“融灣入圈”后，陽江如何乘勢而上彎道超車？

胡利超

廣東陽江是一座怎樣的城市？

一枚吃貨的視角：每年開漁節(jié)讓人心神向往，浩浩蕩蕩的漁船隊(duì)伍奔赴遼闊的南海漁場，將生猛海鮮逐一送上餐桌。

一位文博愛好者的視角：來自宋代的“南海Ⅰ號”在海陵島的“水晶宮”中逐漸蘇醒，這里解鎖歷史的密碼。

在“候鳥”過冬體驗(yàn)中：天南地北的游客在陽江過冬，享受暖陽和美麗風(fēng)光。

理解安居樂業(yè)的視角：除最具幸福感城市外，本地人掛在嘴邊的俗話“陽江貴地總無憂”，也是幸福陽江的生動(dòng)詮釋。

近年來，陽江堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，“中國刀剪之都”“中國調(diào)味品之都”等品牌越擦越亮。同時(shí)陽江持續(xù)挖掘自身文化旅游資源，文旅市場熱度不斷攀升。隨著陽江加入珠江口西岸都市“朋友圈”，“融灣入圈”成為陽江高質(zhì)量發(fā)展命題中的應(yīng)有之義。如何在大灣區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場中奪得先機(jī)、彎道超車？今年全國兩會(huì)期間，南都記者專訪了全國人大代表、陽江市委副書記、市長余金富。

余金富介紹，陽江跨步邁入“實(shí)質(zhì)性融灣入圈發(fā)展”歷史新階段，將用好“灣+帶”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)融入大灣區(qū)建設(shè)，率先承接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)外溢，打造珠江口西岸都市圈的重要增長極。

“海絲名城”文旅流量變游客“留量”

南都：去年以來，淄博、哈爾濱出圈爆火，廣東各地文旅、自媒體也陸續(xù)開卷，打造推介城市IP，您是否關(guān)注到這一現(xiàn)象？從陽江的觀察來看，線上的火爆有沒有變成線下的客流、旅游收入？

余金富：我們高度重視文旅宣傳，聚焦打響“海絲名城”城市品牌，推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)媒體呼應(yīng)，協(xié)調(diào)線上線下聯(lián)動(dòng)，全力開展旅游宣傳推廣工作，助推全市文旅市場持續(xù)升溫。

在線上，持續(xù)挖掘宣傳陽江歷史、海絲文化、非遺文化；推薦精品旅游線路及一系列極具陽江特色的文旅活動(dòng)，誠邀網(wǎng)友暢游陽江。在線下，開展多城聯(lián)動(dòng)、“雙向奔赴”，前往重慶、成都、濟(jì)南等城市宣傳推介陽江文旅資源，借助深圳文博會(huì)、香港國際旅游展等國際性平臺(tái)進(jìn)一步提高陽江文旅的美譽(yù)度和影響力。

通過線上線下互促，陽江文旅熱度持續(xù)攀升，文旅“流量”轉(zhuǎn)化為游客“留量”，2023年全市接待游客總?cè)藬?shù)1459.5萬人次、旅游總收入146.9億元，分別增長65.3%、113.1%，恢復(fù)至疫情前水平。2024年春季期間，全市接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別大幅增長378%、329%。

坐擁3大國家戰(zhàn)略

南都：陽江坐擁粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群和海南自貿(mào)港三大國家戰(zhàn)略，區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦得天獨(dú)厚，如何推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)？

余金富：陽江的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦尤其適合發(fā)展臨港工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

在落實(shí)廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”中，陽江提出打造“4+4”支柱產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)，構(gòu)建極具陽江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在融合開發(fā)“闖新路”方面，陽江將推進(jìn)海上風(fēng)電資源集中開發(fā)利用，打造“海上風(fēng)電+儲(chǔ)能”市域新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，探索“海洋牧場+海洋休閑旅游+海上風(fēng)電”等發(fā)展模式，推動(dòng)海洋能源綜合利用和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

