上海市生態(tài)清潔小流域規(guī)劃與建設(shè)實踐

［關(guān)鍵詞］ 生態(tài)清潔小流域；規(guī)劃與建設(shè)；水土流失；水環(huán)境；平原河網(wǎng)地區(qū)；上海市

［摘 要］ 為提升水土流失和水環(huán)境治理水平，上海以全域高品質(zhì)生態(tài)清潔小流域建設(shè)為抓手，先行編制了《上海市生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃了建設(shè)目標(biāo)、總體布局、指標(biāo)體系和建設(shè)任務(wù)，建設(shè)規(guī)劃貫徹以關(guān)鍵技術(shù)為支撐、以系統(tǒng)治理為抓手、以河長制平臺為依托、以智慧為牽引的建設(shè)路徑和實施策略，建設(shè)成效十分顯著，10個小流域治理單元成功創(chuàng)建國家水土保持示范工程，2個區(qū)（鎮(zhèn)）成功創(chuàng)建國家水土保持示范縣，開創(chuàng)了平原河網(wǎng)地區(qū)超大城市水土流失防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)三位一體建設(shè)新路徑，為城市水土保持生態(tài)價值轉(zhuǎn)化提供了實例。

［中圖分類號］ S157" [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.05.003

生態(tài)清潔小流域是指以小流域為單元，突出統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，各項措施遵循自然規(guī)律和生態(tài)法則，與當(dāng)?shù)鼐坝^相協(xié)調(diào)，基本實現(xiàn)資源的合理利用和優(yōu)化配置、人與自然的和諧共處、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)的小流域[1]。2003年北京率先開展生態(tài)清潔小流域試點，以山丘區(qū)為研究對象，堅持以水源保護(hù)為中心，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線[2]，取得一定成效。2006年，水利部在全國遴選了81條小流域，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)試點。

上海是典型的沖積平原河網(wǎng)地區(qū)，河道眾多，無山地和丘陵，沒有水文和地理意義上的流域；同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口集中，產(chǎn)業(yè)密集，河道污染負(fù)荷重；另外，建設(shè)項目多，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)，地表擾動大，因此水環(huán)境治理和水土保持壓力較大?！笆濉币詠?，上海市大力推進(jìn)河道綜合整治和水土流失治理，水環(huán)境面貌顯著改善。進(jìn)入新發(fā)展階段，水土流失和水環(huán)境治理如何進(jìn)一步提質(zhì)增效、水生態(tài)如何加快復(fù)蘇是上海市面臨的重大課題。在借鑒國內(nèi)外生態(tài)清潔小流域做法的基礎(chǔ)上，上海市水務(wù)部門編制了《上海市生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃》，創(chuàng)新了平原區(qū)超大城市生態(tài)清潔小流域治理模式。規(guī)劃實施中充分發(fā)揮了河湖長制體制優(yōu)勢，按照集中連片、區(qū)域推進(jìn)的原則，實現(xiàn)水土流失治理、水環(huán)境治理和水生態(tài)治理三位一體，修復(fù)河湖生態(tài)，打造幸福河湖，取得了顯著成效，為上海建設(shè)卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，成為令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城提供了堅實的保障。

1 上海水土流失與水環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1 水土流失防治

上海市屬于水力侵蝕為主的類型區(qū)中的南方紅壤區(qū)，水土流失的類型主要是水力侵蝕[3]。全市地處平原河網(wǎng)地區(qū)，河道水流平緩，裸露地面極少，自然水力沖刷造成的水土流失較微弱。但上海城市建設(shè)體量較大，擾動地表的行為時常發(fā)生，因工程建設(shè)導(dǎo)致的水土流失是城市水保工作面臨的主要問題。上海水務(wù)部門緊緊圍繞自然水土流失防治和人為水土流失控制并重的工作方針，系統(tǒng)開展了水土流失預(yù)防保護(hù)、水土流失綜合治理、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)管、水土保持基礎(chǔ)研究、水土保持宣傳教育等工作，完善了水土保持工作體系，使水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，水土保持生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。2021年，上海市水土保持率為99.39％，在全國名列前茅[4]。

