中國共產(chǎn)黨大宣傳工作理念的豐富內(nèi)涵、歷史生成與實踐路徑

陳明玉

（中共宿遷市委黨校，江蘇 宿遷 223800）

習(xí)近平總書記對宣傳思想文化工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)宣傳思想文化工作的極端重要性并提出了“七個著力”的重大要求。2023 年10 月7日至8 日召開的全國宣傳思想文化工作會議正式提出和系統(tǒng)闡述了習(xí)近平文化思想，在會議名稱上，此次會議增加了“文化”二字，顯示出黨對宣傳思想工作認(rèn)識的深化，開展宣傳思想工作歸根結(jié)底還是做文化工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳思想文化工作，以大視野、大格局、大戰(zhàn)略謀劃新時代宣傳思想文化工作，使其更好地服務(wù)于黨和國家事業(yè)全局以及對外交往，新時代宣傳思想文化事業(yè)取得了歷史性成就。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新時代新征程，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，宣傳思想文化工作面臨新形勢新任務(wù)，必須要有新氣象新作為?！保?］立足新的時代方位，需要以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，從更高的維度、更大的視野來看待宣傳思想文化工作，在提升高度、廣度、深度、精度、速度、溫度上下功夫，著力構(gòu)建大宣傳格局，在推進(jìn)“兩個結(jié)合”過程中履行好新時代的使命任務(wù)。

一、中國共產(chǎn)黨大宣傳工作理念的豐富內(nèi)涵

時代和實踐的發(fā)展對宣傳思想文化工作提出了更高的要求，一系列理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新使宣傳思想文化工作高度深度廣度都得到拓展，大宣傳理念的內(nèi)涵不斷豐富。相對于僅依靠宣傳部門來做宣傳思想文化工作的“小宣傳”，“大宣傳是對宣傳思想工作的視野、思路、內(nèi)容、手段、載體、機(jī)制、格局以及主客體等提出的全方位的新要求”［2］。這就要求宣傳思想文化工作想問題辦事情都要從大局上考慮，動員全員參與，將宣傳思想文化工作深層次融入各領(lǐng)域，以新思路新作為新機(jī)制應(yīng)對新形勢新任務(wù)新問題，提高宣傳思想文化工作的質(zhì)量、水平和效能。

（一）全員參與

全員參與體現(xiàn)出大宣傳參與主體的廣泛性。習(xí)近平總書記指出：“做好宣傳思想工作僅靠宣傳思想部門是不夠的，必須全黨動手?！保?］大宣傳要求全黨共同參與，改變宣傳思想部門單打獨斗的模式，舉全黨之力共同把大宣傳工作做好。宣傳思想工作是黨的一項極端重要的工作，必須緊緊抓在手里。

首先，堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦網(wǎng)，不能虛化弱化淡化黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。每一級黨組織都是黨的路線方針政策的執(zhí)行者宣傳者，各級黨委特別是一把手扛起政治責(zé)任，貫徹落實黨中央和上級有關(guān)決策部署，履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)同級單位部門做好相關(guān)宣傳工作。

其次，宣傳部門守土有責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)宣傳思想文化領(lǐng)域具體工作，建設(shè)專業(yè)的宣傳思想文化工作隊伍。開展大宣傳要求宣傳思想文化戰(zhàn)線上的每一名同志都負(fù)起責(zé)任，按照宣傳思想文化領(lǐng)域的規(guī)章制度履職盡責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，提高宣傳思想文化制度化規(guī)范化水平。

再次，黨的支部是戰(zhàn)斗堡壘，承擔(dān)著向群眾宣傳黨的政策的工作任務(wù)。在支部的帶領(lǐng)下，每一名黨員都是黨的路線方針政策的踐行者傳播者，在服務(wù)群眾過程中宣傳和引導(dǎo)群眾。

最后，開展大宣傳需要社會力量的參與配合。當(dāng)前，社會上一些錯誤思潮和錯誤價值觀對人們產(chǎn)生不良影響。開展大宣傳就要求在宣傳思想文化戰(zhàn)線上人人都是“戰(zhàn)士”，對各種歪風(fēng)邪氣旗幟鮮明進(jìn)行斗爭，共同捍衛(wèi)意識形態(tài)陣地。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及社會組織、企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所在各自領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用，調(diào)動各方積極性主動性創(chuàng)造性，形成全黨全社會共同做好宣傳思想工作的強(qiáng)大合力。

