回答“工”課題 保障“工”權(quán)益
——來自全國兩會(huì)上的“工”聲音

全國政協(xié)總工會(huì)界別是代表廣大職工和工會(huì)組織提出主張、開展協(xié)商的一支重要力量，本屆委員共62 位。今年有17 件建議提案高度關(guān)注加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與往年相同，總工會(huì)界別委員此次提交的建議提案中，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)依然是關(guān)注重點(diǎn)。各位委員從加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善激勵(lì)政策、深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力呼喚新型勞動(dòng)者等角度出發(fā)，對建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)大軍、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用提出具體的意見建議。

1 聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，代表委員呼吁——為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/h2>

“創(chuàng)新工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)管理模式”“擴(kuò)大兜底保障政策覆蓋面”“希望更多社會(huì)力量參與工會(huì)驛站建設(shè)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更多貼心服務(wù)”……在全國政協(xié)總工會(huì)界別小組會(huì)議上，多位委員就做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障提出建議，這也是近年來全國兩會(huì)上的熱議話題。

“勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難”，這是頻繁從代表委員口中提到的問題。

“一些平臺(tái)將勞動(dòng)關(guān)系違規(guī)界定為信息交易關(guān)系或合作關(guān)系，或刻意隱蔽勞動(dòng)關(guān)系，以此規(guī)避責(zé)任義務(wù)?！敝袊褶k教育協(xié)會(huì)副會(huì)長李孝軒委員表示。

江蘇常州老三集團(tuán)有限公司工會(huì)主席、樣衣部部長李承霞代表定期通過代表接待室、工會(huì)驛站、工代會(huì)，與外賣配送員、貨車司機(jī)等交流座談。她發(fā)現(xiàn)，法律法規(guī)中對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的身份界定不明確，不少勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)缺乏法律保護(hù)，缺少維權(quán)渠道。

聚焦這一難點(diǎn)，多位代表委員提交相關(guān)提案，提出對策建議。

全國總工會(huì)副主席、書記處書記魏地春委員建議，加大對新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)立法、監(jiān)管、執(zhí)法的力度。他建議，相關(guān)管理部門積極探索實(shí)施具體可行的辦法，明確新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)者合法身份，把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者作為特定職業(yè)類型納入勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法保護(hù)范疇。同時(shí)，健全與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新崗位等相適應(yīng)的勞動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范平臺(tái)及其加盟商，最大程度防范平臺(tái)公司規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系。

全國總工會(huì)書記處書記鄒震委員建議，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者之間的用工關(guān)系，針對符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營活動(dòng)、從事自由職業(yè)等不同形式，分別明確用工規(guī)范和用工方保障勞動(dòng)者權(quán)益的責(zé)任邊界，指導(dǎo)和督促企業(yè)依法合規(guī)用工、嚴(yán)格履行責(zé)任。

李孝軒委員建議，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)基準(zhǔn)等問題研究，明確不同主體的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)建立新就業(yè)形態(tài)協(xié)同治理機(jī)制；確立勞動(dòng)權(quán)益基本保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善勞動(dòng)爭議處理辦法，全面規(guī)范用工模式。

“加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)，使他們成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可靠、穩(wěn)定的力量?！比珖偣?huì)原副主席、書記處書記閻京華委員建議，將保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益內(nèi)容寫入政府工作報(bào)告。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)和參保意識(shí)仍然不強(qiáng)，以及對勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)不到位、勞動(dòng)者成長通道不暢通等問題，閻京華委員建議，注重培養(yǎng)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，人社、工會(huì)等相關(guān)部門要加大對這部分勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)的宣傳力度，定期對他們進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其處理糾紛的能力；利用互聯(lián)網(wǎng)暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的發(fā)聲渠道，主動(dòng)建設(shè)貼近職工群體的信息反饋渠道，構(gòu)建職工能第一時(shí)間聯(lián)系到勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)，第一時(shí)間反映問題，第一時(shí)間獲得回復(fù)和解決途徑的有效機(jī)制。