1.2 水環(huán)境治理

上海市已基本形成治污為本、截污為先、標(biāo)本兼治的水環(huán)境保護(hù)體系。全市污水廠網(wǎng)覆蓋每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成石洞口、竹園、白龍港、杭州灣沿岸、嘉定及黃浦江上游、崇明三島六大污水治理區(qū)域[5]。截至2022年底，全市城鎮(zhèn)污水處理廠總規(guī)模為896.75萬m3/d，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)97.4%，污水廠污泥無害化處理處置率達(dá)100%；全市農(nóng)村污水處理率已達(dá)96.5%，受益農(nóng)戶84萬戶，建成就地處理設(shè)施3 000余座，敷設(shè)管道約3萬km。

上海市大力推進(jìn)河湖綜合整治，包括截污納管、底泥疏浚、疏拓斷面、修砌護(hù)岸、岸坡綠化及防汛通道建設(shè)。在“十三五”期間，上海共完成1 756 km的黑臭河道及955 km非黑臭中小河道整治，打通了2 092條斷頭河，加大力度推進(jìn)鎮(zhèn)村級河道輪疏，全市已累計完成鎮(zhèn)村級河道疏浚13 945 km。

2018年底上海市河道已全面消除黑臭，2019年基本消除劣Ⅴ類水體，河湖水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好。2023年全市河湖面積增至655.19 km2（不含長江口），河湖水面率提升至10.33%。2022年底，全市40個國控斷面和233個市控斷面中達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的占比均超過90%，3 871個鎮(zhèn)管以上河湖斷面中達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的占比超過80%，無劣Ⅴ類水體，水環(huán)境治理取得轉(zhuǎn)折性的重大突破。

1.3 問題與挑戰(zhàn)

經(jīng)過多年持續(xù)不斷努力，上海市河道已“消黑除劣”，整治成效顯著。但面對上海“生態(tài)之城”的建設(shè)目標(biāo)和市民對高品質(zhì)生活的需求，上海水環(huán)境治理尚存在一些不足。

一是河湖水質(zhì)尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，距市民的期待還有差距。尚有部分河湖水質(zhì)未達(dá)到監(jiān)測斷面管控要求，已達(dá)標(biāo)的水體受雨污混接、初期雨水排放、農(nóng)業(yè)面源污染等因素影響，還有部分區(qū)域河道水質(zhì)存在反復(fù)和不確定性。

二是系統(tǒng)治理不足，整治效益還需進(jìn)一步提升。全市的河湖整治項目主要針對水環(huán)境問題較突出的河湖，河湖治理措施相對分散；水利部門實施的河湖整治、農(nóng)業(yè)部門開展的面源污染治理、園林綠化部門進(jìn)行的生態(tài)修復(fù)等項目往往單獨(dú)立項、分別實施、各自管理，呈現(xiàn)分割狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)鏈接和整體統(tǒng)籌，影響了整治效益向縱深發(fā)展。

三是河道生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，河道兩岸濱水空間開發(fā)及人居環(huán)境尚需加強(qiáng)。雖然全市水環(huán)境有大幅提升，但以河道為主體的生態(tài)鏈未得到有效構(gòu)建，水生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，距復(fù)蘇河湖生態(tài)系統(tǒng)還有較大差距；河道兩岸的濱水空間開發(fā)利用不足，人居環(huán)境還有較大的提升空間。

2 生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃

2.1 提出全域高品質(zhì)建設(shè)目標(biāo)

《上海市生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃》提出打造“河湖通暢、生態(tài)健康、清潔美麗、人水和諧”的建設(shè)目標(biāo)，各類污染源得到有效控制和治理，水質(zhì)提升至Ⅳ類及以上，水系生態(tài)良好，人居環(huán)境優(yōu)美[6]。

“河湖通暢”是“河湖聯(lián)通、水流暢通、岸線貫通”；“生態(tài)健康”指“河湖水質(zhì)良好、生態(tài)水位可控、水土平衡穩(wěn)定、生物豐富多樣”；“清潔美麗”為感官指標(biāo)，體現(xiàn)為“水清、岸潔、景美、怡人”；“人水和諧”體現(xiàn)“韌性水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”等。

建設(shè)目標(biāo)提出，到2025年，建成不少于50個生態(tài)清潔小流域；到2035年，建成覆蓋全市的共151個生態(tài)清潔小流域。

2.2 謀劃“一域4類151個”小流域總體布局

“一域”指上海市全域，覆蓋全市6 833 km2的國土面積；“4類”指4種建設(shè)類型；“151個”指全市共劃分為151個生態(tài)清潔小流域。

根據(jù)本市區(qū)域主要功能定位，將生態(tài)清潔小流域分為以涵養(yǎng)水源為重點的水源保護(hù)型、以大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為重點的綠色發(fā)展型、以水環(huán)境改善與水景觀建設(shè)為重點的都市宜居型、以水環(huán)境提升與鄉(xiāng)村振興為重點的美麗鄉(xiāng)村型4種建設(shè)類型[6]。全市規(guī)劃水源保護(hù)型小流域16個、綠色發(fā)展型小流域34個、都市宜居型小流域45個、美麗鄉(xiāng)村型小流域56個。

