政策速覽（2024年2月）

以發(fā)布時(shí)間為序

2月2日，科學(xué)技術(shù)部發(fā)布《腦機(jī)接口研究倫理指引》和《人-非人動(dòng)物嵌合體研究倫理指引》?！赌X機(jī)接口研究倫理指引》提出，為指導(dǎo)腦機(jī)接口研究合規(guī)開展，防范腦機(jī)接口研究與技術(shù)應(yīng)用過程中的科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)該領(lǐng)域健康有序發(fā)展，研究提出腦機(jī)接口研究的倫理指引。該指引提出“保障健康、提升福祉”“尊重被試、適度應(yīng)用”“堅(jiān)持公正、保障公平”“風(fēng)險(xiǎn)管控、保障安全”“信息公開、知情保障”“支持創(chuàng)新、嚴(yán)格規(guī)范”6項(xiàng)基本原則，以及“合法合規(guī)”“社會(huì)與科學(xué)價(jià)值”“知情同意”“隱私保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)”等4個(gè)方面的一般要求?！度?非人動(dòng)物嵌合體研究倫理指引》提出，近年來，人-非人動(dòng)物嵌合體（以下簡稱“嵌合體”）研究發(fā)展迅速，對(duì)探索人類自身發(fā)育、藥物篩選、構(gòu)建動(dòng)物疾病或損傷模型、尋找治療疾病新路徑以及研究人體器官再生、開展器官再造等具有重大意義。為促進(jìn)我國嵌合體研究健康有序發(fā)展，研究提出嵌合體研究倫理指引。該指引提出，有益、控制風(fēng)險(xiǎn)、尊重自主、科學(xué)必要、公平公正5項(xiàng)基本原則，以及科學(xué)價(jià)值、合法合規(guī)、倫理審查、知情同意、干細(xì)胞要求、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利、人員與設(shè)施、生物資源管理、國際合作等9個(gè)方面的一般要求。

（源自：科學(xué)技術(shù)部）

據(jù)新華社北京2月3日電，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布。該意見提出，做好2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

（源自：中國政府網(wǎng)）

據(jù)新華社北京2月4日電，國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2024年5月1日起施行。碳排放權(quán)交易是通過市場機(jī)制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。制定專門行政法規(guī)，為全國碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行管理提供明確法律依據(jù)，保障和促進(jìn)其健康發(fā)展，具有重要意義?！稐l例》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持全流程管理，重在構(gòu)建基本制度框架，保障碳排放權(quán)交易政策功能的發(fā)揮?！稐l例》共33條，主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；明確監(jiān)督管理體制；構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理基本制度框架；防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為。

（源自：中國政府網(wǎng)）

2月9日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》發(fā)布。該意見提出，到2025年，初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達(dá)到4.5億噸。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。到2030年，建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，各類廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列。

（源自：中國政府網(wǎng)）

2月26日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升實(shí)施方案（2024—2026年）》。該方案提出，到2026年底，工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障體系基本建立。數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)普遍提高，重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任落實(shí)到位，重點(diǎn)場景數(shù)據(jù)保護(hù)水平大幅提升，重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。數(shù)據(jù)安全政策標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制、監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)手段更加健全。數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和人才等產(chǎn)業(yè)支撐能力穩(wěn)步提升。① 基本實(shí)現(xiàn)各工業(yè)行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)安全要求宣貫全覆蓋。② 開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)的企業(yè)超4.5萬家，至少覆蓋年?duì)I收在各?。▍^(qū)、市）行業(yè)排名前10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。③ 立項(xiàng)研制數(shù)據(jù)安全國家、行業(yè)、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不少于100項(xiàng)。④ 遴選數(shù)據(jù)安全典型案例不少于200個(gè)，覆蓋行業(yè)不少于10個(gè)。⑤ 數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)覆蓋3萬人次，培養(yǎng)工業(yè)數(shù)據(jù)安全人才超5 000人。

（源自：工業(yè)和信息化部）

2月29日，《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布。該意見提出，到2030年，制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展層級(jí)整體躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，資源綜合利用水平穩(wěn)步提升，污染物和碳排放強(qiáng)度明顯下降，碳排放總量實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，新興產(chǎn)業(yè)綠色增長引擎作用更加突出，規(guī)模質(zhì)量進(jìn)一步提升，綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，綠色融合新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力大幅提升，綠色低碳競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，綠色發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2035年，制造業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，碳中和能力穩(wěn)步提升，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳競爭優(yōu)勢(shì)凸顯，綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。

（源自：工業(yè)和信息化部）