胡波, 馬德彪, 楊友森
(1. 寶鋼湛江鋼鐵有限公司;2. 中冶武勘工程技術(shù)有限公司)
消防安全管理是企業(yè)及相關(guān)監(jiān)管部門共同的責(zé)任和義務(wù),通過集成管理、協(xié)同管理,有利于實(shí)現(xiàn)管理資源的優(yōu)化配置,減少消防安全隱患,提高消防安全管理數(shù)據(jù)的流通和共享水平,開展多元化的消防安全管理工作?,F(xiàn)階段,消防安全管理工作依然存在許多問題需要解決,分析問題產(chǎn)生的根源,通過技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)升級(jí),解決傳統(tǒng)管理模式弊端,提高消防安全管理質(zhì)量和效率。
企業(yè)是消防安全管理制度的具體落實(shí)者,也是執(zhí)法部門監(jiān)督管理的主要對(duì)象,需要簽訂消防安全責(zé)任書,定期組織消防安全教育培訓(xùn)工作,并做好消防設(shè)備的日常維護(hù)管理。在具體實(shí)踐過程中,企業(yè)層面存在著消防安全管理制度漏洞、消防安全意識(shí)薄弱、消防安全隱患日益增多、消防設(shè)備設(shè)施不齊全等問題,究其原因,主要與企業(yè)組織管理有關(guān),消防管理部門發(fā)揮作用不明顯,缺乏專業(yè)技術(shù)人才,消防演練趨于形式化,消防監(jiān)督整改不到位,缺乏剛性考核機(jī)制,無法起到有效的制度約束作用。
在企業(yè)自管的基礎(chǔ)上,公安機(jī)關(guān)消防部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)各企事業(yè)單位及團(tuán)體組織進(jìn)行監(jiān)督檢查工作,所以,消防安全管理效果與監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量密切相關(guān),隨著消防監(jiān)督檢查工作的不斷增加,現(xiàn)有的執(zhí)法力量很難實(shí)現(xiàn)全面化、精細(xì)化監(jiān)督管理,尤其是在特殊時(shí)期、特殊場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查、安全教育宣傳上存在諸多不足之處,需要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制改革。同時(shí),在火災(zāi)救援方面,當(dāng)火情發(fā)生時(shí),如何科學(xué)高效地組織開展救援工作成為關(guān)鍵所在,在有些火災(zāi)事故中,不但需要消耗大量的救援資源,而且可能會(huì)發(fā)生消防人員受傷甚至犧牲的情況,通過建立智能化系統(tǒng),及時(shí)了解火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況,科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)作戰(zhàn)指揮管理,都能夠有效降低生命財(cái)產(chǎn)損失。
消防安全管理綜合平臺(tái),能夠?qū)崿F(xiàn)在同一平臺(tái)內(nèi)集中管理不同子系統(tǒng)的效果,是實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)分布式部署與集中式管理的有機(jī)結(jié)合,通過監(jiān)測(cè)、采集各子系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài),綜合分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之間的有效聯(lián)動(dòng),使綜合管理系統(tǒng)與各子平臺(tái)之間更好地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、資源共享,聯(lián)合處理險(xiǎn)情。利用消防安全管理綜合平臺(tái),能夠全面掌握消防設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)報(bào)警信息,會(huì)自動(dòng)傳到綜合管理平臺(tái),為管理人員科學(xué)決策提供依據(jù),采取針對(duì)性的處理措施,控制人員、車輛等要素,完成緊急情況下的火情處置和疏散管理。
在消防安全管理綜合平臺(tái)的支持下,企業(yè)消防安全管理應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有建設(shè)水平不斷完善各種子系統(tǒng),提高管理的信息化、智能化水平。消防自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)主要包括消防聯(lián)動(dòng)控制器、火災(zāi)報(bào)警控制器、消防電話系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急廣播、圖形顯示裝置等,為了減少誤報(bào)、故障等情況,應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)改造,提升自動(dòng)化聯(lián)動(dòng)控制水平。在數(shù)字化安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)中,采用高清視頻監(jiān)控技術(shù),基于網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù),提供智能診斷分析、全網(wǎng)調(diào)度管理等功能,對(duì)建筑內(nèi)部重點(diǎn)部位實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能抓拍、遠(yuǎn)程控制、高清顯示。在設(shè)備管理方面,加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建智能巡檢子系統(tǒng),以消防栓智能巡檢為例,提供消防栓信息維護(hù)、巡檢展示、數(shù)據(jù)分析等功能,利用移動(dòng)終端輸入消防栓信息,通過消防巡檢展示模塊,可以在移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)消防栓地圖、巡檢的可視化管理,利用巡檢數(shù)據(jù)分析結(jié)果,對(duì)消防栓設(shè)備進(jìn)行針對(duì)性維護(hù)[2]。
