國際格局演變中的“全球南方”與中國角色

楊倩倩　代超

關(guān)鍵詞：“全球南方”；國際格局演變；中國角色

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變和歷史之變正在加速演進(jìn)。在這一背景下，“全球南方”不斷崛起，逐漸成為具有全球性影響力的新興經(jīng)濟(jì)和政治力量。那什么是“全球南方”？“全球南方”對國際格局演變有何影響？中國與“全球南方”的關(guān)系是什么？這些問題的解決，對把握百年未有之大變局下國際關(guān)系的變動(dòng)，從而明確中國在百年變局中的身份和定位，應(yīng)對變局中的危機(jī)與挑戰(zhàn)，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

? 1.“全球南方”的歷史背景

? 1.1“全球南方”概念的提出

“全球南方”一詞最早是由美國學(xué)者卡爾·奧格爾斯比在1969年發(fā)表的一篇文章中提出的，文中用“全球南方”代指在“北方”國家壓迫下的以越南為代表的廣大殖民地[1]。20世紀(jì) 80年代，國際發(fā)展問題獨(dú)立委員會(huì)依據(jù)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，劃出了一條大約以30°N為界，將地球南北分割的曲線——“勃蘭特線”，此線以南的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，被為“南方國家”，此后“南方”一詞開始更多地被學(xué)術(shù)界和政界所關(guān)注。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于“全球南方”一詞更“中性”，被學(xué)術(shù)界廣泛用來替代“第三世界國家”“發(fā)展中國家”等概念。隨著國際格局演變進(jìn)程的加速，“全球南方”在經(jīng)濟(jì)上開始起飛，政治上影響力不斷凸顯，逐漸成為具有全球性影響力的新興經(jīng)濟(jì)和政治力量。有關(guān)“全球南方”概念的界定，目前國際社會(huì)并無統(tǒng)一定論。較為權(quán)威的看法是聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的界定，“全球南方”包括“77國集團(tuán)和中國”。77國集團(tuán)截止2022年7月，共有133個(gè)成員國，多為新興市場國家和發(fā)展中國家，因此“全球南方”也指新興市場國家和發(fā)展中國家的集合。

? 1.2“全球南方”國家群體的形成與壯大

“全球南方”作為一個(gè)國家群體登上世界政治舞臺，始于1955年的萬隆會(huì)議[2]。此后，南方國家開始以抱團(tuán)取暖的方式在國際社會(huì)表達(dá)自身要求政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求。1961年“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”成立，“全球南方”國家在超級大國競爭中彰顯了獨(dú)立自主的政治姿態(tài)。1964年，“全球南方”國家聯(lián)盟——77國集團(tuán)成立，旨在加強(qiáng)南南合作和南北對話，推進(jìn)建立新型國際經(jīng)濟(jì)秩序。20世紀(jì)70～90年代，“全球南方”國家經(jīng)濟(jì)困難，合作處于低谷期。1986年南方委員會(huì)成立，試圖重振南南合作、恢復(fù)南北對話。2000年首屆南方首腦會(huì)議召開，號召“全球南方”國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與政治合作，共同應(yīng)對全球化的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，“全球南方”群體性崛起，尤其以中國、印度、俄羅斯、巴西的表現(xiàn)更為突出。2009年金磚國家組織成立，就全球經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展領(lǐng)域的緊迫問題進(jìn)行了討論，指出要提高“全球南方”國家在國際社會(huì)中的代表性和話語權(quán)，支持真正的多邊主義，推動(dòng)國際秩序公正化[3]。2023年金磚南非峰會(huì)召開，金磚國家擴(kuò)容增量，推動(dòng)“全球南方”國家進(jìn)一步走向聯(lián)合自強(qiáng)。

? 2.“全球南方”的經(jīng)濟(jì)崛起與政治影響

? 2.1“全球南方”的經(jīng)濟(jì)崛起

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，“全球南方”經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)卻非常突出，世界經(jīng)濟(jì)重心加快“自西向東”位移，整體呈現(xiàn)“南升北降”的趨勢。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按購買力平價(jià)計(jì)算（圖1），1991年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的63%，“全球南方”經(jīng)濟(jì)體僅占37%；2008年“全球南方”經(jīng)濟(jì)體首次超過發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體，上升至51%；2022年“全球南方”經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)占比更是上升至58%，比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高16個(gè)百分點(diǎn)。從未來發(fā)展趨勢看，“全球南方”的經(jīng)濟(jì)崛起還將繼續(xù)，根據(jù)IMF預(yù)測，2028年“全球南方”經(jīng)濟(jì)體的GDP總量將達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1.6倍[4]。