在發(fā)展裝備制造“育動(dòng)能”方面，將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東（陽江）國際風(fēng)電城核心區(qū)，加快形成以海上風(fēng)電為龍頭的高端海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，打造全鏈條國際化風(fēng)電裝備制造基地，持續(xù)完善“一港四中心”生態(tài)體系。

在聚焦縣域經(jīng)濟(jì)“固根本”方面，我們是靠山唱山歌、靠海念海經(jīng)，完善縣域發(fā)展規(guī)劃布局，做“土特產(chǎn)”文章，把縣域資源發(fā)揮出最大效益。統(tǒng)籌推進(jìn)3個(gè)國家級海洋牧場示范區(qū)和深藍(lán)現(xiàn)代化海洋牧場試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施“深藍(lán)種業(yè)”工程，加快世界級漁港和國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

另外，我們還要打造億噸大港“強(qiáng)支撐”。目前，陽江已開通“陽江-鹽田”海鐵聯(lián)運(yùn)班列，正與廣州港集團(tuán)合作共建“組合港”。接下來，還將推進(jìn)陽江港港口擴(kuò)能提質(zhì)，加快推進(jìn)一批碼頭泊位建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，加快打造億噸級大港。

跨步邁入“實(shí)質(zhì)性融灣入圈發(fā)展”

南都：陽江將打造珠江口西岸都市圈的重要增長極，這樣的定位可視為“融灣”為陽江釋放重大利好嗎？陽江又將如何與珠三角在制度、平臺(tái)、金融、人才等方面的對接協(xié)作？

余金富：近年來，陽江堅(jiān)持把對接融入大灣區(qū)作為新時(shí)代改革開放的“綱”，搶抓歷史機(jī)遇，推進(jìn)與大灣區(qū)的規(guī)則機(jī)制聯(lián)通，在服務(wù)和融入大灣區(qū)中加快自身發(fā)展。2023年，《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式實(shí)施，陽江全域納入珠江口西岸都市圈建設(shè)范圍，從“戰(zhàn)略性對接融入灣區(qū)”跨步邁入“實(shí)質(zhì)性融灣入圈發(fā)展”的歷史新階段。陽江將用好“灣+帶”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)融入大灣區(qū)建設(shè)，率先承接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)外溢，打造珠江口西岸都市圈的重要增長極。

首先是加強(qiáng)規(guī)則銜接、機(jī)制對接。落實(shí)《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)動(dòng)珠中江三市協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持以“一號改革工程”引領(lǐng)營商環(huán)境新躍升，對標(biāo)大灣區(qū)核心城市，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，深化“一件事一次辦”等改革，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“豁免審批”“先建后驗(yàn)”審批新模式，力爭營商環(huán)境評價(jià)爭先進(jìn)位、達(dá)到全省中上游水平。建立常態(tài)化聯(lián)系大灣區(qū)城市工作機(jī)制，積極探索與大灣區(qū)城市共設(shè)產(chǎn)業(yè)基金、共辦展會(huì)論壇。

同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)共建。推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，布局市產(chǎn)業(yè)新空間，提升主平臺(tái)承載力。推進(jìn)珠海陽江對口幫扶協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，協(xié)同開展招商引資。深化與珠三角地區(qū)合作建設(shè)“反向飛地”，在陽東發(fā)展“飛海經(jīng)濟(jì)”。學(xué)習(xí)借鑒廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。

此外，我們還將加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)、“前研后產(chǎn)”。積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)與大灣區(qū)特別是珠江口西岸都市圈創(chuàng)新資源要素共享、創(chuàng)新體制機(jī)制對接、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接，協(xié)同大灣區(qū)打造“前研后產(chǎn)”科技創(chuàng)新生態(tài)圈。開展柔性引進(jìn)高層次人才，著力搭建與大灣區(qū)在技術(shù)協(xié)作、人才交流上的常態(tài)化合作溝通機(jī)制，探索建立更加靈活、開放、有效的人才集聚模式，打造“人才飛地”。

