臨滄云縣：奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣

文·圖 / 馬東文

近年來(lái)，特別是2021 年以來(lái)，臨滄市云縣縣委、縣政府把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)為依托，以“強(qiáng)保障、鑄意識(shí)、抓示范、促發(fā)展”為工作抓手，通過(guò)“八個(gè)聚焦發(fā)力”有力舉措，全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，于2022 年底，創(chuàng)建成為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，目前，正積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

云縣創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解說(shuō)員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)會(huì)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府提高政治站位，錨定創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣這一目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)化工作舉措，全面統(tǒng)籌民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建各項(xiàng)工作?？h委、縣政府成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府，全縣各部委辦局，各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，省、市駐縣單位，駐縣軍警部隊(duì)均明確1 名分管領(lǐng)導(dǎo)，配備1 名民族宗教工作聯(lián)絡(luò)員，分級(jí)建立創(chuàng)建工作網(wǎng)格，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)，建立“一桿子插到底”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。

抓實(shí)理論學(xué)習(xí)教育宣講。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，建立鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)專題講座，對(duì)122個(gè)創(chuàng)建成員單位進(jìn)行集中培訓(xùn)，縣委、縣政府命名4 個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織宣講團(tuán)、小分隊(duì)常態(tài)化開展宣講活動(dòng)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想列為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校、干部教育培訓(xùn)及學(xué)校思政課、基層宣講重點(diǎn)內(nèi)容。三年來(lái)，縣委理論學(xué)習(xí)中心組共開展集中學(xué)習(xí)46 次，全縣累計(jì)組織各類學(xué)習(xí)活動(dòng)1.5 萬(wàn)場(chǎng)次，受眾45 萬(wàn)多人次。在學(xué)校開設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專題教育課，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦。

培樹民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型。以新老媒體為抓手，多種形式大力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步氛圍。在主要干道、繁華路段設(shè)置宣傳牌390 余塊，發(fā)放《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳手冊(cè)》58650 余冊(cè)，編印民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步書籍《云縣故事》《滄江明珠 魅力云縣》畫冊(cè)各1000 冊(cè)（本），贈(zèng)閱“鑄牢中華民族共同體意識(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建巡禮”專題的《民族畫報(bào)》臨滄?？?40 本，在滄江明珠云縣網(wǎng)、七彩云端云縣開設(shè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建”專欄，錄制拍攝專題片19 部、公益視頻廣告23 部，成功舉辦2 期主題書法、美術(shù)、攝影作品展，云縣音樂(lè)人創(chuàng)作的《火車開進(jìn)我家鄉(xiāng)》入選國(guó)家民委微信平臺(tái)“建黨100 周年重點(diǎn)推薦的歌曲”，《我們都是收信人》在全縣各族群眾中廣為傳唱。利用臺(tái)、網(wǎng)、微、端、抖全媒體刊發(fā)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建相關(guān)新聞信息668 篇（條），人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、《民族畫報(bào)》等媒體報(bào)道了云縣典型經(jīng)驗(yàn)、成就、亮點(diǎn)。

創(chuàng)建工作特色亮點(diǎn)突出。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入文明城市創(chuàng)建、“十四五”規(guī)劃建議中，做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，有效推進(jìn)示范縣創(chuàng)建工作。

第一，實(shí)施“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，強(qiáng)化措施，努力形成示范區(qū)建設(shè)共建共享的良好格局。從2013 年開始至2022 年6 月，實(shí)施三輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程三年行動(dòng)計(jì)劃，成功創(chuàng)建3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28 個(gè)示范村、1 個(gè)民族特色村、2 個(gè)示范社區(qū)、320 戶示范戶，民宗部門投入專項(xiàng)資金3850 萬(wàn)元，打造了一批有特色、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境好、民富村美人和諧的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村鎮(zhèn)典型，有力支撐民族地區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)第四輪三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024 年），2023 年啟動(dòng)實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)建設(shè)工程示范村5 個(gè)，共補(bǔ)助資金488 萬(wàn)元。