?數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織（IMF）

作為“全球南方”的重要代表，金磚國家對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率長期高于七國集團(tuán)成員的總和。2023年8月，“金磚五國”變?yōu)椤敖鸫u十一國”，擴(kuò)容增量后的金磚國家不僅體量發(fā)生重大變化（表1），而且通過金磚合作機(jī)制，必將推動(dòng)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，也必然會(huì)推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展[5]。

?表1“金磚五國”擴(kuò)容增量后體量變化

? 2.2“全球南方”的政治影響

在過去數(shù)個(gè)世紀(jì)的地緣政治競爭中，西方大國始終是絕對主角。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“全球南方”政治影響力不斷提升。2022年2月烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，“全球南方”的熱度迅速拓展至國際政治現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)深層次的原因是在烏克蘭危機(jī)中，“全球南方”并沒有“選邊站隊(duì)”。2022年3月2日，聯(lián)合國大會(huì)第11屆緊急特別會(huì)議就美西方等國提交的要求制裁俄羅斯相關(guān)決議草案進(jìn)行表決，52個(gè)“全球南方”國家明確表示不支持。2022年4月7日，聯(lián)合國大會(huì)投票通過一項(xiàng)美西方等國提交的決議草案，要求暫停俄羅斯在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)的成員資格，93票贊成，24票反對，58票棄權(quán)，反對或棄權(quán)的國家中就包括中國、印度、巴西、南非、印尼等一些具有重要國際影響力的“全球南方”國家[6]。2023年2月，130多個(gè)國家宣布不參與對俄羅斯的金融制裁，其中大多數(shù)為“全球南方”國家。從以上事件可以看出，在大國戰(zhàn)略競爭中，“全球南方”發(fā)出了戰(zhàn)略自主的聲音，不選邊、不站隊(duì)，不愿成為大國附庸，為此美西方國家深感意外與震驚，它們開始注意“全球南方”國家在國際秩序中的力量并積極拉攏。2023年2月13日召開的慕尼黑安全會(huì)議中，專門設(shè)置了“南北合作”專場討論，會(huì)議通過的《2023年慕尼黑安全報(bào)告》多次提到要重新贏得“全球南方”的信任。2023年5月，七國廣島集團(tuán)峰會(huì)也邀請了部分“全球南方”國家參會(huì)，會(huì)議主張未來要重視“全球南方”國家，并加強(qiáng)與其關(guān)系。由此可以看出，“全球南方”已被美西方等國賦予戰(zhàn)略色彩。

而與此同時(shí)，“全球南方”國家在國際舞臺上也發(fā)揮著越來越重要的作用。在全球供應(yīng)鏈方面，美西方要求各國對俄羅斯能源進(jìn)行制裁，印度等能源消費(fèi)大國卻選擇持續(xù)購買，此舉對穩(wěn)定國際能源市場發(fā)揮重要作用。在土耳其斡旋下，《黑海谷物倡議》達(dá)成，緩解了世界各地的食品價(jià)格通脹。2023年8月，沙特主辦關(guān)于烏克蘭危機(jī)的國際會(huì)議，主張通過國際協(xié)商與合作等政治方法化解俄烏矛盾，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定[7]。

? 3.中國在“全球南方”中的角色

? 3.1“中國是‘全球南方的當(dāng)然成員”

近年來，美國不斷煽動(dòng)國際社會(huì)，否認(rèn)中國發(fā)展中國家地位，進(jìn)而否認(rèn)中國作為“全球南方”的身份。顯然，美國這樣做的最主要的目的，是將“全球南方”作為大國博弈的工具，通過否定中國發(fā)展中國家定位，在中國與“全球南方”國家之間制造對立和分化，最終達(dá)到遏制中國發(fā)展的目的。對此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國是發(fā)展中國家的一員，是“全球南方”的當(dāng)然成員，我們始終同其他發(fā)展中國家同呼吸、共命運(yùn)。

? 3.2深化與“全球南方”國家的團(tuán)結(jié)合作

作為“全球南方”的天然成員，中國與廣大“全球南方”國家之間享有廣泛的共同利益，是真正的命運(yùn)共同體。當(dāng)前，面對國際社會(huì)風(fēng)云變幻，需要將構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，全面落實(shí)三大全球倡議，筑牢與“全球南方”國家的共同利益和價(jià)值基礎(chǔ)。