在小流域邊界劃分上，因上海屬平原河網(wǎng)地區(qū)，自然流域邊界不明顯，故難以從水文地理角度開展?？紤]到目前河長制實施效果良好，而河長制以行政界線為主，因此全市小流域劃分主要以鎮(zhèn)域（街道）行政區(qū)劃角度開展，在事務(wù)協(xié)調(diào)、項目建設(shè)、

考核監(jiān)督等方面可充分依托河長制平臺。全市共劃分為151個小流域，小流域內(nèi)又設(shè)置治理單元，全市共1 574個治理單元。

2.3 制定4類11項小流域建設(shè)指標(biāo)體系

2013年，水利部發(fā)布了《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（2023年已修訂為《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)規(guī)范》），為全國生態(tài)清潔小流域建設(shè)提供了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)依據(jù)[7]。在此基礎(chǔ)上，上海市水務(wù)部門針對平原感潮河網(wǎng)水環(huán)境和水土流失治理的復(fù)雜性及國際化大都市對水生態(tài)環(huán)境的高品質(zhì)需求，對生態(tài)清潔小流域建設(shè)指標(biāo)體系開展了前期研究，分層分類構(gòu)建了一套具有引領(lǐng)性和可操作性的指標(biāo)體系。

指標(biāo)體系包括水質(zhì)、水土流失治理、污染控制與治理、水系治理等4類11項評價指標(biāo)，并根據(jù)小流域的4種類型賦予相應(yīng)的指標(biāo)值，見表1[6]。具體來說，水質(zhì)評價指標(biāo)包括小流域區(qū)域水質(zhì)1項，水土流失治理評價指標(biāo)包括土壤侵蝕強(qiáng)度、林草面積占比及水土流失綜合治理程度3項指標(biāo)，污染控制與治理評價指標(biāo)包括每年化肥使用量、生活污水處理率、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、規(guī)?；B(yǎng)殖污水處理率和生活垃圾無公害化處理率5項指標(biāo)，水系治理評價指標(biāo)包括河湖面積達(dá)標(biāo)率和河湖水系生態(tài)防護(hù)比例2項指標(biāo)[6]。各指標(biāo)賦值主要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、規(guī)范、行業(yè)管理要求及現(xiàn)狀基礎(chǔ)統(tǒng)籌考慮確定。同時，鼓勵各小流域針對自身情況和特點，增加一些個性指標(biāo)，如濱河慢行步道長度、樂水親水岸線比例、星級河道條數(shù)、水體透明度等。

2.4 鎖定五大治理任務(wù)

根據(jù)規(guī)劃，生態(tài)清潔小流域建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，建設(shè)任務(wù)包括河湖水系治理、面源污染防治、水土流失綜合防治、生態(tài)修復(fù)及人居環(huán)境改善五大類[6]。

河湖水系治理：結(jié)合地區(qū)規(guī)劃開展河湖水系綜合整治，通過新開、疏拓及護(hù)岸建設(shè)等，完善河網(wǎng)整體功能，提升區(qū)域河湖面積率；強(qiáng)化生態(tài)治理理念，推進(jìn)河道微地形、濕地生境營造，集中連片開展河湖水系生態(tài)治理；實施斷頭河連通工程，增強(qiáng)河湖的連通性，實施活水暢流調(diào)度，促進(jìn)水體有序流動；按規(guī)劃實施泵閘工程和堤防工程，增強(qiáng)防汛保安能力。

面源污染防治：加強(qiáng)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，完善城市市政泵站及排水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)泵站污染物放江考核及監(jiān)管；推進(jìn)海綿城市建設(shè)，減少城市地表徑流；加強(qiáng)管網(wǎng)調(diào)度管理；開展初期雨水收集、調(diào)蓄和治理。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)田排水凈化處理、農(nóng)田徑流污染物生態(tài)攔截凈化處理工程，實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

水土流失綜合防治：運(yùn)用小流域治理的方法開展水源保護(hù)區(qū)管理，促進(jìn)植被自然恢復(fù)；以自然保護(hù)區(qū)管理建設(shè)為重點，維護(hù)城市生態(tài)安全；加強(qiáng)水系護(hù)岸修復(fù)，有效控制河岸的水土流失；加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

