孫全勝
(上海大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心,上海 200444)
中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)以馬克思主義基本原理為指導(dǎo),繼承中國古代生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想,吸收西方生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗,形成了具有中國特色的發(fā)展道路。但是,中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)仍存在一些問題,需要基于中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念,基于科技和制度的生態(tài)經(jīng)濟(jì)架構(gòu),基于產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)實踐來解決。中國政府對環(huán)境保護(hù)政策的制定,以及對環(huán)保技術(shù)應(yīng)用的重視,突出了科技和制度在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)包括生態(tài)文明、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等,旨在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)同發(fā)展,注重生態(tài)環(huán)境和社會利益的最大化?!吧鷳B(tài)效率不僅與收入水平有關(guān),也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān),中國有必要也有潛力提高生態(tài)效率”[1]。在中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,科技和制度是至關(guān)重要的因素。科技創(chuàng)新是綠色生態(tài)工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),制度建設(shè)則是生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的保障。黨中央出臺了一系列相關(guān)政策和法規(guī),為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的法制保障。地方政府積極響應(yīng)這一號召,制定切實可行的方案,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)的另一面是生態(tài)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、環(huán)保科技和生態(tài)旅游等。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)既可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境,還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)于中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯,柳蘭芳[2]認(rèn)為應(yīng)該從理論維度和實現(xiàn)路徑兩個層面來把握。陳民[3]認(rèn)為,中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)是生態(tài)文明建設(shè)。中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)既要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黃承梁[4]認(rèn)為,中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)要堅持新發(fā)展理念。中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)還倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)同提高,形成經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的良性互動機(jī)制,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。錢勇[5]認(rèn)為,中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)要順應(yīng)人類生態(tài)文明的新趨勢。中國要重視生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),包括森林、濕地、水源地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),以及實施生態(tài)工程、生態(tài)治理等措施,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。彭珺[6]認(rèn)為,中國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍面臨一定的壓力,如水質(zhì)污染、大氣污染等。中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)要倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。李周[7]認(rèn)為,中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)要成為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要理論保證。中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大可再生能源的利用,加大環(huán)保投入,加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)和政策的落實,加強(qiáng)新技術(shù)、新能源、新材料的研發(fā),增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識。蘇治和徐淑丹[8]認(rèn)為,對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,綠色技術(shù)創(chuàng)新的重要性不言而喻。隨著科技的不斷進(jìn)步,綠色技術(shù)也在不斷涌現(xiàn),為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的支撐。