? 3.2.1以全球發(fā)展倡議，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題。2021年9月，習(xí)近平主席在第76屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上首次提出全球發(fā)展倡議，倡導(dǎo)合力譜寫共同發(fā)展新篇章。為此，中國積極搭建合作平臺?！耙粠б宦贰背h提出10年來，已吸引世界超過3/4的國家和32個(gè)國際組織參與其中，形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，為沿線國家創(chuàng)造42萬個(gè)工作崗位，幫助近4000萬人擺脫貧困。在亞洲，中老鐵路讓老撾從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”；在非洲，蒙內(nèi)鐵路拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長超過2個(gè)百分點(diǎn)；在歐洲，中歐班列迄今已開行7.3萬多列，成為聯(lián)通亞歐的鋼鐵長龍。同時(shí)中國還加大資源投入。創(chuàng)建金磚新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)，2023年8月舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤上，中國宣布為了落實(shí)全球發(fā)展倡議，成立40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金，推出100億美元專項(xiàng)資金等[8]。另外，中國還向發(fā)展中國家提供緊急糧食援助等，為“全球南方”發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。

? 3.2.2以全球安全倡議，努力實(shí)現(xiàn)普遍安全

安全問題事關(guān)各國人民的福祉。2022年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)上提出全球安全倡議，共同維護(hù)世界和平安寧。在烏克蘭危機(jī)問題上，中國發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》文件，秉持客觀公正立場，強(qiáng)調(diào)安全不可分割原則，尊重各方安全關(guān)切，努力調(diào)停促談。2023年11月21日，國家主席習(xí)近平出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴以問題特別視頻峰會(huì)并發(fā)表重要講話，指出：“當(dāng)務(wù)之急，一是沖突各方要立即?；鹬箲?zhàn)……；二是要保障人道主義救援通道安全暢通……；三是國際社會(huì)要拿出實(shí)際舉措，防止沖突擴(kuò)大、影響整個(gè)中東地區(qū)穩(wěn)定……”[9]以上是中國為化解沖突而發(fā)出的呼喊聲，也是為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界長治久安貢獻(xiàn)的中國智慧和中國力量。

? 3.2.3以全球文明倡議，推動(dòng)文明交流互鑒

當(dāng)今世界，猜疑、分裂、對抗的痼疾仍然阻礙著國際合作的步伐，加強(qiáng)文明交流、促進(jìn)民心相通至關(guān)重要。2023年3月，習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會(huì)上提出了全球文明倡議，倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強(qiáng)國際人文交流合作。為此，中國始終堅(jiān)持共商共建，與“全球南方”國家合力營造平等包容的文明交流氛圍。此外，“全球南方”國家還需發(fā)揮現(xiàn)有各層級、雙多邊文明對話交流機(jī)制平臺作用，合力提升人文領(lǐng)域全球治理體系效能。

? 結(jié)語：

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局中，在這一背景下，“全球南方”經(jīng)濟(jì)上快速崛起，政治上影響力不斷凸顯，逐漸成為國際秩序變動(dòng)中的一支重要力量。中國作為“全球南方”的當(dāng)然一員和重要組成部分，是“全球南方”近年來快速崛起的內(nèi)在助推器，同時(shí)也與廣大“全球南方”國家之間具有共同的渴望改變不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序的訴求和利益基礎(chǔ)，是真正的命運(yùn)共同體。為此，中國需要堅(jiān)持發(fā)展中國家身份，全面落實(shí)三大全球倡議，深化與“全球南方”國家的團(tuán)結(jié)合作，共建更加美好的世界。

參考文獻(xiàn)：

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[3]黃超．國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下“全球南方”的時(shí)代內(nèi)涵[J]．世界經(jīng)濟(jì)研究，2023（09）：3-15+134.

[4]IMF，“World Economic Outlook： A Rocky Recovery，” April 11， 2023.

[5]王健，任琳，吳洪英，劉中民，徐秀麗.國際秩序變動(dòng)中的“全球南方”與中國角色[J].西亞非洲，2023（06）：3-33+159-160.

[6]David Miliband．The World Beyond Ukraine：the Survival of the West and the Demands of the Rest．Foreign Affairs，2023，102（3）：37．

[7]李東琪.“全球南方”的浮現(xiàn)：歷史淵源與現(xiàn)實(shí)意義[D].長春：吉林大學(xué)，2023.

[8]習(xí)近平.在“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會(huì)上的講話［EB/OL］.http：//jhsjk.people.cn/article/40063644，2023-8-24.

[9]習(xí)近平.在出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴以問題特別視頻峰會(huì)上的講話［EB/OL］.http：//jhsjk.people.cn/article/40123319，2023-11-22.

基金項(xiàng)目：陜西省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度課題“陜西地方傳統(tǒng)文化資源融入高校思想政治教育體系研究”（項(xiàng)目編號：SGH22Q189）。

（作者單位：西京學(xué)院馬克思主義學(xué)院）