打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范城市

[摘要] 黨的十八大以來(lái)，首都民族工作戰(zhàn)線堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，首都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得顯著成效。新征程上，要在構(gòu)筑中華民族共有精神家園上爭(zhēng)創(chuàng)示范標(biāo)桿，在促進(jìn)各民族交往交流交融上發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在提升民族事務(wù)治理水平上彰顯首都擔(dān)當(dāng)，全面打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范城市。

[關(guān)鍵詞] 民族團(tuán)結(jié)；" 中華民族共同體意識(shí)；" 示范城市

[中圖分類(lèi)號(hào)] D619" " " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " " " "[文章編號(hào)] 0529-1445（2024）04-0065-04

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是習(xí)近平總書(shū)記深刻把握中國(guó)歷史文化和世界民族的發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，是新時(shí)代黨的民族工作的主線。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展?！?北京作為偉大祖國(guó)的首都，是各族群眾交往交流交融的中心城市，是向世界展示中華民族大家庭形象的重要窗口，有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作，全面建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范城市，是首都義不容辭的政治責(zé)任，必須以首善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，讓民族團(tuán)結(jié)之花開(kāi)遍京華大地。

扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代首都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

新時(shí)代新征程，首都民族工作戰(zhàn)線深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，為首都發(fā)展、強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興凝聚了磅礴偉力。

構(gòu)筑共有精神家園取得新進(jìn)展。北京是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見(jiàn)證，也是中外文化互鑒的平臺(tái)。近年來(lái)，北京緊扣慶祝新中國(guó)成立70周年、建黨100周年、舉辦北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的主題教育和社會(huì)實(shí)踐，使各族群眾凝聚力向心力得到極大增強(qiáng)。在全國(guó)率先成立鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心，建立百人“專(zhuān)家?guī)臁焙桶夙?xiàng)“內(nèi)容庫(kù)”。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)與“博物館之城”建設(shè)工作同步謀劃，打造中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、首都博物館等一批能夠發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”的宣傳教育實(shí)踐基地。連續(xù)多年舉辦少數(shù)民族文藝匯演、民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、民族題材電影展，推出歌劇《冰山上的來(lái)客》、舞劇《五星出東方》等一批接地氣、傳得開(kāi)、留得住的歌頌民族團(tuán)結(jié)的文化精品。

各民族交往交流交融展現(xiàn)新氣象。牢牢把握超大城市民族工作特點(diǎn)和規(guī)律，在全市社區(qū)（村）大力開(kāi)展以“交好朋友、做好鄰居、樹(shù)好家庭”為主題的“三交三好”活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。推出“石榴花開(kāi)美京城”“5·6民族團(tuán)結(jié)日”“和合社區(qū)”等系列京韻品牌，每年舉辦活動(dòng)數(shù)千場(chǎng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建有形有感有效。舉辦邊疆各族青少年北京冬（夏）令營(yíng)，開(kāi)通“京和號(hào)”“京藏號(hào)”等特色旅游專(zhuān)列，全力辦好民族中小學(xué)、內(nèi)地民族班，“中華民族一家親”氛圍越來(lái)越濃厚。

民族鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)新局面。北京共有5個(gè)民族鄉(xiāng)，113個(gè)民族村，分布在全市11個(gè)區(qū)、53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，北京堅(jiān)持將鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線要求貫穿民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展全過(guò)程，探索形成“六個(gè)融入”工作舉措。堅(jiān)持將民族鄉(xiāng)村發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一體推進(jìn)，圍繞“綠水青山”“中華文化”“京韻京味”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、藥材培育種植、農(nóng)耕體驗(yàn)、森林康養(yǎng)等深度融合。近5年來(lái)，累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金2.4億元，支持民族鄉(xiāng)村培育特色產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)支農(nóng)惠農(nóng)政策資金向民族鄉(xiāng)村聚集，民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，基本公共服務(wù)體系日益完善。全部低收入民族村和少數(shù)民族低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入提前一年越線達(dá)標(biāo)，民族鄉(xiāng)村人均勞動(dòng)所得連續(xù)15年高于全市平均水平。