全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員、全國總工會(huì)原書記處書記許山松代表建議，重視發(fā)揮平臺(tái)的社會(huì)屬性，探索“政府監(jiān)管+平臺(tái)治理+行業(yè)自律+社會(huì)協(xié)同”的治理思路，由政府、社會(huì)與平臺(tái)企業(yè)協(xié)同治理，通過強(qiáng)化市場監(jiān)督管理、完善誠信體系建設(shè)、制定社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)出行業(yè)健康發(fā)展倡議等方式，整合多方資源，形成工作合力。

2 熱議構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，代表委員表示——推進(jìn)集體協(xié)商需要合力，也需要?jiǎng)傂?/h2>

“工會(huì)每年都在三四月份開展集中要約行動(dòng)，向企業(yè)方提出當(dāng)年開展工資集體協(xié)商的要點(diǎn)和約定”“開展集體協(xié)商，既有助于維護(hù)職工的合法權(quán)益，也有利于為企業(yè)創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境”……在全國政協(xié)總工會(huì)界別小組會(huì)議上，來自工會(huì)系統(tǒng)的委員向來自企業(yè)的委員“推介”起一項(xiàng)重要的企業(yè)民主管理工作——集體協(xié)商。

集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。多年來，在各方持續(xù)推動(dòng)下，我國集體協(xié)商制度得到快速發(fā)展，各?。▍^(qū)、市）都出臺(tái)了集體合同或工資集體協(xié)商條例，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，推動(dòng)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但有關(guān)調(diào)查也顯示，這項(xiàng)制度仍存在覆蓋面有待擴(kuò)大、協(xié)商質(zhì)效有待提高等問題。要解決這些問題，需要有關(guān)部門、工會(huì)和企業(yè)的共同努力。

“各地有許多富有成效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如，從2003 年開始開展的浙江臺(tái)州溫嶺羊毛衫行業(yè)集體協(xié)商，如今已經(jīng)推廣到當(dāng)?shù)?0 多個(gè)行業(yè)，有力推動(dòng)了行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。近年來，全國總工會(huì)致力于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)圍繞規(guī)范用工、科學(xué)調(diào)整算法、完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等，完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，已經(jīng)推動(dòng)京東、餓了么、滴滴等頭部平臺(tái)企業(yè)建立協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同，覆蓋約230 萬快遞員、300 萬外賣員和380 萬網(wǎng)約車司機(jī)群體?！比珖偣?huì)權(quán)益保障部部長粟斌委員說。

“集體協(xié)商是所有企業(yè)都可以開展嗎”“能給企業(yè)發(fā)展帶來哪些利好”……隨著更多委員提出關(guān)心的問題，討論愈發(fā)深入。

全國總工會(huì)副主席、書記處書記楊宇棟委員表示，實(shí)踐充分證明，集體協(xié)商是暢通職工表達(dá)意見訴求的渠道，不僅能有效地維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，也能更好地激發(fā)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚起職工和企業(yè)攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。全國總工會(huì)正在致力于大力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，在提升基層工會(huì)協(xié)商能力，開展質(zhì)效評估的同時(shí)，不斷豐富協(xié)商層級(jí)、拓展協(xié)商內(nèi)容，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

對此，全國政協(xié)常委、全國總工會(huì)原副主席江廣平表示，針對當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域、集體協(xié)商工作出現(xiàn)的許多新情況新問題，繼續(xù)盡快完善集體協(xié)商法律法規(guī)和制度支持，制定國家統(tǒng)一的《集體協(xié)商法》“非常必要、非常迫切”。

目前，我國勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、公司法等法律都對開展集體協(xié)商作出了相應(yīng)規(guī)定，全國已有30 個(gè)?。▍^(qū)、市）的人大或政府出臺(tái)了41 部集體協(xié)商地方性法規(guī)或政府規(guī)章。但整體來看，仍缺少國家層面專門系統(tǒng)規(guī)范集體協(xié)商的法律。2004 年出臺(tái)的《集體合同規(guī)定》，已難以適應(yīng)新形勢下深入推進(jìn)集體協(xié)商工作的現(xiàn)實(shí)需要。