本文基于傳統(tǒng)文化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念、科技和制度的生態(tài)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)實踐探討了中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的三重邏輯。介紹了中國在現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的整體背景,包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會等層面的因素; 探討了現(xiàn)代化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)理論,構(gòu)建研究的理論框架; 總結(jié)了三重邏輯在中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體表現(xiàn)和作用,論證了中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路不僅體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的價值觀和中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,也體現(xiàn)了科技、制度和文化背景對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支持; 突出了中國在生態(tài)文明建設(shè)上的政策導(dǎo)向和宏觀戰(zhàn)略,如何在現(xiàn)代化背景下尋找生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的路徑。本文通過分析三重邏輯的互動關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和社會的有機(jī)融合,為推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供實踐路徑。
在中國傳統(tǒng)文化中,一直存在著重視自然環(huán)境、崇尚生態(tài)的觀念。從《尚書》 中的“惟逞天時,時若不然,人實不能得天時之財” 到《道德經(jīng)》 中的“天地不仁,以萬物為芻狗”,中國文化中的生態(tài)觀念深深嵌入人們的思想和行為中。在中國古代文化中,人們從來不將自己的利益放在自然之上,而是視自然為自己的生命基礎(chǔ)。司馬遷在《史記·李斯列傳》 中曾有一段名言: “無毒不舉,非臣無罪,臣斬不辭!” 這里面蘊(yùn)含的是對自然的尊重。無毒不舉,即不能使用破壞性的物品藥劑和工具,而致力于和諧的人與自然的相處關(guān)系。(1) 中國文化形成了自己獨(dú)特的生態(tài)學(xué)說,其靈魂是“天人合一” 思想?!疤烊撕弦弧彼枷胧侵袊糯鷮τ谧匀缓腿祟愱P(guān)系的一種認(rèn)識。在這種認(rèn)識下,人類和自然是一體的,人類應(yīng)該尊重自然,通過對自然的理解來指導(dǎo)自己的行為。“中國傳統(tǒng)生態(tài)文化中蘊(yùn)涵著‘天人合一’ ‘敬畏生命’ ‘取用有節(jié)’ 的思想智慧”[9]; (2) 中國傳統(tǒng)文化中還存在著一種“民本主義” 思想,即政治制度和民生息息相關(guān)。在這種思想下,人民是國家的根基,政治權(quán)利和社會責(zé)任應(yīng)當(dāng)平等分配。在生態(tài)文明建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)公平、公正、公開的原則。同時,環(huán)保事業(yè)需要廣泛的社會參與,充分發(fā)揚(yáng)民間力量; (3) 中國傳統(tǒng)文化中還有節(jié)儉、節(jié)約的思想,這也是建立和諧的人與自然關(guān)系的必要條件。節(jié)約離不開對資源的保護(hù),而在環(huán)境保護(hù)的背景下,如何在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)的利用,是必須解決的問題。
中國傳統(tǒng)文化包含了對自然環(huán)境的高度尊重。這種對自然的敬畏之情滲透進(jìn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在中國文化中,人們一直將自然看作是自己的家園,尊重自然,強(qiáng)調(diào)與自然和諧共處。和諧發(fā)展要求各個方面之間保持平衡,這種平衡包括經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面。“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、民族未來的根本大計”[10]。中國文化強(qiáng)調(diào)道德、仁愛與自律,這種理念也被應(yīng)用到了生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中,從而形成了生態(tài)價值觀,即堅持人與自然的和諧發(fā)展,保障自然生態(tài)環(huán)境,為人們創(chuàng)造良好的空間條件。
中國傳統(tǒng)文化中所強(qiáng)調(diào)的和諧發(fā)展理念與當(dāng)代生態(tài)價值觀相契合,對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用?;谶@些生態(tài)價值觀,政府實施了一系列優(yōu)惠政策,如鼓勵技術(shù)投資、資金支持、產(chǎn)業(yè)升級等,全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康向前發(fā)展?!吧鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)是新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài),是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)與重要支撐”[11]。
中國傳統(tǒng)文化涵蓋的生態(tài)觀念,對今天的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有著重要的指導(dǎo)作用。傳統(tǒng)文化中的“天人合一”、“道法自然” 等思想都把自然看作為人類發(fā)展的重要支持,提醒人們應(yīng)該與自然和諧相處,不破壞環(huán)境。生態(tài)系統(tǒng)對于現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定乃至國家安全都至關(guān)重要。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的理念是與自然和諧共生,協(xié)同進(jìn)化。人類應(yīng)該采取可持續(xù)發(fā)展的視角,借助科技和制度的改造和創(chuàng)新,推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)中的資源循環(huán)利用體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中“飲水思源” 和“物競天擇” 的生態(tài)哲學(xué)。同時,生態(tài)產(chǎn)業(yè)也借鑒了傳統(tǒng)文化中“物極必反” 的哲學(xué)思想,強(qiáng)調(diào)了保護(hù)自然環(huán)境的意義。
早在20 世紀(jì)50 年代,中國領(lǐng)導(dǎo)層就已經(jīng)對環(huán)境保護(hù)有了長遠(yuǎn)的規(guī)劃。當(dāng)前,中國生態(tài)文明建設(shè)正全面貫徹可持續(xù)發(fā)展理念,致力于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕、社會進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)。隨著時代的發(fā)展,把生態(tài)文明的理念融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中已經(jīng)成為中國的戰(zhàn)略選擇?!吧鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)體系在實踐中要大力加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的制度建構(gòu),以此保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建立和完善”[12]。在應(yīng)對氣候變化的國際壓力的推動下,中國政府推出了一系列的環(huán)境保護(hù)政策,如實施節(jié)能減排、綠色發(fā)展等政策,加強(qiáng)對污染企業(yè)的監(jiān)管,倡導(dǎo)綠色出行和低碳生活方式等。與此同時,中國市場和消費(fèi)者對于環(huán)境友好型產(chǎn)品也越來越偏好。而這種趨勢推動了企業(yè)節(jié)能減排、推廣綠色生產(chǎn)等活動。如今,越來越多的智慧城市建設(shè)項目已經(jīng)啟動,這將為中國綠色發(fā)展提供經(jīng)驗。