為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)消防安全管理與監(jiān)管部門的消防監(jiān)督檢查工作聯(lián)動(dòng),提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和效率,可以構(gòu)建智能化企業(yè)消防監(jiān)督檢查系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)日常管理與監(jiān)督檢查的有效融合。企業(yè)消防監(jiān)督檢查系統(tǒng)應(yīng)該包括系統(tǒng)管理、監(jiān)督檢查、計(jì)劃生成、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)查詢、參數(shù)設(shè)置等功能模塊,系統(tǒng)管理主要針對(duì)用戶管理、單位管理、文書管理,可以設(shè)置不同的登錄級(jí)別和權(quán)限,并對(duì)相關(guān)建筑信息進(jìn)行參數(shù)化設(shè)置。監(jiān)督檢查模塊是系統(tǒng)核心部分,包括現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)收集、規(guī)范提示提醒、執(zhí)法表格生成、執(zhí)法處置判斷,消防監(jiān)督執(zhí)法人員可以將現(xiàn)場(chǎng)采集到的數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)较到y(tǒng)中,為后續(xù)管理工作提供依據(jù),在檢查過程中,每個(gè)檢查項(xiàng)目都有相關(guān)規(guī)范性提醒,檢查完成后就會(huì)生成執(zhí)法表格,并根據(jù)行政處罰條款自動(dòng)彈出執(zhí)法處置意見,提高了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的科學(xué)性、公正性、高效性。在計(jì)劃生成模塊,企業(yè)可以根據(jù)歷年消防檢查數(shù)據(jù)和日常消防安全管理數(shù)據(jù),制訂工作計(jì)劃,對(duì)于重點(diǎn)部位加強(qiáng)控制,防止出現(xiàn)重復(fù)性安全隱患。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是智能化消防安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)的關(guān)鍵一環(huán),運(yùn)用層次分析法,建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,依據(jù)相關(guān)法律條款、處罰整改、檢查次數(shù)等綜合數(shù)據(jù),開展消防管理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)得到企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),為企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。
面對(duì)社會(huì)消防安全管理形勢(shì)嚴(yán)峻的情況,需要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)消防安全管理中存在的不足之處,利用信息化、智能化技術(shù),加快改革創(chuàng)新步伐,創(chuàng)建智慧消防安全管理平臺(tái),能夠使公安機(jī)關(guān)消防部門的監(jiān)督檢查工作變被動(dòng)為主動(dòng),更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防安全管理目標(biāo)。KingMap 是一種GIS 軟件平臺(tái),集合了多種軟件服務(wù)和管理工具,能夠?qū)A康臄?shù)據(jù)進(jìn)行處理,展現(xiàn)出強(qiáng)大的管理功能,可以以KingMap作為構(gòu)建智慧消防安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,優(yōu)化軟硬件運(yùn)行環(huán)境,配置相關(guān)設(shè)備設(shè)施,對(duì)消防安全管理數(shù)據(jù)開展清洗轉(zhuǎn)換和融合處理,提供各種管理服務(wù)功能,促進(jìn)消防專題屬性和空間數(shù)據(jù)的有效連接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)空間的可視化表達(dá)[3]。
4.2.1 消防數(shù)據(jù)可視化子系統(tǒng)
消防數(shù)據(jù)對(duì)于安全管理和消防救援來說至關(guān)重要,如何在較短的時(shí)間內(nèi)全面掌控情況關(guān)系到安全管理效率和消防救援水平,構(gòu)建消防數(shù)據(jù)可視化子系統(tǒng),對(duì)消防數(shù)據(jù)進(jìn)行整理融合,以GIS 地圖的形式,可視化展示不同區(qū)域的消防警情、滅火和防火空間分布情況,主要包括警情管理一張圖、火災(zāi)隱患一張圖、消防力量一張圖。利用可視化系統(tǒng),在GIS地圖上匯總顯示消防警情信息,包括不同時(shí)間段、不同警情類型的數(shù)據(jù),以高亮形式展示區(qū)域范圍內(nèi)警情災(zāi)害熱度。同時(shí),在GIS 地圖上還可以顯示消防力量空間分布,包括消防隊(duì)伍、消防裝置、消防車等具體情況,便于集中力量,科學(xué)調(diào)度,組織周邊滅火資源第一時(shí)間控制主要危險(xiǎn)源,規(guī)劃救援路線,如有必要還可以向周邊地區(qū)借調(diào)消防力量,火災(zāi)隱患一張圖顯示了各種火災(zāi)隱患數(shù)據(jù),充分利用地傳感器技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,展示火災(zāi)空間分布、火災(zāi)隱患熱力圖、火災(zāi)隱患類型等信息。