對(duì)口支援合作實(shí)現(xiàn)新突破。深化對(duì)口支援合作，是黨中央交給北京的重要使命。近5年來(lái)，北京市在援藏、援疆、援青工作中，通過(guò)保障投入資金、實(shí)施支援合作項(xiàng)目、選派優(yōu)秀干部人才等方式，助力受援地區(qū)民生改善，67萬(wàn)貧困人口如期脫貧。堅(jiān)持以文化浸潤(rùn)增強(qiáng)中華文化認(rèn)同，持續(xù)打造首都文化援疆品牌。開(kāi)展“京和一家親”“民企進(jìn)邊疆”“春雨工程”文化邊疆行等多層次多形式多領(lǐng)域的交流與合作。做好“組團(tuán)式”“結(jié)對(duì)式”教育醫(yī)療幫扶工作，引導(dǎo)各族群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。

民族事務(wù)治理能力得到新提升。北京始終牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，著力在提升民族事務(wù)治理水平上走在前。率先開(kāi)展民族領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，科學(xué)穩(wěn)妥地調(diào)整優(yōu)化中高考加分、清真食品管理等政策。將民族事務(wù)納入“吹哨報(bào)到”、接訴即辦、“社區(qū)網(wǎng)格化”等社會(huì)治理機(jī)制，完善“六位一體”少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作體系。強(qiáng)化民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患協(xié)調(diào)處置，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系持續(xù)鞏固。

全面推進(jìn)新時(shí)代首都民族工作高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，首都民族工作之所以取得顯著成效，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的科學(xué)指引。系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)首都民族工作創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于團(tuán)結(jié)各族人民奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代具有重要意義。

必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作最鮮明的政治底色和最大的政治優(yōu)勢(shì)。首都民族工作戰(zhàn)線始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程，切實(shí)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作擺在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃，納入黨委和政府重要議事日程，納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入政治考察、巡視巡察、政績(jī)考核。完善黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門(mén)等體制機(jī)制和民委委員制，形成了民族工作合力。實(shí)踐證明，只有把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程，才能為維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)提供根本保證。

必須牢牢把握工作主線。中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。首都民族工作戰(zhàn)線始終胸懷“國(guó)之大者”，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，以此為“綱”，作為制定政策的指導(dǎo)原則和根本指針；以此為“魂”，作為夯實(shí)思想長(zhǎng)城的根本基石，凝神聚力將其落實(shí)到各項(xiàng)工作當(dāng)中；以此為“度”，作為評(píng)價(jià)檢驗(yàn)民族工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)和重要尺度，推動(dòng)新時(shí)代首都民族工作創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。實(shí)踐證明，只有牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線要求，才能確保首都民族工作的正確方向。

必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗。我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。首都民族工作戰(zhàn)線高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)廣泛深入持久開(kāi)展，引導(dǎo)各族人民像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以各族人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，讓各族人民共創(chuàng)美好未來(lái)、共享中華民族新的光榮和夢(mèng)想。實(shí)踐證明，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線，只有牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗這一主題，才能最大程度凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

必須始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新。民族工作的政治性、政策性、群眾性都很強(qiáng)，必須把握好力度、精度、效度的辯證關(guān)系。首都民族工作戰(zhàn)線堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)，以增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性為原則，處理好共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系，科學(xué)把握政策界限，不搞“大風(fēng)吹”“一刀切”。同時(shí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以“城市互嵌”布局，創(chuàng)新打造“和合社區(qū)”；突出相融互嵌，將“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”指標(biāo)納入全市文明城區(qū)測(cè)評(píng)內(nèi)容；利用首都文博資源，率先建立一批博物館類(lèi)的鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。實(shí)踐證明，只有科學(xué)把握守正創(chuàng)新這一基本原則，才能有效防范民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

努力在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上作出更大貢獻(xiàn)

