煙臺(tái)市生態(tài)果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

李 曉 李海濤 孫 璐

（1煙臺(tái)市福山區(qū)福新街道生態(tài)環(huán)境中心，山東煙臺(tái) 265500；2煙臺(tái)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，煙臺(tái) 264001；3煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，煙臺(tái) 264001）

生態(tài)果業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，需要政府、企業(yè)、果農(nóng)等多方共同努力。加強(qiáng)生態(tài)果業(yè)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。煙臺(tái)是中國(guó)現(xiàn)代蘋果的起源地，蘋果種植有著150多年的歷史，品牌價(jià)值高達(dá)150多億元，連續(xù)14年蟬聯(lián)中國(guó)果業(yè)第一品牌。近年來(lái)，煙臺(tái)市一直把生態(tài)果業(yè)發(fā)展作為增加農(nóng)民收入、農(nóng)村集體征收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要工作，多方位采取技術(shù)推動(dòng)、政策規(guī)程引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、多渠道資金扶持等措施，大力地促進(jìn)了煙臺(tái)市生態(tài)果業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，生態(tài)果業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

1 煙臺(tái)市生態(tài)果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)果業(yè)是煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村集體增收的重要途徑，更是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。目前，煙臺(tái)市蘋果種植面積16.53萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量560萬(wàn)t，占山東省的3/5、全國(guó)的1/6。蘋果出口量60萬(wàn)t，占全國(guó)的1/2。

1.1 制定發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑生態(tài)果業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

根據(jù)煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，適時(shí)制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)生態(tài)果業(yè)發(fā)展。2019年，煙臺(tái)市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2020—2022年）》。2020—2022年，煙臺(tái)市共投入省市縣各類項(xiàng)目資金2.3億元，用于蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)3年的集中攻堅(jiān)，煙臺(tái)市蘋果產(chǎn)業(yè)“樹(shù)老、品種老”問(wèn)題得到基本解決，“土地散、種植散”等要素制約因素逐步改善。2023年，又出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)煙臺(tái)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（2023—2025年）》，從9個(gè)方面和26條內(nèi)容，描繪出未來(lái)三年煙臺(tái)市蘋果產(chǎn)業(yè)的宏大藍(lán)圖：到2025年，蘋果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；潭却蠓嵘?，蘋果的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，蘋果產(chǎn)量穩(wěn)定在每年560萬(wàn)t左右，確保優(yōu)質(zhì)果率達(dá)92%以上。

1.2 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)生態(tài)果業(yè)發(fā)展動(dòng)力

“十三五”期間，“煙臺(tái)蘋果”獲批創(chuàng)建千億級(jí)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，近年來(lái)，大力實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃。把8萬(wàn) hm2老舊果園作為重點(diǎn)改造對(duì)象，通過(guò)“三減三改”（減密度、減化肥、減農(nóng)藥，改品種、改樹(shù)形、改土壤）、伐老建新兩種模式，計(jì)劃連續(xù)3年每年改造2.67萬(wàn) hm2。

1.3 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，夯實(shí)生態(tài)果業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，煙臺(tái)市通過(guò)蘋果、大櫻桃兩個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃資金的推動(dòng)，建成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地52個(gè)，爭(zhēng)取8個(gè)項(xiàng)目縣承擔(dān)農(nóng)業(yè)部水果標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范基地面積超過(guò)667 hm2。二是抓好省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范縣建設(shè)，爭(zhēng)取省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣5個(gè)，省財(cái)政連續(xù)3年投資10 350萬(wàn)元，建設(shè)現(xiàn)代栽培模式示范園2 667 hm2、郁閉園改造示范園4 000 hm2、“畜—沼—果”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地667 hm2。三是抓好苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)，煙臺(tái)市建成苗木繁育基地26.7 hm2，每年向社會(huì)提供苗木300萬(wàn)株。