（二）全領(lǐng)域結(jié)合

全領(lǐng)域結(jié)合體現(xiàn)出大宣傳與各項中心工作結(jié)合的緊密性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來?！保?］156宣傳思想文化工作不是孤立開展的，而是與各項實際工作相結(jié)合。在不同歷史時期宣傳思想文化工作圍繞當(dāng)時中心工作，服務(wù)于整個事業(yè)發(fā)展大局，起到統(tǒng)一思想、凝聚動員各方力量的作用。在前進(jìn)道路上，宣傳思想文化工作擔(dān)負(fù)著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，大宣傳要求緊密結(jié)合各項工作實際做好黨的路線方針政策的宣傳、解釋和落實工作，確保各項工作沿著正確方向前進(jìn)。從整體上看，中國特色社會主義建設(shè)各方面工作聯(lián)系緊密，改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)艱巨，這就要求統(tǒng)籌謀劃、周密部署宣傳思想文化工作，將其滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)、外交工作、國家安全建設(shè)、黨的建設(shè)等方面，與行政管理、行業(yè)管理、社會管理等具體工作結(jié)合起來，覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等基層單位，緊密結(jié)合工作實際開展理論宣傳、新聞輿論、文化文藝、思想道德建設(shè)、意識形態(tài)管理、對外宣傳等工作，提高工作的覆蓋面，避免宣傳思想文化內(nèi)容與實際工作“兩張皮”，提升宣傳思想文化工作時代性、針對性、實效性和親和力，確保宣傳的內(nèi)容得到群眾的理解、認(rèn)同和支持，為各項工作的開展提供思想指導(dǎo)、輿論支持和精神支撐。

（三）全媒體運用

全媒體運用體現(xiàn)出大宣傳載體的多樣性豐富性。隨著媒體格局和輿論生態(tài)的變化，可用的媒介資源越來越豐富，媒介載體的運用也在與時俱進(jìn)、不斷更新。中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時代潮流，把握宣傳思想文化工作規(guī)律，根據(jù)工作任務(wù)和受眾特點，不斷改進(jìn)大宣傳的方式方法，使我們的宣傳思想文化工作既有大張旗鼓，又有潤物細(xì)無聲，提升宣傳思想文化工作的效能。一方面充分發(fā)揮當(dāng)時所能利用的各種媒介的作用。從最初的報刊、廣播、口號、標(biāo)語、小冊子、歌謠、戲劇、演講，到電視，再到現(xiàn)在的構(gòu)建全媒體傳播體系，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能新技術(shù)應(yīng)用到宣傳思想文化領(lǐng)域，一些媒介仍在運用，承擔(dān)新的任務(wù)。另一方面，注重綜合運用多種媒介，發(fā)揮多種宣傳工具的綜合效能。例如，革命戰(zhàn)爭時期充分運用各種報紙、標(biāo)語、歌謠等媒介宣傳動員人民，調(diào)動人民群眾開展土地革命和抵抗日本侵略的積極性，現(xiàn)在我們敏銳地把握媒體變革新趨勢，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體新媒體深度融合，構(gòu)建“報、網(wǎng)、端、微、屏”全媒體矩陣，創(chuàng)造形式多樣內(nèi)容豐富通俗易懂的作品，滿足人民群眾多層次多樣化的精神文化需要。習(xí)近平總書記指出：“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用。”［5］354開展大宣傳要求深刻認(rèn)識媒體輿論變革形勢，學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新技能，科學(xué)把握全媒體傳播規(guī)律，讓全媒體為我所用，創(chuàng)新媒介工具使用，掌握信息時代主動權(quán)，以技術(shù)支撐內(nèi)容呈現(xiàn)，提高宣傳思想文化工作的實效性。

二、中國共產(chǎn)黨大宣傳工作理念的歷史生成

高度重視宣傳思想文化工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨圍繞當(dāng)時黨的中心工作和社會主要矛盾，不斷深化對宣傳思想文化工作規(guī)律的認(rèn)識，以大宣傳服務(wù)工作大局，促進(jìn)黨在思想上統(tǒng)一和人民群眾在思想上的團(tuán)結(jié)，為實現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗，在這個過程中，黨的大宣傳工作理念經(jīng)歷了初探、豐富、深化和成熟的過程，大宣傳格局也逐步構(gòu)建起來，大宣傳的開展為革命建設(shè)改革各項事業(yè)的勝利作出了巨大貢獻(xiàn)。