在中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)實踐中,生態(tài)價值觀的應(yīng)用成為促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。生態(tài)價值觀作為一種文化價值理念,旨在引導(dǎo)人們重視生態(tài)環(huán)境的改善,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)公民教育和環(huán)境保護(hù)的普及,鼓勵廣大市民參與志愿者活動,增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識。政府要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),這包括推廣綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)業(yè)的開發(fā),積極促進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時也要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定。政府也可以采取更加有效的環(huán)保獎勵與懲罰機(jī)制,從政策層面引導(dǎo)社會各界實現(xiàn)環(huán)保共識。在生態(tài)文明建設(shè)中,中國政府逐漸形成了一系列的政策措施,以支持生態(tài)價值觀在生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。中國政府提出了“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的方針,在“一帶一路” 和“精準(zhǔn)扶貧” 等重大戰(zhàn)略中,也強(qiáng)調(diào)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要性。
在現(xiàn)代化過程中,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需要得到科技創(chuàng)新的支撐。在中國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,利用科技創(chuàng)新來推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。(1) 科技創(chuàng)新可以帶來節(jié)約能源、減少污染等顯著效果。如新能源汽車在研發(fā)和普及過程中,利用科技創(chuàng)新降低技術(shù)成本,提高能源效率,促進(jìn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展; (2) 科技創(chuàng)新還能夠帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中,利用科技創(chuàng)新來推動新能源、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域的發(fā)展,不僅能夠提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)的附加值,也能夠帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的科學(xué)內(nèi)涵”[13]; (3) 科技創(chuàng)新在推動區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中也發(fā)揮著不可替代的作用。各地區(qū)利用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)信息溝通、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同決策,能夠有效整合各自優(yōu)勢,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
環(huán)保技術(shù)可以減少對環(huán)境的破壞,也可以提高自然資源的利用率以及產(chǎn)品的附加值,所以被廣泛應(yīng)用于中國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。(1) 中國在環(huán)保技術(shù)的研發(fā)方面取得了不少成果,如燃?xì)廨啓C(jī)和輸變電變流技術(shù)、新能源汽車等。這些技術(shù)廣泛應(yīng)用于生態(tài)城市建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)和清潔能源利用等方面,極大地推動了中國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些技術(shù)也為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅實的技術(shù)支撐,提高了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量; (2) 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管制度的建立也十分重要。制定生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度可以保障環(huán)保技術(shù)的可持續(xù)應(yīng)用,提高環(huán)境管控的水平,促進(jìn)整個生態(tài)體系的健康發(fā)展。當(dāng)前,中國政府與各行業(yè)協(xié)會已經(jīng)相繼制定了許多生態(tài)標(biāo)準(zhǔn),并對其實施進(jìn)行了認(rèn)真而全面的監(jiān)管; (3) 環(huán)保資金的投入、管理與效益評估也是環(huán)保技術(shù)應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)。環(huán)保資金的投入可以為環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用提供充足的資金保障。同時,對環(huán)保資金的管理和效益評估也可以提高環(huán)保資金的利用效率,為環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用提供堅實的經(jīng)濟(jì)支撐。政府不斷加大對環(huán)保資金的投入,各行業(yè)也開始重視對環(huán)保資金的管理和效益評估,這些措施為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的保證。