“法律規(guī)定強(qiáng)制力不足、法律責(zé)任不夠明確、對行業(yè)和區(qū)域集體協(xié)商規(guī)定不明確等問題，已經(jīng)成為制約集體協(xié)商工作發(fā)展和作用發(fā)揮的重要因素?！苯衲耆珖鴥蓵?huì)上，江廣平委員提交了對集體協(xié)商進(jìn)行立法的提案。

江廣平委員建議，制定國家層面《集體協(xié)商法》，明確規(guī)定開展集體協(xié)商、履行集體合同是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，明確集體協(xié)商監(jiān)督和管理的相應(yīng)主體及責(zé)任，對人社、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)以及企業(yè)等各方在集體協(xié)商工作中的職責(zé)作出規(guī)范性表述，進(jìn)一步提升集體協(xié)商制度法定性和強(qiáng)制性。

3 聚焦“深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)”，代表委員建言獻(xiàn)策——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)邁入法治化軌道

作為黨和國家一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施6 年多，帶來的變化正廣泛惠及產(chǎn)業(yè)工人，為中國制造、中國創(chuàng)造積蓄高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)改革，在2023 年召開的十四屆全國人大一次會(huì)議上，時(shí)任全國總工會(huì)副主席、書記處書記譚天星等31 位全國人大代表向大會(huì)提交聯(lián)名議案，建議制定產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革促進(jìn)法。當(dāng)年8 月，《產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法》被列入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。如今，立法工作正在有序推進(jìn)中。

對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行立法，意味著什么？怎樣讓產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的成果更多地惠及廣大產(chǎn)業(yè)工人，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流？這些問題引起眾多代表委員的關(guān)注。

“這項(xiàng)政策，對工人、對企業(yè)、對國家都十分重要！”提起產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，中國航空工業(yè)新鄉(xiāng)航空集團(tuán)機(jī)加一分廠孟祥忠班組組長孟祥忠代表眼里滿是光芒。作為“新八級(jí)工”制度出臺(tái)后獲評的首批首席技師之一，同時(shí)也是全國勞動(dòng)模范、全國技術(shù)能手、河南省總工會(huì)兼職副主席，孟祥忠代表不僅是改革的直接受益者，更親身感受到改革為工人和企業(yè)帶來的巨大變化。

“成長的渠道更寬了、梯子更高了，待遇更好了……別的不說，光是讓工人脫穎而出的各項(xiàng)勞動(dòng)和技能競賽就豐富了許多。這些舉措對激發(fā)工人創(chuàng)新才智的效果可以說是立竿見影?！泵舷橹掖碚f，“我們是造飛機(jī)的，工人們的勞動(dòng)積極性有沒有被激發(fā)，直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，也關(guān)系到企業(yè)興衰?！?/p>

同樣受益于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的還有中國兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司首席技師馬秀麗委員。近幾年，她相繼成為國家級(jí)技能大師工作室領(lǐng)創(chuàng)人、遼寧工匠、遼寧省有突出貢獻(xiàn)高技能人才和全國勞動(dòng)模范，獲聘正高級(jí)工程師和首席技師，有了更廣闊的發(fā)展平臺(tái)，成為工友們眼中的職業(yè)榜樣。

而國網(wǎng)無錫供電公司電纜運(yùn)檢中心主任何光華代表說起這項(xiàng)改革，感受最深的有兩點(diǎn)：一是打通了技術(shù)人才與管理人員的職業(yè)發(fā)展通道，讓更多一線技術(shù)人員愿意留在一線；二是創(chuàng)建了職工創(chuàng)新工作室，職工創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化有了更廣闊的平臺(tái)。

同樣，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革釋放的巨大效應(yīng)也得到不少企業(yè)家代表委員的高度認(rèn)可。廣州白云電器設(shè)備股份有限公司董事長胡德兆委員介紹，2023 年公司被確定為廣東省第二批產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)單位，開展集體協(xié)商、實(shí)施技能提升行動(dòng)、健全產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制、推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系等舉措，產(chǎn)生了積極成效?！澳壳?，公司技能型人才占比超過67%，高技能人才成為公司高質(zhì)量發(fā)展的力量之源。”