（一）新民主主義革命時期：大宣傳工作理念在喚起工農(nóng)、艱苦斗爭中初探

在建黨之初和大革命時期，黨建立了宣傳部門、宣傳機(jī)構(gòu)、宣傳隊伍和宣傳規(guī)定，對大宣傳初步探索，提出了一些重要的理念。從建黨初期，陳獨秀、李大釗、毛澤東等先進(jìn)分子就親自創(chuàng)辦《新青年》《每周評論》《湘江評論》等并為報刊撰稿，發(fā)表宣傳馬克思主義的文章。他們組織馬克思主義相關(guān)研究會、座談會，翻譯《共產(chǎn)黨宣言》，出版介紹馬克思主義的著作，創(chuàng)辦工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校和識字班等，教育了一批工人群眾，促進(jìn)馬克思主義與工農(nóng)運動相結(jié)合，為中國共產(chǎn)黨的成立奠定了思想基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。中共一大通過的決議將宣傳作為一部分，強(qiáng)調(diào)黨對出版物的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，大會設(shè)立的中央局由李達(dá)分管宣傳工作，顯示出黨對宣傳思想工作的高度重視。此后，黨創(chuàng)辦了人民出版社和中共中央機(jī)關(guān)報等自己的宣傳陣地。1923年，中共第三屆第一次中央執(zhí)行委員會全體會議“制定了《教育宣傳問題議決案》，系統(tǒng)闡述黨在政治、勞動、農(nóng)民、文化等方面的宣傳方針，要求‘共產(chǎn)黨員人人都應(yīng)是一個宣傳者，平常口語之中須時時留意宣傳’”［6］31。在這一時期黨通過傳單、小冊子、報紙、歌曲、巡回講演等形式對工人、農(nóng)民、青年和婦女等宣傳革命思想，動員各條戰(zhàn)線共同參與反帝反封建斗爭，為建立統(tǒng)一戰(zhàn)線而努力。

在土地革命戰(zhàn)爭時期，黨開展獨立宣傳，反對國民黨反動統(tǒng)治。這時黨召開一系列會議調(diào)整宣傳方針、明確宣傳任務(wù)、規(guī)范宣傳工作，提出“要在進(jìn)步工人與知識分子中培養(yǎng)一批宣傳員”［6］54，要求各省至少有一個中央黨報通信員，反對離開實際斗爭而談宣傳的錯誤觀念。毛澤東高度重視根據(jù)地和軍隊的宣傳，認(rèn)為“共產(chǎn)黨是要在左手拿宣傳單，右手拿槍彈，才可以打倒敵人的”［7］。他領(lǐng)導(dǎo)的紅四軍建立起對群眾宣傳鼓動的宣傳兵制度。除此以外，還注重對敵軍的宣傳，讓被釋放的俘虜和救治的傷兵成為紅軍政策的“宣傳員”。這一時期根據(jù)地的宣傳機(jī)制建立起來，宣傳形式多樣且收效好，例如布告、傳單、標(biāo)語口號、戲劇、圖畫、唱歌、黨報、宣傳隊等發(fā)動了廣大群眾參加土地革命，密切了黨群和軍民關(guān)系。黨還在國統(tǒng)區(qū)開展宣傳活動，建立秘密出版發(fā)行網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)了左翼文化活動，在文化戰(zhàn)線上反對“圍剿”，促進(jìn)革命進(jìn)步思想的傳播。長征的勝利展現(xiàn)了黨和軍隊的精神品質(zhì)，擴(kuò)大了黨和紅軍在國內(nèi)和國際的影響力，正如毛澤東所說，“長征是宣言書，長征是宣傳隊，長征是播種機(jī)”［8］。