陽江海產(chǎn)養(yǎng)殖條件優(yōu)越，“藍(lán)色糧倉”正在不斷拓展新的“金色版圖”。

對標(biāo)灣區(qū)打造一流營商環(huán)境

南都：陽江在2024年將以“營商環(huán)境年”為建設(shè)主抓手，設(shè)定這一發(fā)展目標(biāo)的背景和基礎(chǔ)是什么？希望達(dá)成怎樣的營商環(huán)境？

余金富：當(dāng)前，陽江正處于各種優(yōu)勢和潛力有效釋放的關(guān)鍵期，營商環(huán)境已成為我市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新躍升的重要因素。

去年11月，市委全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議正式把2024年確定為“營商環(huán)境年”，強(qiáng)調(diào)要以“一號改革工程”引領(lǐng)營商環(huán)境躍升。隨后召開的市委八屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要以“營商環(huán)境年”建設(shè)為主抓手，打響“效率陽江、服務(wù)陽江、誠信陽江”品牌。

我們抓好“營商環(huán)境年”建設(shè)的底氣來源于三個(gè)方面：

一是與上級部署要求高度契合之“策”。今年《政府工作報(bào)告》提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，省委也通過新春第一會(huì)釋放出推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的明確信號。陽江開展“營商環(huán)境年”建設(shè)，與中央、省的部署要求高度契合，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力政策支持。

二是持之以恒抓優(yōu)化提升之“勢”。近年來，陽江高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，2022年將優(yōu)化營商環(huán)境納入“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”強(qiáng)力推進(jìn)，2023年圍繞提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，創(chuàng)新組建招商引資、企業(yè)籌建和企業(yè)服務(wù)三支隊(duì)伍，今年又乘勢而上開展“營商環(huán)境年”建設(shè)，在常抓不懈、攻堅(jiān)克難的過程中積累了經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)了差距、明確了目標(biāo)。

三是融灣入圈深度合作之“力”。陽江緊鄰大灣區(qū)，去年全域納入珠江口西岸都市圈建設(shè)范圍，擁有對接大灣區(qū)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等要素的最優(yōu)條件，使得“營商環(huán)境年”工作有具體的參照坐標(biāo)，有助于對標(biāo)對表抓提升，確保各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的效果。陽江將加快融灣入圈步伐，對標(biāo)大灣區(qū)核心城市，打造與大灣區(qū)“同標(biāo)高”“零距離”的營商環(huán)境。

打造中國綠色能源之都

南都：海洋資源是陽江發(fā)展的最大動(dòng)能、最大優(yōu)勢和潛力，陽江將如何把沿海作為主戰(zhàn)場打造“綠色經(jīng)濟(jì)新高地”？

余金富：今年《政府工作報(bào)告》提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”、“推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”。作為一座因海而生、向海而興的城市，陽江將按照中央、省部署要求，做深做實(shí)海洋發(fā)展大文章，圍繞“造綠”“儲(chǔ)綠”“用綠”三個(gè)方面狠下功夫，充分挖掘藍(lán)色海洋潛能，著力打造經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)的陽江范例。

在提升“造綠”能力方面，陽江擁有充沛的綠電，目前累計(jì)電力裝機(jī)容量超2000萬千瓦，其中綠電裝機(jī)規(guī)模超834.9萬千瓦。特別是海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)容量2000萬千瓦，并網(wǎng)500萬千瓦，居廣東第一、全國前列，“世界風(fēng)電看中國，海上風(fēng)電看陽江”成為業(yè)內(nèi)共識。同時(shí)，還探索發(fā)展“海上風(fēng)電+海洋牧場”等模式，全球首臺(tái)“風(fēng)漁融合一體化智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱”已實(shí)現(xiàn)首網(wǎng)收魚，為全國作出示范。接下來，陽江將全力推進(jìn)海上風(fēng)電資源集中開發(fā)利用，發(fā)展全鏈條海上風(fēng)電、高端海工裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海上綠能源源不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