環(huán)境保護(hù)制度是支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,其對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。(1)環(huán)境保護(hù)制度的出臺和實行,可以有效地減少生態(tài)環(huán)境污染,推動資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),從而為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了有力的保障。“制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,建設(shè)美麗中國要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”[14]。在環(huán)境保護(hù)制度的約束和監(jiān)管下,企業(yè)和個人必須開展清潔生產(chǎn)、污染防治等環(huán)保技術(shù)應(yīng)用,實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào); (2) 環(huán)境保護(hù)制度的完善,可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境資源的可持續(xù)利用,提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在環(huán)境保護(hù)制度的引導(dǎo)下,企業(yè)和社會將更加注重生態(tài)環(huán)境的必要性,主動采取節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等綠色生產(chǎn)方式,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展; (3) 環(huán)境保護(hù)制度的完善,也能夠提高政府部門的管理水平,規(guī)范生態(tài)環(huán)境的保護(hù),更好地保障人民群眾的權(quán)益。在環(huán)境保護(hù)制度的監(jiān)管下,政府部門將積極加大環(huán)境保護(hù)力度,增加環(huán)保經(jīng)費(fèi)和投入,不斷完善環(huán)保政策和法律法規(guī),從而提高對環(huán)保工作的管理效率,更好地保障人民群眾的生態(tài)權(quán)益。
生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的建立旨在為企業(yè)和個人的行為提供指導(dǎo),確保生產(chǎn)和消費(fèi)活動符合環(huán)境保護(hù)要求。其中,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是制定和執(zhí)行生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的主要形式。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點,建立相關(guān)的規(guī)范、指標(biāo)和評價方法。同時,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過審核和認(rèn)證體系,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)行評估,促進(jìn)行業(yè)的社會認(rèn)知。監(jiān)管制度包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)、治理平臺等方面。其中,監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行解讀,對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行懲罰,統(tǒng)籌相關(guān)部門開展各項工作。法律法規(guī)作為規(guī)范性文件,對企業(yè)和個人的行為進(jìn)行指導(dǎo)。治理平臺則是多方參與的環(huán)保治理協(xié)作機(jī)制,包括企業(yè)、政府、公眾等相關(guān)方的共同參與,共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保治理。生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管制度的建立不僅讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)有了可操作性,也構(gòu)建了企業(yè)社會責(zé)任、行業(yè)合規(guī)認(rèn)知和社會公眾參與的社會支撐。中國的生態(tài)環(huán)保治理已經(jīng)有了很大的進(jìn)步,包括生態(tài)環(huán)保法的頒布和實施、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和政府對環(huán)保事業(yè)的高度重視等。中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要在生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度建設(shè)方面深化,加強(qiáng)資金的投入和管理,增強(qiáng)全民環(huán)保意識。
環(huán)保資金的投入、管理與效益評估一直是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國,環(huán)保資金的投入已經(jīng)成為政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的重要組成部分,同時也成為企業(yè)社會責(zé)任和公民道德的必要體現(xiàn)。(1) 在環(huán)保資金的投入方面,政府在推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面起著重要作用。政府提高了環(huán)保資金的投入比例,加快了環(huán)保設(shè)施建設(shè); 同時,政府對企業(yè)實施環(huán)評、監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法以及開展“治污” 行動等,也是保障生態(tài)環(huán)境的重要手段; (2) 在環(huán)保資金管理方面,中國政府已經(jīng)出臺了很多政策法規(guī),旨在建立健全的資金管理機(jī)制和監(jiān)管體系。對于公眾來說,政府要鼓勵社會各界積極參與環(huán)保事業(yè),倡導(dǎo)公民環(huán)保意識,支持公眾環(huán)境監(jiān)督和信息公開。對于企業(yè)來說,政府要加強(qiáng)資金監(jiān)管與合規(guī)審查,強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保信息公開和資金效益評估,依法懲處違法違規(guī)行為,倒逼企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任; (3) 在環(huán)保資金效益評估方面,政府建立了一套科學(xué)的效益評估體系,以實現(xiàn)投資收益最大化和環(huán)境效益最大化。隨著社會各界對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識的不斷提高和環(huán)保技術(shù)的不斷進(jìn)步,中國的環(huán)保資金效益評估體系逐步完善。政府應(yīng)該繼續(xù)完善生態(tài)文明體系,要建立科技與制度相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加強(qiáng)對生態(tài)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,推動科技與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的深度融合。