在抗日戰(zhàn)爭時期，黨積極宣傳抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和持久戰(zhàn)，動員全國人民團(tuán)結(jié)起來抵抗日本帝國主義的侵略，對國民黨的反共宣傳開展思想輿論斗爭，開展對日偽的宣傳戰(zhàn)，削弱其戰(zhàn)斗力。黨在抗日民主根據(jù)地辦好黨報黨刊，建立廣播、電臺、學(xué)校，發(fā)展群眾藝術(shù)，宣傳英雄模范的事跡，召開延安文藝座談會，建設(shè)戰(zhàn)勝敵人的“文化的軍隊”，鼓舞人民抗戰(zhàn)的斗志。在《反對黨八股》中，毛澤東批判黨八股枯燥無味的宣傳，提出：“什么是宣傳家？不但教員是宣傳家，新聞記者是宣傳家，文藝作者是宣傳家，我們的一切工作干部也都是宣傳家?！薄耙粋€人只要他對別人講話，他就是在做宣傳工作?！保?］毛澤東要求向人民群眾學(xué)習(xí)語言，改進(jìn)宣傳。黨還注意對外宣傳，黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人接受中外記者的采訪，向海內(nèi)外宣傳抗日救國主張，爭取國際反法西斯正義力量的支持。

在解放戰(zhàn)爭時期，黨宣傳減租、生產(chǎn)、練兵和土改等，中共中央發(fā)出《關(guān)于對國民黨軍隊進(jìn)行宣傳攻勢的指示》，“要求全體指戰(zhàn)員及人民中的積極分子對國民黨軍隊進(jìn)行宣傳攻勢”［6］185，將口號印成傳單廣為散布，增加對敵廣播。1948年，毛澤東在對《晉綏日報》編輯人員談話時指出：“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦?！保?0］這清楚地表明了無產(chǎn)階級辦報方針。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期：大宣傳工作理念在除舊布新、火熱建設(shè)中豐富

在社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民除舊布新，接管和改革舊的宣傳文化教育事業(yè)，建立全國大的宣傳網(wǎng)絡(luò)，為開展大宣傳奠定了堅實的基礎(chǔ)，大宣傳工作理念也得到豐富發(fā)展。黨健全在全國的各級宣傳機(jī)構(gòu)和群眾宣傳網(wǎng)，緊密結(jié)合國家建設(shè)實際，進(jìn)行社會主義思想主題教育，動員廣大群眾參與社會主義建設(shè)。中共中央發(fā)布的《關(guān)于在全黨建立對人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》指出，“共產(chǎn)黨員的天職之一，就是隨時隨地向人民群眾進(jìn)行宣傳”［6］286，要求在全國建立起宣傳員和報告員制度。中共中央頒布《關(guān)于健全各級宣傳機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的指示》，要求各級黨委在群眾宣傳、理論教育、文化藝術(shù)等七個方面充實宣傳部的機(jī)構(gòu)與人員，這對大宣傳的工作內(nèi)容作出了規(guī)定。1951 年，劉少奇在中國共產(chǎn)黨第一次全國宣傳工作會議上指出：“我們不能僅僅依靠專門的宣傳機(jī)關(guān)去做宣傳工作，主要的是領(lǐng)導(dǎo)全體黨員以及非黨積極分子、黨外的共產(chǎn)主義者去做宣傳工作?！保?］281他要求宣傳部作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)推動全黨做宣傳工作，利用好各種宣傳工具經(jīng)常性地對人民群眾宣傳，宣傳不能離開黨的中心工作。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳思想文化工作如火如荼地開展。建立了全國統(tǒng)一的出版機(jī)構(gòu)，掌握報刊、廣播、通訊社、出版等輿論工具，翻譯、出版、圖書、刊物、報紙、廣播、電視、電臺都得到長足發(fā)展；開展規(guī)?？涨暗倪^渡時期總路線宣傳活動，大批干部深入農(nóng)村，講解農(nóng)業(yè)合作化好處，向機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會團(tuán)體、國外華僑宣傳過渡時期總路線；宣傳黨的八大和社會主義建設(shè)總路線，廣泛開展英雄模范先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動，激勵人民萬眾一心改造河山；開展全黨整風(fēng)，系統(tǒng)傳播毛澤東思想，按照黨員文化程度和理解能力開展不同層次的理論學(xué)習(xí)；改革舊的教育制度，教育向工農(nóng)群眾打開大門，培養(yǎng)政治理論教師，將馬列主義引入學(xué)校教育；堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，創(chuàng)作出大批優(yōu)秀文藝作品，文學(xué)、藝術(shù)、戲劇、電影等人民的文藝得到繁榮發(fā)展。在對外宣傳上，毛澤東要求新華社向世界各地派記者，發(fā)出中國消息和聲音。宣傳戰(zhàn)線充分利用各種場合宣傳新中國外交方針以及和平共處五項原則，反對霸權(quán)主義，支持亞非拉國家，為建設(shè)國家爭取有利的國際環(huán)境。遺憾的是，在“文化大革命”中，黨的宣傳工作遭到?jīng)_擊和破壞。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：大宣傳工作理念在解放思想、改革發(fā)展中深化

