中認識和發(fā)現(xiàn)真理，在實踐中檢驗和發(fā)展真理，是我們不懈的追求和永恒的使命。中國共產(chǎn)黨對跳出“歷史周期率”的認識在實踐中產(chǎn)生，又隨著實踐的發(fā)展而不斷完善，并不斷地接受實踐的檢驗。

6. 2024年是全國人民代表大會成立 70周年。70年來，中國人民通過人民代表大會制度把國家和民族前途命運牢牢掌握在自己手中。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，正式建立中華人民共和國的根本政治制度——人民代表大會制度。改革開放以來，我們黨堅定不移推進社會主義民主法治建設(shè)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民代表大會制度煥發(fā)出新的生機活力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，健全人民當家作主制度體系，人民代表大會制度不斷鞏固和發(fā)展，人大代表與群眾密切聯(lián)系的機制進一步加強，人大代表行使代表職權(quán)得到更好保障，人民代表大會制度建設(shè)和人大工作取得歷史性成就。在這一歷史進程中，我們黨始終堅持人民當家作主，以人民代表大會制度為重要制度載體，發(fā)展全過程人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分彰顯了中國式民主的巨大功效。

結(jié)合材料，運用《政治與法治》知識，談?wù)勀銓ξ覈嗣翊泶髸贫葍?yōu)越性的認識。

提示：保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會主義建設(shè)；保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。

針對訓練

1. 習近平總書記在2023年7月召開的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示指出，黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)取得重大成就，網(wǎng)絡(luò)空間主流思想輿論鞏固壯大。要繼續(xù)鞏固壯大主流思想輿論，必須不失時機推動媒體融合發(fā)展，積極運用新技術(shù)新平臺新手段推進全媒體傳播體系建設(shè)。這是基于加快推動媒體融合有利于（）

①在文化交流碰撞中創(chuàng)造出融合多種特質(zhì)的新文化

②推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展

③加強思想陣地建設(shè)，使黨牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)

④擴大主流價值影響力，讓主旋律更高昂、好聲音更響亮

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

2. 某社區(qū)推出“云網(wǎng)格+云平臺”，通過便民服務(wù)小程序與大數(shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)通，將居民訴求匯集到大數(shù)據(jù)中心，再逐級發(fā)放，由各級網(wǎng)格員提供及時到位的服務(wù)，通過網(wǎng)格掌握社情民意，開展便民服務(wù)，化解矛盾糾紛，加強社會治理。通過“云網(wǎng)格+云平臺”加強基層治理的積極作用在于（）

①提升基層社會治理效能，維護居民合法權(quán)益

②暢通社情民意反映渠道，擴大居民自治權(quán)利

③規(guī)范基層政權(quán)組織行為，提高公共服務(wù)能力

④激發(fā)基層民主自治活力，彰顯社會治理價值

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

3. 2023年11月10日，《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書正式發(fā)布。白皮書重點介紹西藏進入新時代，在政治、經(jīng)濟、文化、民族、宗教、社會和生態(tài)文明各領(lǐng)域取得的發(fā)展進步。西藏在新時代的發(fā)展與進步（）

①有利于筑牢中華民族共同體意識，確立新型民族關(guān)系

②得益于我國堅定不移走中國特色解決民族問題的道路

③充分證明新時代中國共產(chǎn)黨的治藏方略是完全正確的

④證明了民族區(qū)域自治制度作為根本政治制度的優(yōu)越性

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

4. 2024年1月29日至2月1日，全國政協(xié)組織部分委員在北京進行“推進法治化營商環(huán)境建設(shè)”專題調(diào)研。他們深入基層收集企業(yè)意見訴求，并與中央相關(guān)部委及北京市相關(guān)職能部門負責人面對面，聚焦難點、堵點和痛點問題深入交流。這表明人民政協(xié)（）

①履行參政議政職能，助力社會主義經(jīng)濟建設(shè)

②貫徹多黨合作方針，保證國家決策科學民主

③聚焦國家重點任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢建言獻策

④完善協(xié)商議政機制，提升民主監(jiān)督的針對性

A. ①③ B. ①④

C. ②③ D. ②④

5. 2024年1月8日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議在北京開幕。習近平總書記在會議上強調(diào)，我們對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認識，對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認識，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。這要求我們黨（）

①保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號

②以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為根基

③增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力

④直面各種考驗和危險，必須持之以恒，以社會革命引領(lǐng)黨的自我革命

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

6. 2024年3月，近3000名全國人大代表肩負人民重托，齊聚北京、共商國是，依法行使權(quán)力、履行職責，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。人民代表大會制度作為保障人民當家作主的最高途徑和主要實現(xiàn)形式，體現(xiàn)在（）

①代表民意，反映民情，保障人民根本利益

②參政議政、政治協(xié)商，體現(xiàn)團結(jié)和民主主題

③民主集中、全民民主，全過程提升治理效能

④凝聚智慧、動員群眾，充分行使民主權(quán)利

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

【參考答案】

1. D 2. B 3. C 4. A 5. B 6. B