政府應(yīng)該注重發(fā)揮市場在生態(tài)產(chǎn)業(yè)中的調(diào)節(jié)作用,積極鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)已成為全球發(fā)展的重要戰(zhàn)略,也是我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。在低碳經(jīng)濟(jì)方面,我國取得了顯著成果。經(jīng)過多年的努力,我國低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用水平不斷提高,能源消耗效率得到明顯提高。特別是我國在新能源領(lǐng)域的發(fā)展成就引人矚目。太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源的使用不斷增加。與此同時,在建筑、交通、制造等領(lǐng)域,我國還出臺了一系列低碳政策措施。如針對建筑領(lǐng)域,國家推行了綠色建筑認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證。在交通領(lǐng)域,推廣新能源汽車和公共交通,加強(qiáng)城市交通管理和規(guī)劃。在制造領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)高效節(jié)能的生產(chǎn)方式,發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等。此外,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要跨部門、跨行業(yè)的合作。如要加強(qiáng)能源的綜合利用,推廣農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式,發(fā)展新型垃圾處理和污水處理技術(shù)等。
政策的實施對于推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的制定工作,采取針對性的措施,優(yōu)化政策設(shè)計和實施。(1) 在政策設(shè)計上,應(yīng)該充分考慮到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的特殊性,采取有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。如政府可以通過制定差異化的稅收政策、設(shè)立涉及生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策、實施可持續(xù)發(fā)展考核機(jī)制等方式,促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展; (2) 在政策實施上,必須借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,加強(qiáng)政策的透明度。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、移動應(yīng)用等手段,向各利益相關(guān)方及時、準(zhǔn)確地傳遞政策信息,增強(qiáng)政策的可操作性?!皣抑朴喌墓舱咝枰鋵嵉揭欢ǖ牡胤綀鲇?,通過政策細(xì)化或再規(guī)劃的過程,才能實現(xiàn)其政策目標(biāo)”[15]; (3) 在政策效果評估上,也需要建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制,對政策實施的效果進(jìn)行全面的評估。政府部門可以通過頒布實施細(xì)則、設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)等方式,確保政策的執(zhí)行效果。
隨著全球問題的復(fù)雜化和國際間的合作趨勢,生態(tài)經(jīng)濟(jì)已逐漸成為國際合作中的重要議題。中國作為全球第一大二氧化碳排放國,其生態(tài)文明建設(shè)已引起了世界的關(guān)注。對于中國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國際合作是必要的。(1) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)的國際合作將成為解決全球環(huán)境問題的重要手段。各國在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作將在環(huán)境保護(hù)、資源共享等方面展開,共同推動全球可持續(xù)發(fā)展?!叭祟惞餐w與城市共同體具有同構(gòu)性,走向更為合理的城市命運(yùn)共同體是當(dāng)代文明與城市轉(zhuǎn)換的重要趨勢”[16]。這將促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際交流,提高技術(shù)水平,增加國際影響力; (2) 國際合作將為中國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一個國家所能獨(dú)善其身的事情,需要各國加強(qiáng)合作。在國際合作中,中國可以吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,更快地實現(xiàn)自身和其他國家共同發(fā)展;(3) 國際合作也將為中國的生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的市場和更多的發(fā)展機(jī)遇。國際間的經(jīng)濟(jì)合作將促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展,擴(kuò)大市場需求,提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級; (4) 中國可以抓住國際合作機(jī)遇,發(fā)揮自身優(yōu)勢,推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)綠色化,從而在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用。中國需要更加積極地參與到國際合作中來,不斷提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心概念之一,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在中國,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在這個背景下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和實施勢在必行。(1) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新需要科技的支持。針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中面臨的很多技術(shù)難題,需要不斷推出新的技術(shù)成果。如廢棄物的回收利用、資源的循環(huán)再生利用、廢氣廢水等的治理都需要高端技術(shù)的支持;(2) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施需要制度的支撐。制度建設(shè)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保障,需要制定出一整套完備的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些制度的建立應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性,使各類主體在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中行動的規(guī)范性得到強(qiáng)化?!