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，宣傳思想文化工作在內(nèi)容形式、方法手段、制度機(jī)制、隊伍建設(shè)方面改革創(chuàng)新，大宣傳工作理念在發(fā)展中深化，服務(wù)于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。開展關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論使干部群眾思想得到解放，思想文化領(lǐng)域的撥亂反正使宣傳思想文化領(lǐng)域取得新進(jìn)步。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認(rèn)真做好，不能放松。這項工作，各級黨委要做，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做，每個黨員都要做。”［11］黨在各條戰(zhàn)線開展了改革開放宣傳教育，宣傳黨在社會主義初級階段的基本路線，宣傳農(nóng)村改革、城市改革、制度改革等，宣傳四項基本原則反對資產(chǎn)階級自由化，堅持社會主義物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，培養(yǎng)“四有”公民，開展“五講四美三熱愛”群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繁榮社會主義文藝，滿足人民群眾精神文化需求。鄧小平指出：“思想戰(zhàn)線上的戰(zhàn)士，都應(yīng)當(dāng)是人類靈魂工程師。在當(dāng)前這個轉(zhuǎn)變時期，在社會主義精神文明建設(shè)和整個社會主義建設(shè)事業(yè)中，他們在思想教育方面的責(zé)任尤其重大?！保?2］40針對有的黨員干部忽視思想戰(zhàn)線工作的情況，鄧小平指出：“在工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件，加強(qiáng)黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作、忽視思想工作的傾向。”［12］48江澤民指出：“思想政治工作是全黨的工作，所有黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都要做?！保?3］96他強(qiáng)調(diào)“要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的思想政治工作體制”［13］97，并認(rèn)為一切思想文化陣地“都應(yīng)該成為我們宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈的陣地”［13］97。胡錦濤指出：“在新的歷史起點上開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，要堅持高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新?！保?4］在新時期，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，黨堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，深化文化體制改革，建設(shè)社會主義核心價值體系，還加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳工作，成立對外宣傳小組，建立新聞發(fā)言人制度，改進(jìn)宣傳報道，增進(jìn)世界對中國的了解。

（四）中國特色社會主義新時代：大宣傳工作理念在正本清源、守正創(chuàng)新中成熟

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將宣傳思想文化工作放在國內(nèi)國際兩個大局中，對新時代宣傳思想文化工作進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃、部署、推進(jìn)。習(xí)近平總書記親自主持或出席宣傳思想工作會議以及宣傳思想文化領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)會議，回答了宣傳領(lǐng)域具有戰(zhàn)略性全局性方向性的重大問題，“通過一次次的講話、批示、指示、文章喚起了全黨、全軍和全國各族人民對意識形態(tài)工作的深刻認(rèn)識和高度重視”［15］，全黨全社會積極參與到宣傳思想文化工作中來，發(fā)揮各自力量，共同進(jìn)行具有許多新的時代特點的偉大斗爭，共同捍衛(wèi)宣傳思想文化陣地，共同維護(hù)意識形態(tài)安全和文化安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。”［4］153宣傳思想文化戰(zhàn)線順應(yīng)信息革命發(fā)展大勢，圍繞黨和國家中心任務(wù)，緊密結(jié)合各條戰(zhàn)線工作，在推進(jìn)工作融合創(chuàng)新中履行使命任務(wù)，服務(wù)于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興全局。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我們廣泛宣傳普及黨的創(chuàng)新理論，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，開展中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興中國夢重大主題宣傳，弘揚社會主義核心價值觀，傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，引導(dǎo)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極開展對外宣傳，加強(qiáng)宣傳思想工作隊伍建設(shè)，確立馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，制定出臺《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》等宣傳思想文化領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)和法律。這些舉措“推動新時代宣傳思想文化事業(yè)取得歷史性成就，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強(qiáng)、精神面貌更加奮發(fā)昂揚”［1］，在正本清源、守正創(chuàng)新中宣傳思想文化工作拓寬了新視野、打開了新思路、創(chuàng)造了新格局。