生態(tài)修復(fù)：采取自然生態(tài)技術(shù)，推進(jìn)水系生態(tài)修復(fù)；推進(jìn)生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)和“四旁林”建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村綠化造林；積極推進(jìn)市級濕地公園、野生動物重要棲息地建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)郊野公園建設(shè)。

人居環(huán)境改善：因地制宜推廣污水處理新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋；加快農(nóng)村公共廁所提檔升級，300戶以上的村莊至少建設(shè)1座三類以上公共廁所；不斷完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動實現(xiàn)全市農(nóng)村100％分類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

3 建設(shè)路徑與實施策略

3.1 以關(guān)鍵技術(shù)為支撐，提升治理效能

以小流域為單元，以治水為核心，堅持人為引導(dǎo)、自然恢復(fù)，強(qiáng)化科技支撐和引領(lǐng)，突破技術(shù)難點，構(gòu)建了“河網(wǎng)模型、生境改善、水岸共治三位一體”的上海市生態(tài)清潔小流域建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，為小流域建設(shè)提供了核心技術(shù)支撐。

建立平原區(qū)感潮河網(wǎng)水動力水質(zhì)模型，可動態(tài)模擬小流域河網(wǎng)水位、流速、水質(zhì)等要素，為河湖互連互通、水質(zhì)改善和防洪除澇提供技術(shù)依據(jù)。引進(jìn)創(chuàng)新生境改善技術(shù)，通過河湖底部微地形塑造、河湖岸線形態(tài)改造、生態(tài)護(hù)岸設(shè)計、河岸緩沖帶構(gòu)建等技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)水系生態(tài)健康，讓河湖生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)良性循環(huán)狀態(tài)。構(gòu)建水岸共治關(guān)鍵技術(shù)，通過農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境改善提升、水田交錯林水復(fù)合等多行業(yè)跨部門技術(shù)融合，改善人居環(huán)境；創(chuàng)建安全、資源、環(huán)境、生態(tài)、文化共建模式應(yīng)用，統(tǒng)籌考慮各種因子，系統(tǒng)落實復(fù)合功能，引導(dǎo)人水和諧，落實城市建設(shè)要求。通過關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，上海市生態(tài)清潔小流域建設(shè)成效顯著，10個生態(tài)清潔小流域治理單元成功創(chuàng)建國家水土保持示范工程，青浦區(qū)與張江鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家水土保持示范縣。

3.2 以系統(tǒng)治理為抓手，促進(jìn)融合發(fā)展

以系統(tǒng)治理的理念、高品質(zhì)治理的要求促進(jìn)多規(guī)融合，實施全域高品質(zhì)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提高生態(tài)清潔小流域的綜合功能。以河網(wǎng)、管網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)四網(wǎng)統(tǒng)籌為建設(shè)路徑，在規(guī)劃設(shè)計、項目實施、資源利用上發(fā)揮政策組合、疊加、集成效應(yīng)；整合全域土地綜合治理、中小河道整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等多方力量，共同繪好鄉(xiāng)村振興“一張圖”，提高生態(tài)清潔小流域服務(wù)價值。踐行生態(tài)修復(fù)理念，大力推進(jìn)林水復(fù)合、水綠融合、農(nóng)水復(fù)合，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)；充分發(fā)揮“水靈”的基礎(chǔ)優(yōu)勢，布局文旅康養(yǎng)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，造福百姓。

3.3 以河長制平臺為依托，增強(qiáng)建設(shè)合力

近幾年的實踐表明，河長制在促進(jìn)河湖治理和管理上成效顯著。因此，上海生態(tài)清潔小流域建設(shè)工作在頂層設(shè)計時就考慮到要緊緊依托河長制平臺進(jìn)行推進(jìn)實施。

規(guī)劃工作由市河長辦牽頭推進(jìn)，先行組織編制了《上海市生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃》，并要求各區(qū)河長辦根據(jù)市級規(guī)劃組織編制區(qū)一級建設(shè)規(guī)劃，各鎮(zhèn)河長辦編制街鎮(zhèn)實施方案，建設(shè)規(guī)劃和實施方案要納入相應(yīng)的五年發(fā)展規(guī)劃，做到資金有保障。

