加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之價值意蘊和實踐路徑

尹大偉

摘 要：加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷史時代發(fā)展和人民幸福團結(jié)的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨正確堅決應(yīng)對世界百年未有之大變局挑戰(zhàn)的重要路徑，是新時代建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)良好局面的根本保障。要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，發(fā)揮黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，推進黨的組織體系建設(shè)，建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。

關(guān)鍵詞：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；價值意蘊；實踐路徑

中圖分類號：D616? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2024）02-0060-03

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，必須把握加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵和價值意蘊，探尋有效實踐路徑，確保黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心[1]。

一、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之科學(xué)內(nèi)涵

黨的二十大報告指出，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有強化中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能真正實現(xiàn)全黨在思想上的一致、政治上的認同、行動上的統(tǒng)一，真正為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國保駕護航。

（一）筑牢制度

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就內(nèi)容角度而言，包括思想統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障領(lǐng)導(dǎo)等主要方面。思想統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以通過理論教學(xué)、宣傳教育和思想品德考量等方式提升全黨全國各族人民的思想認知和思想覺悟，實現(xiàn)思想理念的真正統(tǒng)一，為調(diào)動人們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性提供必要的思想基石；政治團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，闡述政治方向的重要性，集中體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行黨的政治方針、路線和戰(zhàn)略方面，最終實現(xiàn)政治原則、政治方向、政治決斷的團結(jié)一致；組織保障領(lǐng)導(dǎo)，主要包含制定、落實和貫徹執(zhí)行黨的組織方針政策，組建高素質(zhì)、高水平、高覺悟的領(lǐng)導(dǎo)團隊和黨員隊伍，形成嚴密、完善、高效的組織體系，為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅強有力的組織保障。思想統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)、組織保障領(lǐng)導(dǎo)三者缺一不可，相輔相成，思想統(tǒng)一凝心鑄魂，政治團結(jié)定標明向，組織保障為思想統(tǒng)一和政治團結(jié)提供有力載體與保證，三者共同詮釋出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之真諦[2]。

（二）明確范圍

一方面，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)范圍需要涵蓋我國經(jīng)濟政治建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、社會文明建設(shè)、國家安全建設(shè)、祖國統(tǒng)一領(lǐng)土完整建設(shè)、國防軍隊建設(shè)和黨的體系制度建設(shè)等各個方面，加強全方位、多維度領(lǐng)導(dǎo)有利于我國現(xiàn)代化建設(shè)的順暢有序進行；另一方面，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要縱深領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域，將黨的建設(shè)和國家治理頂層設(shè)計、全方位系統(tǒng)化戰(zhàn)略決策制定、高效統(tǒng)籌部署執(zhí)行、嚴格監(jiān)督管理考核機制結(jié)合起來，對重大工作進行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

（三）提供支撐

一方面，各級黨組織在民主集中制的基礎(chǔ)上建立自上而下的組織體系，真正將黨中央的精神指示傳遞給各層級的黨組織，確保黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位；另一方面，各層級的黨組織盡管職能范圍、責任分工、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)特點有所不同，但是必須強化黨組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系、不斷優(yōu)化完善各級組織體系的職責分工和工作創(chuàng)新，是民主集中下堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖的有效的正確的方法，這樣才能讓治國理政有基礎(chǔ)、有方向、有責任、有章法[3]。

二、新時代加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之價值意蘊

（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是時代和人民的必然選擇

歷史的車輪滾滾向前，自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中華民族經(jīng)歷西方列強入侵，革命斗爭不斷，經(jīng)過全國各族人民百折不屈、艱苦卓絕的斗爭，終于迎來令世人矚目的勝利曙光。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過100多年的發(fā)展，從一個只有50多人的黨發(fā)展成為擁有近9 800萬名黨員的大黨，其發(fā)展速度和規(guī)模讓人震驚。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為人類解放事業(yè)、民族獨立事業(yè)、國家富強事業(yè)不懈奮斗，取得令世人稱贊的巨大成績。中國共產(chǎn)黨不愧為正確、光榮、偉大的政黨，不愧是全面領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開創(chuàng)奮斗共榮事業(yè)的核心力量[4]。