三、新時代以大宣傳工作理念構(gòu)建大宣傳格局的實踐路徑

“大宣傳理念是習(xí)近平同志對意識形態(tài)工作的全新價值指向以及對意識形態(tài)工作深度、高度、廣度的全新要求”［16］。時代條件的變化對宣傳思想文化工作提出了更高的要求，宣傳思想文化工作要在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)過程中發(fā)揮更大作用。要全面把握習(xí)近平總書記“七個著力”的重大要求，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新時代新征程上胸懷國內(nèi)國際兩個大局，優(yōu)化布局，開創(chuàng)新局，進(jìn)一步提升整體工作格局。

（一）胸懷全局：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，動員“大家”共同參與

宣傳思想文化工作是一個系統(tǒng)工程，需要運用系統(tǒng)思維，將宣傳思想文化工作放在中華民族偉大復(fù)興全局來考慮，著力加強(qiáng)黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動員大家共同參與、協(xié)同推進(jìn)，在縱向上延伸，在橫向上拓展，密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，構(gòu)建齊抓共管的大宣傳格局。

首先，在縱向發(fā)揮不同層級的作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好宣傳思想工作必須全黨動手，各級黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平?！保?］156要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，整合分散的力量和資源，協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)對屬地宣傳思想文化單位和部門工作上的指導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮各級政府、各級宣傳思想文化單位部門、各級媒體、各級人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、各級企事業(yè)單位等的示范引領(lǐng)作用，確保宣傳思想文化工作深入基層，進(jìn)入千家萬戶。

其次，在橫向上發(fā)揮不同主體作用。一方面，黨委、政府、人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等要結(jié)合各自實際，探索開展工作的有效方式；另一方面，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動齊抓共管工作機(jī)制，步調(diào)一致做好宣傳思想文化工作。經(jīng)濟(jì)、政法、文化、教育、生態(tài)等領(lǐng)域承擔(dān)行政管理、社會管理、行業(yè)管理職能的部門都要加強(qiáng)與宣傳思想工作部門的溝通聯(lián)系，積極配合各項宣傳工作的開展，發(fā)揮各自領(lǐng)域的作用。著力“構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的大宣傳格局”［17］。

最后，打好維護(hù)意識形態(tài)安全的人民戰(zhàn)爭。要著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，加強(qiáng)宣傳思想文化隊伍建設(shè)，選好建好領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)，“著力培養(yǎng)打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實創(chuàng)新、能打勝仗的干部人才隊伍”。要發(fā)揚斗爭精神，堅持守土有責(zé)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，宣傳思想戰(zhàn)線上黨員干部都要敢于斗爭，黨員、工會會員、團(tuán)員、婦女同志“一人發(fā)一條網(wǎng)上信息，那就會產(chǎn)生巨大正能量”。［18］人民戰(zhàn)爭是我們黨取得一次次勝利的重要法寶。要鼓勵引導(dǎo)廣大群眾積極制作傳播正能量的作品，自覺同歪風(fēng)邪氣作斗爭，教育影響其他群眾共同參與維護(hù)意識形態(tài)安全，筑牢思想防線。

（二）優(yōu)化布局：在習(xí)近平文化思想指導(dǎo)下辦好“大事”，將工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度

宣傳思想文化工作關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)整體。要堅持圍繞中心，服務(wù)大局，優(yōu)化工作布局，整合資源、隊伍、陣地，建立工作機(jī)制，找準(zhǔn)切入點，將宣傳思想文化工作深度融入各項事業(yè)，與各條戰(zhàn)線密切配合，共同辦好大事，做到事業(yè)發(fā)展到哪，宣傳思想文化工作就跟進(jìn)到哪，避免單打獨斗、各自為政。

