培育特色產(chǎn)業(yè)集群 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

省工商聯(lián)

近年來(lái)，省委、省政府高度重視縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵之舉，重點(diǎn)圍繞107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，集中整合省、市、縣三級(jí)資源，開展精準(zhǔn)服務(wù)，加大支持力度，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群煥發(fā)出強(qiáng)大活力。為更好地培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提出以下意見(jiàn)建議。

一是注重頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局。根據(jù)各縣域特色產(chǎn)業(yè)的歷史沿承和發(fā)展現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，著眼于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈缺失的環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，不斷尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的深度和廣度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，依托龍頭企業(yè)開展上下游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，引導(dǎo)資金投入高附加值環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間相互聚合，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中介組織參與集群發(fā)展，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，最大限度釋放倍增效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向更高層次、更高水平發(fā)展。

二是發(fā)揮龍頭作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)和扶持本地具有一定規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的企業(yè)加快高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的研發(fā)升級(jí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)。加快培育關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、銷售網(wǎng)絡(luò)、管理規(guī)范等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分享先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，帶動(dòng)提升其他企業(yè)管理水平和技術(shù)能力，帶動(dòng)集群其他企業(yè)逐步升級(jí)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引導(dǎo)上下游企業(yè)縱向配套，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，帶動(dòng)中小企業(yè)提高技術(shù)和管理水平。

三是強(qiáng)化品牌建設(shè)，培育區(qū)域品牌影響力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群樹立品牌意識(shí)，整合產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化自主品牌的塑造與推廣，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，共同推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)以品牌共享為基礎(chǔ)，共同打造具有鮮明特色和強(qiáng)大影響力的區(qū)域品牌。同時(shí)，加大具有地理標(biāo)志的區(qū)域品牌宣傳推廣力度，使其成為展示地方特色和優(yōu)勢(shì)的重要窗口。鼓勵(lì)支持集群企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)品牌，依托龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)品牌發(fā)展突破，提升集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位。改變產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)過(guò)去依賴模仿的競(jìng)爭(zhēng)策略，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)向以品牌和質(zhì)量為核心的發(fā)展道路。通過(guò)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，樹立獨(dú)特的品牌形象，從而贏得消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴。

四是構(gòu)建創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸引各種人才，搭建原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的體系，形成持續(xù)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)中心，在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新，以提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)與科研院所、高校合作，聯(lián)合建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)化基地，搭建集群企業(yè)間技術(shù)合作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的無(wú)障礙流動(dòng)。

五是完善服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)集群能力。進(jìn)一步完善縣域特色產(chǎn)業(yè)集群軟硬件發(fā)展環(huán)境，加快交通、供水、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。提高政府效能和服務(wù)效率，強(qiáng)化要素保障，在規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、備案核準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目以及稅費(fèi)減免、電力運(yùn)輸、信貸支持、人才培養(yǎng)等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行支持。大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會(huì)、出口代理商、測(cè)試和質(zhì)量控制中心、研究與開發(fā)實(shí)驗(yàn)室、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系和專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持頭部企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)集群中牽頭組建科技創(chuàng)新商會(huì)，形成科技創(chuàng)新聯(lián)合體，集中資源開展科技攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。