1949年新中國成立，70多年的發(fā)展歷史，是一部億萬人民奮斗不息的歷史，更是一部人民真正當家作主站起來的歷史。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華兒女不斷進行探索實踐，最終建立起適合中國國情的人民代表大會制度，開啟人民當家作主的歷史新紀元。70多年的奮斗史、變革史、發(fā)展史都充分證明，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民過上平安順遂的幸福生活，人民和歷史選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷風雨艱辛、付出艱苦斗爭而取得了寶貴經(jīng)驗和實踐論斷。只有以史為鑒、以人為本，堅持中國共產(chǎn)黨的全面正確領(lǐng)導(dǎo)，努力優(yōu)化踐行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能真正無愧于歷史、無愧于人民。中國共產(chǎn)黨是中國革命、民族復(fù)興、社會建設(shè)、改革發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是科學(xué)的、正確的、全面的領(lǐng)導(dǎo)。歷史錘煉和實踐檢驗證明，當黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進行得有力且徹底時，黨和人民的事業(yè)就會順利；如果黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不夠堅決甚至被削弱時，黨的領(lǐng)導(dǎo)道路就會受到阻礙，黨和人民的事業(yè)就會走彎路甚至遭受挫折。

（二）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對世界百年未有之大變局挑戰(zhàn)的重要路徑

當前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，中國持續(xù)健康發(fā)展，必須有強有力的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境支撐。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)符合黨和國家的根本利益，是全面建設(shè)中國特色社會主義強國的堅實保障。

首先，從世情變化分析，世界局勢復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟、政治發(fā)展遭受前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，國際發(fā)展形勢不容樂觀，昔日較為穩(wěn)定的全球經(jīng)濟一體化進程受諸多不穩(wěn)定、不確定因素影響較大，特別是全球貿(mào)易保護主義、地緣政治沖突等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，世界發(fā)展面臨眾多危機和挑戰(zhàn)。這些復(fù)雜多變的國際環(huán)境，對我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的使命帶來前所未有、無法避免的沖擊和挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨作為黨和人民事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，必須從復(fù)雜多變的世界局勢中尋找快速發(fā)展的強國之路，進而在風云變幻的多樣危機中推動中國高速、高質(zhì)量發(fā)展，為維護世界和平穩(wěn)定和全球經(jīng)濟一體化發(fā)展貢獻力量[5]。

其次，從中國自身國情變化分析，我國處于社會主義初級階段的基本國情還未改變，但在改革開放政策的指引下，作為發(fā)展中國家在社會、經(jīng)濟、文化等方面發(fā)生翻天覆地的變化，我國社會的主要矛盾也在發(fā)生變化，一方面說明我國社會生產(chǎn)力得到極大解放，人民的基本物質(zhì)文化需求已經(jīng)得到滿足；另一方面說明我們黨的目標也從當初的奔小康變成帶領(lǐng)人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。要解決新時代社會的主要矛盾，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，才能解決新時代社會的主要矛盾。

再次，從黨情的不斷更迭變化分析，我黨必須認真面對和回答“四大考驗”和“四種危險”產(chǎn)生的現(xiàn)實問題，堅定信念，規(guī)范部分黨員貫徹執(zhí)行黨的使命時的不作為、執(zhí)行力不強的現(xiàn)象。從黨的十八大到黨的二十大的勝利召開，充分彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定黨領(lǐng)導(dǎo)一切的決心和必勝的信念，黨的先進性和純潔性得到明顯改善，黨的權(quán)威性得到有力維護和保障。