首先，堅持圍繞中心，服務(wù)大局。歷史和實踐表明，黨的發(fā)展壯大，革命、建設(shè)、改革各項工作的勝利都離不開宣傳思想文化工作。黨的二十大明確了中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，開展宣傳思想文化工作要以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，圍繞黨和國家的中心任務(wù)，服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)。在我國社會主要矛盾變化、全面深化改革調(diào)整利益格局的背景下，要正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和意識形態(tài)工作的關(guān)系，優(yōu)化各條戰(zhàn)線上的工作布局，同各條戰(zhàn)線的同志一道，將黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署等內(nèi)容宣傳解釋清楚，為黨和國家各項工作開展提供思想指導(dǎo)、輿論支持和精神動力，以共同的理想信念激勵廣大群眾共同為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

其次，在服務(wù)群眾的過程中宣傳群眾。深入、細(xì)致且有效的宣傳思想文化工作在歷史上起到了聯(lián)系、鼓動、團(tuán)結(jié)群眾的重要作用。要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，以通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式開展好成就宣傳、政策宣傳、形勢宣傳、主題宣傳，及時掌握社會思想輿情動態(tài)，緊緊圍繞民生問題和群眾關(guān)心的社會熱點問題，及時答疑解惑，回應(yīng)社會關(guān)切，解決群眾訴求，“既解決實際問題又解決思想問題，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心”［5］338。隨著我國社會的主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾的精神文化需要呈現(xiàn)出多層次、多樣化、個性化的特點。要著力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，將以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向落到實處，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的精神食糧，使全體人民在共享文化發(fā)展成果的過程中實現(xiàn)精神生活共同富裕。

最后，健全完善大宣傳工作機(jī)制。要堅持、落實、完善宣傳思想文化領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)制度法規(guī)，壓實各方責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，為大宣傳的開展盡責(zé)出力。在黨的歷史上，各地結(jié)合地方實際開展大宣傳，在黨建引領(lǐng)、平臺媒介利用、內(nèi)容形式創(chuàng)新、品牌活動打造、制度機(jī)制優(yōu)化、各類陣地建設(shè)、人才隊伍保障、本領(lǐng)能力提升等方面發(fā)力，取得積極成效，積累了豐富經(jīng)驗。要表彰先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣大宣傳過程中行之有效的做法和經(jīng)驗，將其轉(zhuǎn)化為制度。要將各條戰(zhàn)線共同宣傳時形成的工作機(jī)制固定下來，升級成為制度，提升大宣傳的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（三）開創(chuàng)新局：把握信息化“大勢”，推動宣傳思想文化工作創(chuàng)新

信息技術(shù)革命的到來改變了傳統(tǒng)傳播格局，推動信息以更大量級在更廣范圍傳播，網(wǎng)絡(luò)成為人們獲取信息主渠道。與此同時，各種信息來源多元、魚龍混雜，輿情風(fēng)險影響巨大。能否做好信息化背景下宣傳思想文化工作，直接關(guān)系到黨的長期執(zhí)政。要著眼信息化背景下新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，積極推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳思想文化工作創(chuàng)新，提高正面信息傳播的廣度、深度、速度、精度。

首先，要推進(jìn)理念思路創(chuàng)新。堅持與時俱進(jìn)，順應(yīng)信息化潮流，在網(wǎng)上開展大宣傳，實現(xiàn)全媒體運用、全陣地覆蓋。要堅持守正創(chuàng)新，推進(jìn)媒體深度融合，打造中央媒體矩陣、地方媒體矩陣、行業(yè)媒體矩陣，入駐和占領(lǐng)社交平臺、視頻網(wǎng)站、論壇社區(qū)等新陣地，針對不同平臺特點采取不同宣傳策略，做好議題設(shè)置、評論引導(dǎo)，提升新聞輿論傳播力引導(dǎo)力影響力公信力。堅持立破并舉，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容建設(shè)和管理，做好互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和管理，清理網(wǎng)上違法違規(guī)有害信息，對網(wǎng)上思想輿論三個地帶采取不同策略。要走好網(wǎng)上群眾路線，做好網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強(qiáng)與新媒體從業(yè)人員和“意見領(lǐng)袖”等聯(lián)系，共同在網(wǎng)上宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)群眾。