全國政協(xié)委員汪建平直言，建筑業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平不強(qiáng)等問題較為突出。以中國鐵建為例，受益于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，企業(yè)建立了一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，創(chuàng)新能力大幅提高，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。

盡管產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得的成效正不斷顯現(xiàn)，但代表委員們表示，當(dāng)前在技術(shù)技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等方面還存在一些障礙，“深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)”。

產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)提升的路徑仍然不夠?qū)拸V。多位代表委員指出，部門政策聯(lián)動(dòng)和工作落實(shí)不夠平衡，協(xié)同推進(jìn)和工作力度有待加強(qiáng)，企業(yè)與院校在人才培養(yǎng)、聯(lián)合攻關(guān)、在職培訓(xùn)等方面供需不匹配等情況都需要進(jìn)一步改善。

“在實(shí)施產(chǎn)教融合過程中，企業(yè)與學(xué)校之間責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不夠明確，影響企業(yè)參與產(chǎn)教融合積極性與持續(xù)性；產(chǎn)教融合資源適配效率低，缺乏權(quán)威的崗位標(biāo)準(zhǔn)、人才供給、產(chǎn)學(xué)研需求、社會(huì)服務(wù)匹配等信息支撐平臺(tái)。”胡德兆委員為此提交了提案，就優(yōu)化產(chǎn)教融合政策機(jī)制提出建議。

何光華代表也認(rèn)為，目前企業(yè)和學(xué)校之間還缺乏快速對接合作的公共平臺(tái)，不少學(xué)校設(shè)置的專業(yè)課程單一，交叉學(xué)課專業(yè)選修機(jī)制不暢，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)對復(fù)合型技能人才的需求。

與此同時(shí)，多位代表委員認(rèn)為，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中的主體作用發(fā)揮不夠充分。

來自全國總工會(huì)的調(diào)查結(jié)果印證了這一觀點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革推進(jìn)還面臨部分民營企業(yè)落地落實(shí)難，外資企業(yè)、中小微企業(yè)、傳統(tǒng)低端制造業(yè)和“三新”領(lǐng)域企業(yè)參與度低，制造業(yè)崗位吸引力不夠、高技能人才缺乏、年輕人不愿意進(jìn)工廠等突出問題。

“一些企業(yè)特別是中小企業(yè)開展技能培訓(xùn)積極性不高，重挖人、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象依然普遍?！泵舷橹掖碚f到一個(gè)現(xiàn)象：當(dāng)他鼓勵(lì)一些青年工人積極參加技能競賽時(shí)，卻被告知“企業(yè)不鼓勵(lì)參賽”，因?yàn)閾?dān)心工人增長了技能就要求漲薪或干脆跳槽。

“解決產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中的這些難題，需要從國家法律層面提供更加強(qiáng)有力的支撐?！被谶@一認(rèn)識(shí)，代表委員們對正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)立法充滿期待，期盼盡快推動(dòng)邁入法治化軌道。

如何進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革？對此，全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員、全國總工會(huì)原書記處書記許山松代表在提交的《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革著力提升職工技能素質(zhì)的建議》 里提出，要強(qiáng)化部門協(xié)同，增強(qiáng)工作合力；構(gòu)建培訓(xùn)體系，加強(qiáng)人才培育；完善激勵(lì)機(jī)制，貫通成長通道；提升創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力。

全國總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部部長王曉峰委員提交了《進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作力度的提案》，建議要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用；開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)；著力提高產(chǎn)業(yè)工人的薪酬和待遇；努力營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。

“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動(dòng)、多方合力、協(xié)同推進(jìn)，支持這項(xiàng)改革取得更大的成果。”王曉峰委員說。

4 聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，代表委員建言——新質(zhì)生產(chǎn)力呼喚新型勞動(dòng)者

