石獅市民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興研究

肖慧美

摘要：石獅市作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，通過大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，為石獅市鄉(xiāng)村振興增添新元素和新動(dòng)能。文章通過對(duì)石獅市推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀的分析，總結(jié)歸納出石獅市民營(yíng)企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的過程中存在融資難度大、民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)度不夠、缺乏專業(yè)性人才、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)交叉重疊等問題，為此，針對(duì)性地提出多舉措推動(dòng)資金流入農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、吸引專業(yè)人才，發(fā)展人才隊(duì)伍、因地制宜，發(fā)展多樣化的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的對(duì)策建議，以期為新時(shí)代更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用助推鄉(xiāng)村振興提供有益參考。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；鄉(xiāng)村振興；石獅市

文章編號(hào)：1674-7437（2024）04-0023-03? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F327；F276.5? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重大作用。文章以石獅市民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興為例，分析石獅市民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的做法及存在的問題，提出石獅市民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)建議。

1 石獅市民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的概況及做法

1.1 石獅市基本概況

石獅市，福建省轄縣級(jí)市，由泉州市代管，位于福建省東南沿海，陸域面積160km2，轄7個(gè)鎮(zhèn)

2個(gè)街道，一共有128個(gè)村（社區(qū)）?！?024年泉州統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，截至2023年末，石獅市鄉(xiāng)村人口為12萬人，占石獅總?cè)丝诘?7.49%；2023年，石獅市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)61.61億元，農(nóng)村居民的人均可支配收入36 589元[1]。

1.2 石獅市民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的做法

2023年石獅市有經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)超過17萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)總量的90%，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用，能夠吸收穩(wěn)定就業(yè)，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用[1]。

1.2.1 深化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

石獅市民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動(dòng)能。一是深度發(fā)展海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，在政府引導(dǎo)下，民營(yíng)企業(yè)依托祥芝國(guó)家中心漁港，集中建設(shè)集多種功能的海洋生物食品工業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)已建成投產(chǎn)海洋食品項(xiàng)目24個(gè)，進(jìn)一步夯實(shí)海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。二是參與“鄉(xiāng)村旅游”建設(shè)，通過開發(fā)生態(tài)休閑文化園、古民居研學(xué)基地、民俗體驗(yàn)，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。例如，石獅金雞山生態(tài)休閑文化園有限公司打造金雞山生態(tài)休閑文化園，開展多種趣味體驗(yàn)項(xiàng)目，年接待游客量5萬余人次，增加村經(jīng)濟(jì)收入70多萬元[2]。三是帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。石獅市的民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)管理手段，通過股份合作等方式與農(nóng)戶的利益相聯(lián)，與農(nóng)戶進(jìn)行合作，帶動(dòng)農(nóng)民增收。截至2023年9月，石獅有農(nóng)民專業(yè)合作社194戶，泉州市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)5家，3家家庭農(nóng)場(chǎng)獲泉州市級(jí)“十佳”家庭農(nóng)場(chǎng)[3]，新型經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)為業(yè)，采用新的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。四是推動(dòng)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。2016年“永寧太平洋牡蠣”也被授予地理標(biāo)志證明商標(biāo)，在2023年被列為福建省“福農(nóng)優(yōu)品”；港邊村太平洋牡蠣已形成了以順盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，豐祥合作社、海順合作社等專業(yè)合作社為輔的規(guī)模養(yǎng)殖共性群體。

1.2.2 拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的渠道

石獅市民營(yíng)企業(yè)廣泛參與農(nóng)村幫扶對(duì)接活動(dòng)，幫助農(nóng)民增收致富。在安置富余勞動(dòng)力到企業(yè)務(wù)工的基礎(chǔ)上，還通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)產(chǎn)供銷一體化，帶動(dòng)農(nóng)民增收。例如，2022年，祥芝鎮(zhèn)域內(nèi)以海水魚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)農(nóng)民，人均可支配收入達(dá)4.96萬元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)民人數(shù)19 950人，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)農(nóng)民人數(shù)5 120人[4]。石獅市利成水產(chǎn)食品有限公司，在2021及2022年通過合同訂單和合作方式等方式帶動(dòng)4 078戶農(nóng)戶增收42 388萬元[5]。民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)村民增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2.3 推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開展村企聯(lián)動(dòng)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

