1992：日本天皇訪華背后的復(fù)雜內(nèi)政

2023年12月20日，日本外交史料館根據(jù)30年解密規(guī)定，公開了一批外交檔案。從概要來看，本次解密的是1992年的日本重大外交事務(wù)。從體量來看，明仁天皇訪華相關(guān)檔案占本次公開檔案的約一半，足見其在當(dāng)年日本外交中的分量。而縱觀中日關(guān)系史，這也是日本天皇迄今唯一一次訪華，具有重要意義。

難做決斷

1991年底，海部俊樹內(nèi)閣因政治改革受挫支持率下降，執(zhí)政的自民黨啟動新的總裁選舉，11月5日新當(dāng)選總裁的宮澤喜一接任日本首相，任命渡邊美智雄為副首相兼外務(wù)大臣。渡邊就任不久，便確定將于1992年初訪華。1991年12月9日，外務(wù)省亞洲局中國課起草的內(nèi)部文件指出，外相此訪的首要意義是與中方商討在兩國恢復(fù)邦交關(guān)系20周年之際，將開展包括天皇訪華在內(nèi)的高層互訪日程。

從檔案看，圍繞天皇訪華，日本國內(nèi)既有大量支持者，也有一些人持猶疑態(tài)度，乃至反對，這造成宮澤喜一遲遲不敢作出決斷。檔案特別提到，在1992年2月中國制定《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，進(jìn)一步明確主張釣魚島主權(quán)后，日本國內(nèi)保守聲音增強(qiáng)，外務(wù)省眼看宮澤變得“似乎開始搖擺不定”。4月1日，宮澤甚至對外交高層坦白，“并不希望在黨內(nèi)與國民之間出現(xiàn)意見分裂的情況下實(shí)施”天皇訪華一事。5月，外務(wù)省儀典官起草出訪注意事項(xiàng)時(shí)預(yù)估準(zhǔn)備時(shí)間，綜合前一年天皇出訪東南亞三國的經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)時(shí)內(nèi)閣決議的復(fù)雜性，認(rèn)為宮澤最晚要在8月中旬前作出決定。

動員高層

如何說服日本國內(nèi)的猶疑派、反對派，成為橫亙在天皇訪華前的一道難題。以渡邊外相與日本駐華大使橋本恕為代表的外務(wù)省干部，多次與中方就最為敏感的釣魚島、民間索賠、天皇發(fā)言等問題進(jìn)行溝通。4月6日至10日江澤民總書記訪日期間，中日外長就天皇訪華舉行了會談。面對1月以后日本輿論出現(xiàn)的消極化動向，渡邊提出在天皇訪華前后設(shè)置一段“冷卻期”的方案。

4月中下旬，橋本恕在北京密集拜會中國外交部、中聯(lián)部、中共中央辦公廳、中日友好21世紀(jì)委員會等中方涉外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，請求合作。對此，中方給予了善意回應(yīng)。特別是5月底全國人大常委會委員長萬里訪日時(shí)，日本外務(wù)省亞洲局局長谷野作太郎特意趕到大阪，向中方說明關(guān)于天皇訪華的推進(jìn)狀況。在獲得中方的積極回應(yīng)后，日本外務(wù)省在日本國內(nèi)展開了游說活動。6月18日至7月4日，橋本恕回到日本做“政界工作”，游說自民黨和媒體的猶疑派和反對派。

強(qiáng)烈推動天皇訪華的時(shí)任日本法務(wù)大臣后藤田正晴認(rèn)為，作為首相的宮澤喜一應(yīng)更有擔(dān)當(dāng)意識，須直接向自民黨四大干部進(jìn)行說明動員；同時(shí)，內(nèi)閣大臣不應(yīng)懼怕警衛(wèi)戒備問題，在日本做政治家就應(yīng)該抱有被右翼暗殺的覺悟。

輿論塑造

除了針對政界高層的動員外，面向民眾的輿論塑造也是日方的工作重點(diǎn)之一。時(shí)任外務(wù)次官的小和田恒早在2月便提醒做好輿論工作，避免社會意見的分裂。如持保守立場的《產(chǎn)經(jīng)新聞》，始終質(zhì)疑與反對天皇訪華。即使在7月3日亞洲局局長谷野作太郎親自前往產(chǎn)經(jīng)新聞社向編輯局長清原武彥說明外交主張后，《產(chǎn)經(jīng)新聞》依然在13日發(fā)表了社論“沒有國民合意的既成事實(shí)化”。

而與之相反的是，谷野作太郎通過日本前首相中曾根康弘對讀賣新聞社社長渡邊恒雄以及日本放送協(xié)會解說委員長小濱維人等的爭取，都得到較為積極的回應(yīng)。最為典型的是橋本恕6月底回日后約見共同通信社的犬養(yǎng)康彥社長，當(dāng)面批評其北京支局報(bào)道消極，“有意破壞天皇訪華”，并稱如果繼續(xù)這樣宣傳招致特派員被驅(qū)逐或支局被關(guān)閉，屆時(shí)大使館將愛莫能助。犬養(yǎng)立即道歉，明確表示北京支局與總社都贊成天皇訪華。

通過日本政府高層和外務(wù)省的努力，日本國內(nèi)輿論逐漸好轉(zhuǎn)，營造出有利于天皇訪華的良好氛圍，首相宮澤喜一在參議院選舉后的8月11日作出決斷，正式推進(jìn)天皇訪華的政治議程。兩個(gè)多月后的10月23日到28日，在中日雙方的周全籌備下，明仁天皇偕皇后順利圓滿地實(shí)現(xiàn)歷史性的訪華，為中日關(guān)系史留下一段難忘的記憶。

（摘自《世界知識》 高燎/文）