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是今年全國兩會(huì)的焦點(diǎn)之一。技術(shù)顛覆性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)飛躍性升級(jí)所帶來的新時(shí)代先進(jìn)生產(chǎn)力，正匯聚起前進(jìn)和發(fā)展的洪流。新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在哪里、“藏”在何處、如何布局、從何著力……來自北京的全國人大代表、政協(xié)委員向“新”而行，紛紛暢抒己見，建言獻(xiàn)策。

“如何培養(yǎng)更多適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者？”今年全國兩會(huì)上，中車齊齊哈爾車輛有限公司貨車分廠電焊高級(jí)技師、高級(jí)工程師王海代表，對產(chǎn)業(yè)工人推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有了更多的思考。

“首先是上升的通道要更順暢一些?！蓖鹾４沓掷m(xù)關(guān)注技能工人的成長。一名技術(shù)工人從初級(jí)工到高級(jí)技師，按部就班逐步提升大約需要十五六年時(shí)間。“按照現(xiàn)行‘新八級(jí)工’制度，加上前面的學(xué)徒，后面的‘特級(jí)技師’‘首席技師’，可能過程會(huì)更長?！蓖鹾４碚f。

“我從中級(jí)工到高級(jí)工，是參加勞動(dòng)和技能競賽獲得名次后破格晉升的?！蓖鹾４硖寡?，那次“職稱加速”對自己后來不斷提升技能水平有著很大的推動(dòng)作用。

廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司鋼軋事業(yè)部準(zhǔn)備車間副主任黃成輝代表，也曾因?yàn)樵谝淮胃傎愔蝎@得優(yōu)異成績，從而實(shí)現(xiàn)了中級(jí)工到高級(jí)工的跨越。自此，黃成輝代表不僅更有信心去苦練技術(shù)，而且開始嘗試琢磨改進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和方法。

“要設(shè)立更多的勞動(dòng)和技能競賽通道?！秉S成輝代表說，“選手為了在比賽中取得好成績，經(jīng)常要在賽前反復(fù)鉆研，這本身就是在為創(chuàng)新打基礎(chǔ)。”

全國勞動(dòng)模范、中國一冶焊接技能教練趙宗合代表則認(rèn)為，設(shè)立成長通道的同時(shí)，還要倡導(dǎo)“能者上，庸者下”，“要鼓勵(lì)評選上的高技能人才用更高質(zhì)量的工作回饋社會(huì)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展”。

“合理使用人力資源，最重要的是激發(fā)人才的創(chuàng)新活力、創(chuàng)造精神。”中國人事科學(xué)研究院院長余興安委員在談到推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)建議，加快健全全要素參與收入分配機(jī)制，暢通人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道，讓各類人才在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)技能應(yīng)用實(shí)踐中獲得應(yīng)有收益，激發(fā)更強(qiáng)動(dòng)力。

“16 名職工收到了一筆總額17.2 萬元的分紅，個(gè)人最高分紅為2 萬余元?！眹W(wǎng)浙江慈溪市供電公司客服中心社區(qū)經(jīng)理錢海軍代表直言，這筆收益源于職工們參與的“三零智控補(bǔ)油裝置”“J 型線夾電動(dòng)螺母緊固裝置”兩項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)化收益。

“讓創(chuàng)新創(chuàng)造者有更多獲得感。”錢海軍代表感慨道，“此舉讓每位發(fā)明創(chuàng)造人員都能按照成果價(jià)值、按比例取得利潤分成，讓職工創(chuàng)新具有不竭動(dòng)力?！?/p>

“在高技能人才待遇提高的同時(shí)，希望在榮譽(yù)授予、政治待遇方面也有所傾斜。”山東豪邁集團(tuán)股份有限公司電火花科研小組組長王欽峰代表說。

王欽峰是連任三屆的全國人大代表。“每次我走進(jìn)人民大會(huì)堂開會(huì)之前，都要問問自己，是否有足夠的成績和底氣為產(chǎn)業(yè)工人代言?！弊鳛槿珖鴦趧?dòng)模范、“勞模創(chuàng)新工作室”帶頭人，王欽峰代表先后實(shí)現(xiàn)了60 多項(xiàng)工藝革新，設(shè)計(jì)了20 多種專用裝備和量具，申請專利52 項(xiàng)，45 項(xiàng)獲授權(quán)。他呼吁，要進(jìn)一步做好榮譽(yù)授予、政治待遇提升工作，激勵(lì)更多產(chǎn)業(yè)工人投身火熱實(shí)踐推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