生態(tài)清潔小流域建設(shè)的復(fù)雜程度較傳統(tǒng)治水模式更高，涉及眾多行業(yè)和部門，環(huán)節(jié)較多，流程較長，需要做到規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、驗收、評估全流程統(tǒng)籌考慮。規(guī)劃明確了各部門任務(wù)分工，大力發(fā)揮河長辦的協(xié)調(diào)優(yōu)勢和區(qū)級政府的統(tǒng)籌功能，推動水務(wù)、住建、綠化和市容、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源等多部門協(xié)同發(fā)力。生態(tài)清潔小流域建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資、全域土地綜合整治等有機(jī)結(jié)合，建設(shè)安排上力爭使項目聚集、政策聚焦、資金疊加，以發(fā)揮生態(tài)清潔小流域系統(tǒng)治理效益；區(qū)鎮(zhèn)層面，則以政府為主體推進(jìn)，調(diào)動基層積極性。

將生態(tài)清潔小流域建設(shè)納入水土保持目標(biāo)責(zé)任制、河湖長制考核，充分發(fā)揮了考核指揮棒作用，規(guī)劃、建設(shè)、考核、管護(hù)均與河長制掛鉤，確保工作能落到實處。

3.4 以智慧為牽引，提高管控水平

目前部分生態(tài)清潔小流域建設(shè)在智慧化方面進(jìn)行了試點，布設(shè)實時在線水質(zhì)監(jiān)測、水文感知基礎(chǔ)設(shè)施，提升了監(jiān)測和感知水平，并利用物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗衛(wèi)星、遙感等技術(shù)提升信息監(jiān)測能力，實現(xiàn)對各類水位流量監(jiān)測設(shè)備、水文監(jiān)測設(shè)備等監(jiān)測信息的采集和傳送。構(gòu)建集控中心網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)自動化控制和網(wǎng)內(nèi)遠(yuǎn)程集中控制，形成布局合理、感知透徹的全天候全要素水網(wǎng)智能監(jiān)測感知體系，為決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。開發(fā)了小流域數(shù)智單元，并接入河長制信息管理系統(tǒng)，輸入規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、管理養(yǎng)護(hù)等信息要素，就可以實現(xiàn)全生命周期管理。下一步將依托市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)集總服務(wù)能力，對基礎(chǔ)“算力”進(jìn)行拓展升級，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，并分期開展數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字孿生試點工程建設(shè)，逐步形成對生態(tài)清潔小流域建設(shè)智能化支撐的全覆蓋。

4 展望

截至2023年，上海市累計完成生態(tài)清潔小流域治理單元400個，完成治理面積約1 700 km2，10個小流域治理單元成功創(chuàng)建國家水土保持示范工程，2區(qū)（鎮(zhèn)）成功創(chuàng)建國家水土保持示范縣。未來，將有更多的生態(tài)清潔小流域建成，必將進(jìn)一步提升上海市中小河道水質(zhì)，改善水環(huán)境，全面復(fù)蘇城市水生態(tài)健康，建成更多的水美村莊、水美社區(qū)、水美街鎮(zhèn)，為超大城市高品質(zhì)生活創(chuàng)造更好的人居環(huán)境。上海全域高品質(zhì)生態(tài)清潔小流域建設(shè)模式，為平原河網(wǎng)區(qū)超大城市水土流失防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)開創(chuàng)了一條新路徑，提供了城市水土保持生態(tài)價值轉(zhuǎn)化實例，為我國其他城市水土保持工作提供了相關(guān)借鑒。

同時也應(yīng)看到，由于生態(tài)清潔小流域建設(shè)具有長期性、綜合性、復(fù)雜性等特點，因此在建設(shè)過程中尚有許多問題需進(jìn)一步研究完善，如需進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)清潔小流域建設(shè)類型和評價指標(biāo)，需進(jìn)一步創(chuàng)新多行業(yè)跨部門融合機(jī)制。另外，生態(tài)清潔小流域建設(shè)成效評估尚需加強(qiáng)，后期管理養(yǎng)護(hù)資金及配套政策尚需完善，以確保生態(tài)清潔小流域建設(shè)可持續(xù)。

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第一作者： 李學(xué)峰（1974—），男，湖北宜昌人，高級工程師，碩士，主要從事水利專業(yè)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、水資源保護(hù)研究、水環(huán)境治理研究等。E-mail： xhxlfd@163.com

（責(zé)任編輯 徐素霞）

［引用格式］ 李學(xué)峰.上海市生態(tài)清潔小流域規(guī)劃與建設(shè)實踐[J].中國水土保持，2024（5）：7-10.