抓實(shí)彝族支系俐侎人扶持工作，整合部門資金430 萬(wàn)元，實(shí)施安居房改造100 戶。實(shí)施人口較少民族“整村推進(jìn)”工程，集中力量對(duì)人口較少民族主要聚居的11 個(gè)建制村118 個(gè)自然村實(shí)施精準(zhǔn)扶持，加快人口較少民族發(fā)展步伐。2019 年底，全縣少數(shù)民族人口整體脫貧，5 個(gè)“直過(guò)民族”實(shí)現(xiàn)了整族脫貧。對(duì)忙懷等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11 個(gè)村的1.8 萬(wàn)人進(jìn)行了財(cái)政全額購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)的資金扶持，投入資金19.46萬(wàn)元，切實(shí)保障人口較少民族聚居村群眾的人身安全。

第二，深入開展“十進(jìn)”活動(dòng)。結(jié)合云縣實(shí)際，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)服務(wù)窗口、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所示范創(chuàng)建活動(dòng)。以建立一個(gè)好機(jī)制等“十二個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化開展示范創(chuàng)建工作。

進(jìn)機(jī)關(guān)突出部門主責(zé)主業(yè)，切實(shí)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上落實(shí)示范創(chuàng)建工作。進(jìn)企業(yè)突出企業(yè)“反哺”社會(huì)責(zé)任，共同講好“共謀發(fā)展、共同富?！钡墓适隆＿M(jìn)社區(qū)突出社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)造城市各族群眾共居共學(xué)、共事共樂(lè)的社會(huì)條件。進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）突出解決干部服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。進(jìn)學(xué)校突出開設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育思政課，落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人帶頭開講鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的“開學(xué)第一課”責(zé)任，推進(jìn)“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的共同體意識(shí)教育。進(jìn)醫(yī)院突出解決群眾“看病難”的問(wèn)題，以建設(shè)“醫(yī)共體總醫(yī)院”為載體，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作同建立醫(yī)共體框架體系、基本運(yùn)行管理制度同部署，提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和水平。進(jìn)服務(wù)窗口突出講好“便民高效”故事。進(jìn)景區(qū)突出優(yōu)秀的中華文化符號(hào)，增強(qiáng)各民族對(duì)中華文化的認(rèn)同。進(jìn)軍（警）營(yíng)突出軍民共建美好和諧家園。進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所突出宗教和諧和順。

第三，以選樹典型引路，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、小組、農(nóng)戶（住戶）“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任體系，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果顯著。以“重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)、全面推進(jìn)”為工作思路，在全縣開展全域示范創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合，全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成效。將幸福鎮(zhèn)等5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為云縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“示范帶”，將栗樹鄉(xiāng)等7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為云縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“示范圈”，形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的創(chuàng)建格局，全面深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建工作覆蓋率和重點(diǎn)單位場(chǎng)所覆蓋率均達(dá)到100%。以抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，主動(dòng)融入國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，全面謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好民生事業(yè)。茂蘭鎮(zhèn)馬泗村被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體，1 名同志被表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人，累計(jì)創(chuàng)建省、市、縣級(jí)示范單位142 個(gè)，其中，省級(jí)16 個(gè)、市級(jí)26 個(gè)、縣級(jí)100 個(gè)。漫灣鎮(zhèn)草子地村《以“十百千萬(wàn)”工程為引領(lǐng)助推美麗家園建設(shè)》典型案例入選2023 年云南省“十百千萬(wàn)”案例集。茶房鄉(xiāng)革命老區(qū)被命名為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地?？h委黨校等4 個(gè)單位被命名為縣級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地。云縣民族中學(xué)和云縣縣城中心幼兒園獲評(píng)云南省鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校。213 個(gè)單位和個(gè)人被表彰為省、市、縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、模范個(gè)人。2023 年“五四”青年節(jié)期間，云縣舉行各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃啟動(dòng)儀式和“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主題演講比賽，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作在云縣走深走實(shí)。

第四，組建瀾滄江民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶創(chuàng)建聯(lián)盟。由臨滄市云縣漫灣鎮(zhèn)政府、大理州南澗彝族自治縣公郎鎮(zhèn)政府、普洱市景東彝族自治縣漫灣鎮(zhèn)政府共同發(fā)起成立瀾滄江民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶創(chuàng)建聯(lián)盟，簽訂了瀾滄江民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶創(chuàng)建聯(lián)盟公約，并發(fā)放瀾滄江民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶創(chuàng)建聯(lián)盟倡議書。創(chuàng)建聯(lián)盟的成立為促進(jìn)瀾滄江沿岸各族人民群眾的交往交流交融搭建了平臺(tái)。