4.2.2 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警子系統(tǒng)
利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)融合等信息技術(shù),構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警子系統(tǒng),對(duì)消防設(shè)備、消防水系統(tǒng)、消防電系統(tǒng)的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,與建筑內(nèi)部的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)互聯(lián)互通,及時(shí)傳遞共享火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,同時(shí),建設(shè)高空瞭望視頻監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)密監(jiān)視人口密集區(qū)、重點(diǎn)建筑區(qū)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),開發(fā)應(yīng)用區(qū)域火災(zāi)隱患分析評(píng)估系統(tǒng),充分挖掘消防安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流的整合,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,結(jié)合經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和計(jì)算公式,預(yù)測(cè)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的概率,提供詳細(xì)的分析報(bào)告,對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)進(jìn)行預(yù)警,采取針對(duì)性的處置措施,實(shí)現(xiàn)火災(zāi)提前預(yù)防的效果。
4.2.3 消防作戰(zhàn)指揮管理子系統(tǒng)
火災(zāi)事故發(fā)生后,救援現(xiàn)場(chǎng)火情瞬息萬變,構(gòu)建消防作戰(zhàn)指揮聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng),能夠?yàn)橄雷鲬?zhàn)指揮人員提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù),充分調(diào)動(dòng)管理和救援資源,通過相互協(xié)作快速撲滅火情。利用消防作戰(zhàn)指揮管理系統(tǒng),能夠第一時(shí)間獲取火災(zāi)事故信息,準(zhǔn)確定位火源,并展示附近危險(xiǎn)源水源和消防力量,同時(shí),系統(tǒng)能夠與公安部門、交通部門、氣象部門進(jìn)行信息傳遞和共享,實(shí)時(shí)獲取相關(guān)數(shù)據(jù),組織相關(guān)工作開展,便于消防作戰(zhàn)指揮人員全面掌握火情進(jìn)行科學(xué)研判,開展更加立體、有效的現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮管理,而且通過移動(dòng)端可以將相關(guān)信息和決策方案發(fā)送到各個(gè)位置的消防人員,實(shí)現(xiàn)指揮中心與火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)信息的交換共享,顯著提升消防作戰(zhàn)效果。
4.2.4 消防安全公眾服務(wù)子系統(tǒng)
公眾服務(wù)子系統(tǒng)是開展日常消防安全管理的重要渠道,可以通過網(wǎng)上辦事大廳了解相關(guān)信息公開和審批公示,辦理相關(guān)消防事宜。利用公眾服務(wù)子系統(tǒng),能夠充分吸納社會(huì)力量開展消防安全管理,系統(tǒng)支持社會(huì)大眾上傳火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)信息、火災(zāi)隱患信息,充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)管職能,提高了火情預(yù)警、安全隱患處置等工作開展效率,而且系統(tǒng)還會(huì)向平臺(tái)用戶定期推送消防安全知識(shí)和火災(zāi)救援內(nèi)容,建立更為暢通的宣傳教育平臺(tái),以多種形式普及宣傳消防知識(shí),切實(shí)有效地提升大眾消防防范意識(shí)和安全保護(hù)能力,提升社會(huì)各階層抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的水平[4]。
綜上所述,消防安全管理牽扯到的工作面較廣,工作內(nèi)容比較復(fù)雜,需要綜合運(yùn)用各種管理資源,充分發(fā)揮監(jiān)管部門和管理對(duì)象的主觀能動(dòng)性,激發(fā)社會(huì)大眾的積極性,提高信息交流共享水平,通過共同協(xié)作實(shí)現(xiàn)更好的消防安全管理效果。利用信息化、智能化技術(shù),加快智慧消防安全管理系統(tǒng)研究與實(shí)踐,有利于改善管理工作現(xiàn)狀,構(gòu)建更為全面、立體、有效的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。