（三）新時代加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)良好局面的根本保障

旗幟決定方向，方向決定命運。鮮明的旗幟、正確的方向是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)綜合國力大提升的核心要素。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、經(jīng)濟全球一體化進程的不斷加快，我們面對的復(fù)雜形勢和多元矛盾挑戰(zhàn)越來越多。新時代加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一方面，能夠讓中國共產(chǎn)黨黨員科學(xué)判斷、正確研判當前錯綜復(fù)雜的世情、國情和黨情，進而及時、高效地做出合理判斷、科學(xué)規(guī)劃，推動各項事業(yè)健康穩(wěn)步地朝正確的方向發(fā)展；另一方面，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有利于中國共產(chǎn)黨從容面對改革發(fā)展前進道路上的風險挑戰(zhàn)，減少不必要的失誤和錯誤，進而高效地貫徹落實黨中央各項精神、指示和決策部署。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)就是堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央核心領(lǐng)導(dǎo)地位堅定不動搖，它是一種政治精神，指引全黨各族人民自覺服從、遵規(guī)守矩、全面創(chuàng)新、勇于奮進，始終與黨中央前進步伐一致，堅定維護黨中央集中統(tǒng)一的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，這是新時代中國社會主義事業(yè)成功的關(guān)鍵保障[6]。黨的二十大勝利召開，更加精準夯實了中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。就中國共產(chǎn)黨的層面而言，堅決貫徹推進黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對協(xié)調(diào)各方關(guān)系，指導(dǎo)全局發(fā)展有著得天獨厚的優(yōu)勢，因為黨的向心力、號召力、組織力是全世界政黨中最具凝聚力和權(quán)威性的；就中國公民而言，要把“政黨自信”銘記于心，主動自覺服從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊跟時代步伐，跟隨黨中央的腳步融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的浪潮中。實踐證明，唯有強化黨的全面正確領(lǐng)導(dǎo)，才能使社會主義現(xiàn)代化事業(yè)向正確的方向穩(wěn)步推進。

三、新時代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之實踐路徑

（一）堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量[7]。只有始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實現(xiàn)全黨、全社會思想上統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致，才能進一步增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全社會要樹立對黨管意識形態(tài)工作的正確認識，做好意識形態(tài)工作，把全黨全國各族人民的士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著黨中央確定的宏偉目標團結(jié)一心向前進。

（二）統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把握新時代黨的中心任務(wù)，堅定不移把“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建新發(fā)展格局，還要處理好主體與總體的關(guān)系，不斷加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是我們創(chuàng)造“兩大奇跡”的根本保證，也是我們續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章的根本保證。只有發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持全國一盤棋，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，才能奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新勝利。

（三）發(fā)揮黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須旗幟鮮明講政治，要以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨建工作全局，推進政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體化建設(shè)，努力做好“三個表率”，增強黨的意識，不斷提升政治覺悟和政治能力。注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。強調(diào)用黨的科學(xué)理論武裝全黨，突出黨的科學(xué)理論的根本指導(dǎo)作用。

（四）推進黨的組織體系建設(shè)

嚴密的組織體系是馬克思主義政黨最顯著的政治特性，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須健全、完善黨組織的全面管理建設(shè)體制。當前，部分基層黨組織內(nèi)部職責分工不夠明晰、監(jiān)管體制不夠健全，導(dǎo)致一些基層黨組織對黨中央的戰(zhàn)略決策部署貫徹不力，密切聯(lián)系群眾的態(tài)度不夠堅決，導(dǎo)致黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位受到一定影響。因此，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，組織體系建設(shè)是關(guān)鍵，集中配備組織力量、落實組織監(jiān)管、實施組織教育、開展組織生活、建設(shè)組織生態(tài)文明等，真正完善、優(yōu)化各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，使這些組織體系更加制度化、規(guī)范化、創(chuàng)新化，進而實現(xiàn)黨對一切的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（五）建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是虛擬、抽象的，而是真實、具體的。要使黨全面領(lǐng)導(dǎo)一切的地位不動搖，必須有強有力的制度體系的規(guī)范和保障。黨的二十大更加明確了制度體系建設(shè)的重要性。首先，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度和依法治國有效結(jié)合，沒有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，依法治國成效難以保障。其次，健全、完善、優(yōu)化黨的組織管理制度，明晰各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員等職責分工，真正形成上下貫通、凝心聚力的組織管理機制，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)深入基層，實現(xiàn)全黨步調(diào)一致、團結(jié)統(tǒng)一，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高效和諧、國家治理長治久安，保障黨和國家事業(yè)在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下再創(chuàng)輝煌[8]。

四、結(jié)語

面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨和全國各族人民實現(xiàn)社會發(fā)展、經(jīng)濟騰飛、政治穩(wěn)定的必然選擇。我們必須堅定維護黨的權(quán)威并服從集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，跟隨黨中央的戰(zhàn)略決策部署，團結(jié)一心，拼搏奮進，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻力量。

參考文獻：

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