在拓展“儲(chǔ)綠”空間方面，陽江加快布局新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，中國（陽江）儲(chǔ)能裝備制造產(chǎn)業(yè)園落戶建設(shè)，引進(jìn)和在談新型儲(chǔ)能項(xiàng)目24個(gè)、總投資超500億元，南網(wǎng)區(qū)域首個(gè)海上風(fēng)電配套建設(shè)儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目在陽江并網(wǎng)投產(chǎn)。接下來，陽江將立足自身資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資力度，有針對性地吸引儲(chǔ)能頭部企業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)來陽投資，持續(xù)壯大新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

在深挖“用綠”潛力方面，陽江錨定“雙碳”目標(biāo)，立足打造中國綠色能源之都，以拓展應(yīng)用場景為抓手，在全國率先規(guī)劃建設(shè)綠能示范產(chǎn)業(yè)園，探索實(shí)施平價(jià)海上風(fēng)電直供、園區(qū)分布式光伏、儲(chǔ)能電站、綜合管理等于一體的創(chuàng)新示范項(xiàng)目。目前，相關(guān)項(xiàng)目正加速推進(jìn)。陽江將努力爭取將示范項(xiàng)目納入國家試點(diǎn)，建設(shè)廣東省綠色低碳外貿(mào)出口特色園區(qū)，打造綠電成本洼地、綠能經(jīng)濟(jì)高地。

陽西縣綠色能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。圖片來源：陽西縣政府官方網(wǎng)站。

堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

南都：近年來，陽江堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，海上風(fēng)電在建裝機(jī)容量全國第一，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，“中國刀剪之都”“中國調(diào)味品之都”等品牌越擦越亮，陽江是如何加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力的？圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力，政府做了哪些工作？

余金富：今年《政府工作報(bào)告》提出“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。近年來，陽江聚焦新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為突破口，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快提升“4+4”支柱產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建具有陽江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是以科技創(chuàng)新塑造千億產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。推動(dòng)兩個(gè)省實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)精準(zhǔn)對接綠色能源與新型儲(chǔ)能、先進(jìn)材料、裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)布局科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。綠色能源與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造出多項(xiàng)全國之最、全球之最；先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)方面，廣青科技獲評省“鏈主”企業(yè)，研發(fā)出手撕鋼、347H不銹鋼等領(lǐng)先產(chǎn)品。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，構(gòu)建起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、規(guī)模最大的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群之一，金風(fēng)科技入選省“鏈主”企業(yè)。海洋漁業(yè)方面，探索大規(guī)模深遠(yuǎn)海工業(yè)化養(yǎng)殖新技術(shù)新模式，致力把深藍(lán)現(xiàn)代化海洋牧場試點(diǎn)項(xiàng)目打造成全國“海上糧倉”新標(biāo)桿。

二是以技術(shù)改造激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。落實(shí)廣東省工業(yè)技改“百企千項(xiàng)”示范行動(dòng)，推動(dòng)五金刀剪、食品加工、新型建材、輕工紡織等4個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。建設(shè)五金刀剪高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)示范基地，朝著“世界刀剪之都”加快邁進(jìn)。依托豐富的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源，推進(jìn)閘坡世界級漁港、國家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力發(fā)展預(yù)制菜等多個(gè)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)擴(kuò)大中國調(diào)味品之都影響力。大力發(fā)展裝配式建筑等新型建材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水泥、建筑用鋼等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快打造粵西服裝生產(chǎn)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化邁進(jìn)。

三是以前瞻布局培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。著眼培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，圍繞氫能與儲(chǔ)能、深海開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃。同時(shí)，緊緊把握陽江將成為南射向常態(tài)化衛(wèi)星發(fā)射點(diǎn)的契機(jī)，積極探索培育商業(yè)航天等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，靶向招引一批種子項(xiàng)目和企業(yè)，著力打造空天產(chǎn)業(yè)集群。