把h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是人類社會解決當(dāng)前面臨的資源衰退、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題的有效方式”[17]; (3) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的實施還需要企業(yè)的積極參與。企業(yè)的積極性和主動性對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣至關(guān)重要。只有通過建立企業(yè)的自主創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵企業(yè)投資研發(fā)、推動再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方式,才能夠在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展; (4) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施也需要廣大公眾的支持。要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廣泛實施,需要廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,在公眾心目中樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形象。同時,也需要廣泛增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識,激發(fā)公眾參與創(chuàng)新的積極性,為實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游是當(dāng)前中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)中備受關(guān)注的領(lǐng)域。旅游業(yè)的高速發(fā)展也引發(fā)了人們對旅游目的地環(huán)境的關(guān)切,生態(tài)旅游因此成了發(fā)展方向之一。這兩個領(lǐng)域的結(jié)合,不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性,還能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)作為中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,旨在建設(shè)多元化、可持續(xù)、低碳型、循環(huán)利用型的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),探索一條注重生態(tài)保護(hù)與增強(qiáng)農(nóng)民收益的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。(1)我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)占據(jù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式在一定程度上滿足了人們需求,但也帶來了環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題?!吧鷳B(tài)農(nóng)業(yè)是同時產(chǎn)生生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式”[18]。因此,中國開始探索生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,致力于推動農(nóng)業(yè)向更綠色、更健康的方向發(fā)展; (2) 我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,如豐富的農(nóng)業(yè)資源、古老的農(nóng)耕文化和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù); (3) 生態(tài)農(nóng)業(yè)還注重為農(nóng)民創(chuàng)造更多社會價值和經(jīng)濟(jì)效益,打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)固有的產(chǎn)銷分離難題,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新性生產(chǎn)和市場化運(yùn)營,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收益,提高農(nóng)村居民生活水平; (4) 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游、文化活動等的蓬勃發(fā)展,不斷推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
如今,中國各地積極推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造一系列生態(tài)旅游項目和產(chǎn)品,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的共贏。“隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,綠色技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑”[19]。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開生態(tài)資源庫。中國擁有廣袤的自然景觀和豐富的生態(tài)資源,又因為生態(tài)文化的傳承和發(fā)展歷史,讓中國的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在國際上享有相當(dāng)高的聲譽(yù)。如以內(nèi)蒙古阿爾山、貴州習(xí)水、云南西雙版納、青海茶卡鹽湖為代表的一批生態(tài)旅游區(qū),吸引了大量游客前來觀賞奇妙的自然景觀。近年來,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的崛起也帶動了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。如生態(tài)餐飲、生態(tài)住宿、生態(tài)文化體驗等,不僅滿足了游客的需求,更推動了產(chǎn)業(yè)互動,增加了附加值和經(jīng)濟(jì)效益。