首都民族工作戰(zhàn)線將牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新時(shí)代首都民族工作高質(zhì)量發(fā)展，打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范城市，努力在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面走在前、作表率。

在構(gòu)筑中華民族共有精神家園上爭(zhēng)創(chuàng)示范標(biāo)桿。面向全市各族群眾，加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策教育，加強(qiáng)“五史”教育，用共同理想信念凝心鑄魂。運(yùn)用首都富集的傳媒資源，大力宣介中華民族共同體意識(shí)，講好民族團(tuán)結(jié)故事。利用眾多文化文藝團(tuán)體、劇院場(chǎng)館等資源，發(fā)揮各類(lèi)教育實(shí)踐基地作用，引導(dǎo)各族群眾增進(jìn)“四個(gè)與共”。結(jié)合全國(guó)文化中心建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程、文化精品工程，打造更多體現(xiàn)中華民族共同性的文藝精品和文創(chuàng)產(chǎn)品。發(fā)揮首都教育科研資源優(yōu)勢(shì)，形成一批立足中國(guó)歷史、解讀中國(guó)實(shí)踐、回答中國(guó)問(wèn)題的原創(chuàng)性理論成果，為構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系作出北京貢獻(xiàn)。

在促進(jìn)各民族交往交流交融上發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)。積極爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)央地合作，充分整合資源，共同推動(dòng)各族群眾逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入，努力構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)，增強(qiáng)作為中華民族大家庭成員的自豪感責(zé)任感。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、打造品牌，推動(dòng)創(chuàng)建工作與中心工作互融互促、相得益彰。依法保障來(lái)京就業(yè)創(chuàng)業(yè)各族群眾合法權(quán)益，塑造更加開(kāi)放包容的城市品格，引導(dǎo)各族群眾在生產(chǎn)生活上互嵌融居，思想情感上包容欣賞。精心組織實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)做好全國(guó)少數(shù)民族參觀團(tuán)、文藝匯演等重大活動(dòng)服務(wù)保障工作，促進(jìn)首都與全國(guó)各地各族干部群眾交往交流。

在推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，將賦予“三個(gè)意義”貫穿改革發(fā)展全過(guò)程，引導(dǎo)民族鄉(xiāng)村立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等實(shí)際，找準(zhǔn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新路子。繼續(xù)把民族鄉(xiāng)村納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百千工程”一體推進(jìn)，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提升公共服務(wù)質(zhì)效。建設(shè)好“京韻滿(mǎn)鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)文旅精品示范帶”，打造一批民族鄉(xiāng)村振興北京樣板。進(jìn)一步深化京津冀民族工作領(lǐng)域交流合作，常態(tài)化開(kāi)展民族工作的會(huì)商、研討、交流，積極推動(dòng)三地協(xié)同聯(lián)動(dòng)。扎實(shí)做好對(duì)口支援合作工作，促進(jìn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，結(jié)牢經(jīng)濟(jì)紐帶，繼續(xù)做好“組團(tuán)式”教育醫(yī)療幫扶和文化援建工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)首都和民族地區(qū)更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，真正把對(duì)口支援打造成為推動(dòng)發(fā)展的工程、民族團(tuán)結(jié)的工程、凝聚人心的工程。

在提升民族事務(wù)治理水平上彰顯首都擔(dān)當(dāng)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，審慎調(diào)整和完善民族工作領(lǐng)域政策法規(guī)。堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，加強(qiáng)民族政策法規(guī)宣傳教育、貫徹執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，充分發(fā)揮“吹哨報(bào)到”、接訴即辦機(jī)制作用，主動(dòng)解決各民族群眾的急難愁盼問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判和應(yīng)對(duì)處置，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、聯(lián)動(dòng)性、有效性，牢牢守住民族領(lǐng)域不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，始終確保首都社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

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（作者簡(jiǎn)介：王都偉，中共北京市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部副部長(zhǎng)（兼），北京市民族宗教事務(wù)委員會(huì)黨組書(shū)記、主任）

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