第五，積極開展城市棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，把城市民族工作作為促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的戰(zhàn)略性任務(wù)，在大數(shù)據(jù)運(yùn)用、流動(dòng)人口協(xié)作機(jī)制、示范社區(qū)創(chuàng)建聯(lián)盟等方面扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，建設(shè)各民族和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展、和睦相處的智慧城市，推動(dòng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作再上新臺(tái)階。

第六，樹立中華文化符號(hào)和中華民族形象。在城市規(guī)劃和城市形象設(shè)計(jì)過(guò)程中秉持中華文化、突出中華文化符號(hào)，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展“五進(jìn)”活動(dòng)，場(chǎng)所建筑物的設(shè)計(jì)風(fēng)格上堅(jiān)持中國(guó)化；幸福鎮(zhèn)丙鳳自然村打造成“福”文化特色村；云縣第二完全小學(xué)外圍打造了中華文化宣傳長(zhǎng)廊；頭道水“酒谷”3A 級(jí)景區(qū)打造成為縣級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范景區(qū)。堅(jiān)定文化自信，過(guò)好春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，組織好“瀾滄江啤酒狂歡節(jié)”“涌寶蘿卜節(jié)”“幸福嗨勐賽”“火把節(jié)”等各類群眾文化節(jié)慶活動(dòng)，使中華文化符號(hào)和中華民族形象入腦入心。

第七，傳承保護(hù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。高度重視民族文化傳承與發(fā)展，積極開展民族文化挖掘保護(hù)，在云縣成立了臨滄市彝學(xué)研究會(huì)和云縣彝族學(xué)會(huì)，打牢傳承研究彝族文化的基礎(chǔ)。2018 年至2023 年共實(shí)施布朗族蜂桶鼓舞傳承保護(hù)、彝族打歌文化傳承、彝族文化搶救保護(hù)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育等項(xiàng)目6 個(gè)，專項(xiàng)補(bǔ)助資金共60 萬(wàn)元。全縣認(rèn)真開展民族文化保護(hù)傳承和“雙百”工程項(xiàng)目，認(rèn)真履行民族文化保護(hù)傳承和“雙百”工程惠民實(shí)事推進(jìn)工作職責(zé)，制定《云縣臨滄市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》并落實(shí)到位。每年編制《云縣“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)方案》，民族特色村寨的保護(hù)與開發(fā)工作得到加強(qiáng)，深入貫徹落實(shí)《臨滄市傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作實(shí)施方案》，云縣共有5 個(gè)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。

深入挖掘少數(shù)民族文化旅游資源，做好文旅融合文章，打造出云縣涌寶恒春小鎮(zhèn)、昔宜旅游度假村、忙懷新石器遺址等獨(dú)具特色的文旅融合項(xiàng)目。圍繞“巍云滄自駕游旅游線路——佤鄉(xiāng)秘境自駕游之旅”、云縣幸福溫泉度假村、云縣“徐霞客旅游城”等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，促進(jìn)各民族交往交流交融。

第八，依法管理，全縣宗教和諧和順。深入開展宗教政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)，常態(tài)化開展踐行“四條標(biāo)準(zhǔn)”思想教育和“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義”主題教育。抓好民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制和宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族和宗教界代表人士機(jī)制，嚴(yán)厲打擊取締邪教和非法宗教活動(dòng)，黨的宗教信仰自由政策得到很好的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)了少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔和民族宗教界人士的政治安排工作。全面實(shí)行網(wǎng)格化管理機(jī)制，深入推進(jìn)“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建。近年開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，僅2023 年就開展培訓(xùn)7 次，一次發(fā)放300 多份宣傳資料。先后制定印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向做好新時(shí)代云縣宗教工作的通知》《云縣宗教教職人員教育培訓(xùn)工作三年計(jì)劃（2023—2025 年）》等文件，舉辦踐行“四條標(biāo)準(zhǔn)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、座談會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宗教界的思想政治引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化的“云縣實(shí)踐”。