生態(tài)城市建設(shè)是中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)實踐探索的重要方向之一。生態(tài)城市建設(shè)要求城市的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào),不斷提高城市生活的品質(zhì)。在建設(shè)生態(tài)城市的過程中,需要從法律、技術(shù)創(chuàng)新、管理方面解決挑戰(zhàn)。(1) 法律制度建設(shè)是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)城市需要制定相應(yīng)的法律法規(guī),包括土地管理、環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的規(guī)定,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和平衡。相關(guān)的政策指導(dǎo)和財政支持也是必不可少的?!拔镔|(zhì)供給和文化習(xí)俗基于其社會共享性、通過多種機(jī)制影響消費(fèi)行為”[20]; (2) 科技創(chuàng)新是生態(tài)城市建設(shè)的支撐。城市發(fā)展需要新的技術(shù),包括環(huán)保技術(shù)、可再生能源技術(shù)、智能交通技術(shù)等,以提高城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民的生活水平。同時,在科技創(chuàng)新方面,還需要注意技術(shù)轉(zhuǎn)化的問題,將所研發(fā)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力; (3) 生態(tài)城市建設(shè)需要高效的城市管理。城市管理體系應(yīng)該健全,城市政府應(yīng)該加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),建立定期監(jiān)測、評估和反饋機(jī)制,確保城市的發(fā)展方向正確和行動有效。
綠色消費(fèi)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)已成為中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。目前,我國正在加快推進(jìn)綠色消費(fèi)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè),以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。在這一進(jìn)程中,綠色產(chǎn)品的供給和綠色消費(fèi)者的崛起是關(guān)鍵因素。(1) 綠色產(chǎn)品的供給是綠色消費(fèi)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都在加大綠色產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn),以滿足消費(fèi)者對綠色環(huán)保產(chǎn)品日益增長的需求。如近年來,隨著新能源汽車的興起,我國的電動汽車市場得到了快速發(fā)展。同時,在化妝品、服裝等行業(yè)中,綠色化、可持續(xù)性倡議得到了廣泛的應(yīng)用; (2) 隨著綠色供應(yīng)鏈的建立,綠色消費(fèi)得以進(jìn)一步推廣。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)侵冈诋a(chǎn)品生命周期的各個環(huán)節(jié)中,按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求,對原材料、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理,確保產(chǎn)品的環(huán)保性。在這一模式下,綠色消費(fèi)者更加容易獲得有關(guān)產(chǎn)品的全面信息,如原材料的來源、生產(chǎn)過程中的環(huán)保措施等。這也有助于綠色消費(fèi)者更加精準(zhǔn)地采購自己所需要的綠色產(chǎn)品?!皹?biāo)準(zhǔn)化作為科學(xué)管理的有效手段,在推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用”[21]; (3) 綠色消費(fèi)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的推廣還需要政府部門的支持。政府應(yīng)該加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度,面向綠色消費(fèi)需求推出相關(guān)政策和舉措。如加大對環(huán)保產(chǎn)品的檢測和認(rèn)證力度,保證綠色消費(fèi)者獲得的信息真實可靠。政府還應(yīng)支持企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈建設(shè),并為環(huán)保企業(yè)提供相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。
中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路有以下三重邏輯: (1) 基于傳統(tǒng)文化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念,以中國的自然觀、人文觀為指導(dǎo),倡導(dǎo)節(jié)約、循環(huán)、低碳、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展理念,秉承“天人合一” 的價值觀,以人為本,推動生態(tài)文明建設(shè);(2) 基于科技和制度的生態(tài)經(jīng)濟(jì),推動科技進(jìn)步,提升資源利用效率和產(chǎn)業(yè)競爭力,采用強(qiáng)有力的制度約束措施,形成環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的良性循環(huán); (3) 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),以資源高效利用和低排放為特點,大力發(fā)展綠色、清潔、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路必須堅持綠色發(fā)展,全面實施綠色戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展,推動生態(tài)文明建設(shè)全面實現(xiàn)。
基于以上結(jié)論,本文得出如下建議: (1) 支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。中國的綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)更加注重可持續(xù)發(fā)展,鼓勵更為環(huán)保、清潔、高效的技術(shù)創(chuàng)新模式的發(fā)展; (2) 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的再造,既能種出源源不斷的優(yōu)質(zhì)食品,又能實現(xiàn)循環(huán)利用,提高效益性。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)從注重土地和水資源長期可持續(xù)利用、推崇傳統(tǒng)種植文化、開發(fā)農(nóng)村旅游等方面進(jìn)行探索; (3) 增強(qiáng)城市化與生態(tài)環(huán)保。隨著城市化的快速發(fā)展,環(huán)保意識在民眾中逐漸增強(qiáng),這將影響到城市的發(fā)展方向。中國的城市化更加注重生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)性,推進(jìn)城市綠色化、碳排放減少、節(jié)能減排等工作,打造出更加美麗、舒適、綠色的城市環(huán)境; (4) 政府必須完善相關(guān)法律法規(guī)制度,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法,嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和排放控制,提高環(huán)境治理能力和水平,積極推動技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動綠色金融發(fā)展,助力中國式現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)2024年3期