除了晉升順暢、待遇加“新”、榮譽(yù)加持，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開一支有干勁、懂技術(shù)、善創(chuàng)新的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍——也成為許多一線代表委員的共識(shí)。

“以前我們交付產(chǎn)品以年計(jì)算，后來以季度計(jì)算，現(xiàn)在正向以小時(shí)計(jì)算的目標(biāo)努力邁進(jìn)。”四川凌峰航空液壓機(jī)械有限公司加工中心操作工劉忠代表說，“我們一線產(chǎn)業(yè)工人不僅是工廠智能化、數(shù)字化改造的見證者，更是參與者和推動(dòng)者?！?/p>

“我們這條線，職工爭相往里進(jìn)。”中國一汽首席技能大師、一汽解放大連柴油機(jī)有限公司高級(jí)技師鹿新弟代表說的這條“線”，是2023 年一汽集團(tuán)自主設(shè)計(jì)的奧威13L 智能生產(chǎn)線。他講了個(gè)“雙向奔赴”的故事——高素質(zhì)技術(shù)工人爭相上“新線”、擁抱新技術(shù)；“新線”面向更多高技能人才敞開大門。

老生產(chǎn)線需要100 多個(gè)操作者做裝配，智能生產(chǎn)線上新后，整個(gè)裝配線只需要4 個(gè)人?！吧a(chǎn)線上不需要那么多人了，對人的要求卻大大提高了?！甭剐碌艽斫忉?，“以前每個(gè)工位的人只會(huì)干這個(gè)工位的工作，現(xiàn)在要求操作者必須掌握整條生產(chǎn)線上所有工位的工作。不管哪個(gè)工位、哪個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)備出現(xiàn)問題，操作者都能馬上頂?shù)蒙先?。?/p>

如何能“頂?shù)蒙先ァ?？“沒有捷徑可走，就是不斷創(chuàng)新?！敝袊教炜乒ぜ瘓F(tuán)首席技師、航天三院239 廠特級(jí)技師戴天方代表給出自己的答案。35 年來，靠著勇于挑戰(zhàn)、善于創(chuàng)新的勁頭，戴天方代表不斷改進(jìn)工藝方法。他提出的“鏜銑結(jié)合”減重“絕技”，能夠?qū)⒔俟锖教炫摱蔚闹亓烤瓤刂圃?.1 公斤以內(nèi)。

未來車間需要什么樣的人才？在戴天方代表看來，是具有新時(shí)代特色的高質(zhì)量復(fù)合型人才?！皩?，技能與技術(shù)會(huì)深度融合，原來單一的作業(yè)方式也將發(fā)生很大變化。為了應(yīng)對這種變化，應(yīng)該積極探索現(xiàn)場工程師使用模式，推進(jìn)技能人才‘跨界’培養(yǎng)使用。”他說。

今年政府工作報(bào)告提出的“完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制”“打造卓越工程師和高技能人才隊(duì)伍，加大對青年科技人才支持力度”，引發(fā)一線代表委員熱議。

“建議從基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育入手，在教育的不同階段融入不同的教育內(nèi)容，灌輸終身學(xué)習(xí)理念?！贝魈旆酱碚f，“還要正確引導(dǎo)從業(yè)人員的就業(yè)認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知，引導(dǎo)其系統(tǒng)規(guī)劃自身職業(yè)生涯。”

中國航天科技集團(tuán)一院首都航天機(jī)械有限公司主任工藝師劉爭委員建議，構(gòu)建智能制造工程技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，健全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，多渠道拓寬職業(yè)發(fā)展空間?！斑€要提升相關(guān)從業(yè)者的薪酬待遇，在人才落戶、職稱評審、技能等級(jí)認(rèn)定等青年人才重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，提供優(yōu)惠政策，增加對年輕人的吸引力?！彼f。