1.4 著力改善種植生態(tài)環(huán)境，提升果品安全和質(zhì)量水平

探索多種形式，從種植端轉(zhuǎn)變投入品的應(yīng)用形式，保護(hù)和保持果園生態(tài)，大力減少果業(yè)面源污染，多措施全面保障果品質(zhì)量安全。一是實(shí)施農(nóng)藥化肥減量施用工程，截至目前，煙臺(tái)市累計(jì)實(shí)施測(cè)土配方施肥127萬(wàn)hm2次、水肥一體化技術(shù)1.1萬(wàn)hm2；推廣應(yīng)用殺蟲(chóng)燈1.3萬(wàn)臺(tái)，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥比例達(dá)到80%以上，實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治5.3萬(wàn)hm2次。二是實(shí)施可再生能源利用工程，發(fā)展“畜-沼-果”循環(huán)農(nóng)業(yè)，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入1.2億元用于農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展戶用沼氣池16萬(wàn)個(gè)，建設(shè)大中小型工程沼氣1 475處，總池容達(dá)到140萬(wàn)m3，年產(chǎn)沼氣8 000萬(wàn)m3、沼液120萬(wàn)t，減排二氧化碳30萬(wàn)t。

1.5 開(kāi)展煙臺(tái)果品促銷，推東生態(tài)果業(yè)品牌化進(jìn)程

煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等主管部門先后組織果業(yè)龍頭企業(yè)在國(guó)內(nèi)外50多個(gè)大中城市舉辦煙臺(tái)蘋果推介會(huì)、展銷洽談會(huì)。每年舉辦中國(guó)國(guó)際蘋果節(jié)，重點(diǎn)宣傳推介煙臺(tái)蘋果、福山大櫻桃、萊陽(yáng)梨等果品品牌。探索建立煙臺(tái)果業(yè)質(zhì)量追溯體系，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、示范社等統(tǒng)一使用“煙臺(tái)蘋果”“煙臺(tái)大櫻桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。同時(shí)率先進(jìn)入中歐地理標(biāo)志協(xié)定目錄、入選國(guó)家地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄、籌建首批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、獲批創(chuàng)建國(guó)家千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。品牌的打造離不開(kāi)品質(zhì)的保證，截至目前，煙臺(tái)市“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)314家，認(rèn)證面積40多萬(wàn)hm2，認(rèn)證產(chǎn)品577個(gè)，涵蓋了煙臺(tái)蘋果、葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)，綠色食品理念深入人心，近20家果品企業(yè)通過(guò)了GAP認(rèn)證。在全國(guó)全省果品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中，煙臺(tái)市蘋果監(jiān)測(cè)合格率均達(dá)到100%。伴隨著標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的提升，煙臺(tái)蘋果正引領(lǐng)全國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)闊步前行。

1.6 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育生態(tài)果業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)休閑果園觀光旅游業(yè)，建成一批“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，在《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》宣傳推介29個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地。目前，規(guī)模以上生態(tài)果業(yè)觀光基地全市有70處，品種涉及蘋果、梨、大櫻桃、獼猴桃等，增加農(nóng)村就業(yè)崗位5 000多個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，年接待游客量超過(guò)100萬(wàn)人次。

煙臺(tái)市生態(tài)果業(yè)建設(shè)雖然取得一定成效，但面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。一是新興果品產(chǎn)區(qū)近年來(lái)異軍突起，煙臺(tái)果業(yè)一枝獨(dú)秀局面被徹底打破，煙臺(tái)地區(qū)果園普遍樹(shù)齡較大，樹(shù)勢(shì)衰退，郁閉較重，逐漸進(jìn)入大面積更新?lián)Q代時(shí)期，而連作障礙等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)尚未取得突破性進(jìn)展，與新興產(chǎn)區(qū)相比，各級(jí)對(duì)果品產(chǎn)業(yè)的重視程度有待加強(qiáng)。二是果品產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；ㄔO(shè)滯后、水平不高，果農(nóng)缺乏有效的組織管理，規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，影響了果業(yè)整體水平的提升。三是化肥農(nóng)藥過(guò)量施用沒(méi)有得到有效控制，果園土壤酸化、農(nóng)藥殘留等面源污染沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，果業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)受到損害。五是果業(yè)品牌建設(shè)尚需加強(qiáng)，有的地方對(duì)統(tǒng)一使用“煙臺(tái)蘋果”、“煙臺(tái)大櫻桃”等品牌認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，在品牌宣傳、資源共享、品牌保護(hù)、品牌文化建設(shè)等方面缺乏統(tǒng)一行動(dòng)。