其次，要推進(jìn)內(nèi)容手段創(chuàng)新。要落實用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的政治任務(wù)，創(chuàng)新理論宣傳和新聞輿論宣傳話語體系，運用好大數(shù)據(jù)、人工智能、算法推薦等新技術(shù)開展網(wǎng)上理論宣傳和社會主義核心價值觀傳播，針對不同群體不同特點開展分眾化、差異化、碎片化、個性化傳播，提高宣傳思想文化工作的精準(zhǔn)性、針對性。要發(fā)力移動端，運用好圖文、短視頻、直播等載體，制作易于傳播的小而美、小而精的作品，提高宣傳工作的實效性。要推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓更多文字、文物、文化遺產(chǎn)等資源以數(shù)字化方式展示、傳播和共享，在傳承中華文脈過程中增強(qiáng)人民的文化自信。

最后，要推進(jìn)基層工作創(chuàng)新。按照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》規(guī)定著力加強(qiáng)和創(chuàng)新基層宣傳思想文化工作，為基層開展宣傳思想文化工作提供組織、人員、經(jīng)費保障，做好基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和使用，在農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)黨組織配備好宣傳員。黨支部要承擔(dān)起思想政治工作的任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，組建理論專家、基層干部、百姓宣講員參加的基層宣講隊伍，做好宣傳人員的選拔和教育培訓(xùn)，利用好新時代文明實踐中心和基層文化設(shè)施，舉辦理論宣講、文化下鄉(xiāng)、科學(xué)普及、技能培訓(xùn)、志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗等活動，豐富群眾文化生活，打通宣傳服務(wù)群眾“最后一公里”，提高基層宣傳的實效性。

（四）應(yīng)對變局：講好中國故事，承擔(dān)起對外宣傳“大任”

在世界百年未有之大變局的背景下，對外宣傳底氣更足、任務(wù)更重，肩負(fù)著服務(wù)民族復(fù)興、推動構(gòu)建人類命運共同體的大任。要著力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，構(gòu)建大外宣格局，打造與我國國力相適應(yīng)的國際話語權(quán)，促進(jìn)文明交流互鑒，提升國家文化軟實力和中華文化影響力，為國家建設(shè)營造良好的國際輿論環(huán)境。

首先，提高國際傳播能力。要辦好自己的事情，為對外宣傳提供生動素材。要主動開展國際輿論引導(dǎo)，構(gòu)建中國話語體系，做好權(quán)威信息發(fā)布和主題宣傳，掌握輿論主動權(quán)。充分利用多語種版本《習(xí)近平談治國理政》等宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，宣傳“一帶一路”倡議、共同建設(shè)人類命運共同體、全人類共同價值，在國際輿論陣地發(fā)出中國聲音，使中國故事、中國智慧、中國方案傳播更廣。著力解決“挨罵”的問題，對于敵對勢力的意識形態(tài)滲透攻擊，抹黑中國國家形象，要旗幟鮮明開展國際輿論斗爭，宣傳中國發(fā)展成就，宣傳中國人權(quán)事業(yè)的成就，宣傳中國式現(xiàn)代化，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，反擊污蔑抹黑，澄清謠言，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

其次，用好各類文化交流機(jī)制。要積極宣傳全球文明倡議，利用好出版物、影視、商品、孔子學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)平臺等載體，推動承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進(jìn)文化的文藝精品走向海外，舉辦文化交流活動，推動中華文化走出去，促進(jìn)文明交流互鑒。要“提高對外文化交流水平，完善人文交流機(jī)制，創(chuàng)新人文交流方式，綜合運用大眾傳播、群體傳播、人際傳播等多種方式展示中華文化魅力”［5］50，在交流中提升國家文化軟實力和中華文化影響力。

最后，完善國際傳播工作格局。注重發(fā)揮不同主體的作用，相互配合、協(xié)同聯(lián)動，共同做好對外宣傳工作。加強(qiáng)新聞發(fā)言人、駐外機(jī)構(gòu)人員以及駐外記者、專家學(xué)者等外宣隊伍建設(shè)，利用好黨際交往、政府間交往、民間外交等各層級交往進(jìn)行宣傳，打造具有地方特色和內(nèi)涵的地方外宣。利用國際媒體、網(wǎng)絡(luò)、智庫、企業(yè)、展會進(jìn)行國際傳播，發(fā)揮經(jīng)貿(mào)活動、文化活動、旅游、留學(xué)的作用，增進(jìn)中外相互了解。開展全民外宣，讓每個人成為中華文化傳播者、中國形象展示者、中國利益的捍衛(wèi)者。