2 煙臺(tái)市生態(tài)果業(yè)發(fā)展對(duì)策

以做大做強(qiáng)生態(tài)果業(yè)為中心，發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的龍頭企業(yè)，打造一批生態(tài)優(yōu)、效益好、質(zhì)量高的生態(tài)示范園區(qū)，培育一批品牌化營(yíng)銷、企業(yè)化管理、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)苗木繁育場(chǎng)，壯大一批資源集約、品種優(yōu)良、管理先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化果業(yè)生產(chǎn)基地，完善一批功能完善、設(shè)施配套的批發(fā)市場(chǎng)。

2.1 以降低農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)，在關(guān)鍵措施落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破

突出生態(tài)安全、節(jié)本增效，在果業(yè)全面實(shí)施水肥一體化、果園生草技術(shù)和測(cè)土配方施肥的基礎(chǔ)上，大面積推廣應(yīng)用以殺蟲(chóng)燈等為代表的果樹(shù)蟲(chóng)害物理防治技術(shù)。加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理的認(rèn)識(shí)和參與度。創(chuàng)新采用“生物炭+豆科綠肥還田”模式，大力發(fā)展“畜-沼-果”等生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，逐年減少化肥、農(nóng)藥施用量。

2.2 以項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)，在推進(jìn)科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破

依托國(guó)家、省、市的大項(xiàng)目實(shí)施，集中力量攻克制約果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸技術(shù)，加快果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，扶持苗木產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一輪煙臺(tái)果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家果業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目，加速改造老劣果園，推廣現(xiàn)代蘋果寬行矮化密植栽培技術(shù)，建設(shè)生態(tài)蘋果標(biāo)準(zhǔn)園。全面提升果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，推動(dòng)果園精細(xì)管理、農(nóng)情監(jiān)測(cè)、溯源、存儲(chǔ)流通與質(zhì)量安全管理等領(lǐng)域加速融合，在數(shù)字果業(yè)方面實(shí)現(xiàn)重要突破。

2.3 以宣傳推介為重點(diǎn)，在果業(yè)品牌建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

深入開(kāi)展煙臺(tái)蘋果宣傳推介洽談活動(dòng)，積極參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)，在主要新聞媒體宣傳煙臺(tái)蘋果，拓展宣傳推介的廣度與深度。著力強(qiáng)化“煙臺(tái)蘋果”“煙臺(tái)大櫻桃”等拳頭品牌，有效扭轉(zhuǎn)果品品牌雜亂、各自為政的局面，凝心聚力，使煙臺(tái)蘋果品牌大放異彩。

2.4 以煙臺(tái)市果業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)果業(yè)內(nèi)涵和功能上實(shí)現(xiàn)新突破

一是在煙臺(tái)蘋果、萊陽(yáng)梨、福山大櫻桃等品牌基礎(chǔ)上，研究開(kāi)發(fā)具有煙臺(tái)特色的風(fēng)味果品、藝術(shù)果品、健康果品等特色果品，發(fā)揮煙臺(tái)旅游資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)果業(yè)與文化旅游、營(yíng)養(yǎng)保健、民俗文化等功能有機(jī)結(jié)合。二是結(jié)合煙臺(tái)文化旅游特點(diǎn)，做好融合文章，大力發(fā)展生態(tài)果園休閑旅游活動(dòng)，讓全國(guó)各地游客在觀光旅游的過(guò)程中了解煙臺(tái)生態(tài)果業(yè)發(fā)展，熱愛(ài)煙臺(tái)生態(tài)果業(yè)。三是投資建設(shè)煙臺(tái)蘋果文化博物館，深度挖掘煙臺(tái)蘋果文化內(nèi)涵，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化、文化旅游和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，拓展蘋果產(chǎn)業(yè)在休閑、旅游、文化傳承等方面的功能。

2.5 以提高果品質(zhì)量為重點(diǎn)，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破

爭(zhēng)取國(guó)家資金，重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心能力建設(shè)，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，提高檢測(cè)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥監(jiān)管，在全市推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案制度和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。出臺(tái)加強(qiáng)煙臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管意見(jiàn)，進(jìn)一步提高果品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。