為了推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工作，石獅大力鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)村民就業(yè)，增加村民收入，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。例如，西港村采取“村級(jí)黨組織+企業(yè)+村民”發(fā)展模式，通過建立利益聯(lián)結(jié)和收益分享機(jī)制，在石獅市民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地，通過簽訂土地集中流轉(zhuǎn)三年合同，流轉(zhuǎn)土地40hm2，3年共增加村財(cái)收入180余萬元[6]，實(shí)現(xiàn)集體村財(cái)有力創(chuàng)收，承租企業(yè)成片整體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；萍嫁r(nóng)業(yè)種植，同時(shí)降低成本，實(shí)現(xiàn)多方共贏。此外，石獅市環(huán)球通智創(chuàng)電子商務(wù)有限公司投資3 000萬元建設(shè)石獅市智創(chuàng)商務(wù)中心，依托紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，搭建平臺(tái)，引進(jìn)跨境直播等機(jī)構(gòu)入駐，開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工作，給村民提供新的就業(yè)途徑，平均每年為村集體增加120萬元的收入[7]。

1.2.4 民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村文明建設(shè)

自黨的十九大以來，石獅市政府扶持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村文化振興。例如，錦尚鎮(zhèn)盧厝村的企業(yè)鄉(xiāng)賢出資捐贈(zèng)1 000萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)振興基金[8]；東店村、楊厝村的群眾、僑親及老人協(xié)會(huì)將民俗活動(dòng)結(jié)余資金共1 500萬元捐贈(zèng)支持村級(jí)發(fā)展[9]；萬祥集團(tuán)捐贈(zèng)的石獅市萬祥圖書館、世茂集團(tuán)捐建的“世茂海上絲綢之路博物館”、香江集團(tuán)興建的“楊孫西文化館”等都極大地豐富了石獅市村民的文化生活。石獅市民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的做法已取得了明顯成效，但還面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。

2 石獅市民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興中存在的問題

2.1 民營(yíng)企業(yè)融資難

民營(yíng)企業(yè)扎根本土，可助力家鄉(xiāng)復(fù)興。然而，投資鄉(xiāng)村振興發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)也需要考慮資本回報(bào)的問題，相比于其它項(xiàng)目而言，民營(yíng)企業(yè)投資鄉(xiāng)村項(xiàng)目受資本、成本和環(huán)境的影響更大，其中，鄉(xiāng)村項(xiàng)目見效比較緩慢[10]，風(fēng)險(xiǎn)很難控制，特別是民營(yíng)中小企業(yè)的主體對(duì)于參與鄉(xiāng)村振興的顧慮較多，加之，民營(yíng)企業(yè)大多為小微企業(yè)，力量薄弱，參與力度不夠，這也使得石獅市土生土長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)雖然數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但產(chǎn)出相對(duì)較低，基本上仍留在原始積累階段。加之，農(nóng)業(yè)食品企業(yè)可獲得的擔(dān)保數(shù)量有限，因此，一般很難獲得銀行貸款和項(xiàng)目融資，可供貸款的資金量也很有限。與此同時(shí)，銀行很難了解民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)，也很難作出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這進(jìn)一步增加了民營(yíng)企業(yè)融資難的問題。民營(yíng)企業(yè)自身的規(guī)模不大，股權(quán)融資機(jī)會(huì)比較少，很難通過上市來實(shí)現(xiàn)融資等，這也進(jìn)一步增加了民營(yíng)企業(yè)融資困難，限制其自身發(fā)展。

2.2 民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)度不夠，問題突出

民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)還缺乏有效調(diào)節(jié)機(jī)制，各方利益矛盾凸顯。石獅市現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)戶更多是以合同、訂單等方式采購(gòu)產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，并未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，利益群體之間的聯(lián)系相對(duì)松散。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社治理不規(guī)范，“龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶”之間的利益聯(lián)結(jié)不緊密，難以承受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)和農(nóng)民之間訂立的有關(guān)利益的合同契約穩(wěn)定性差。例如，農(nóng)民出現(xiàn)因工致死致殘等情況，企業(yè)不愿意依照工傷保險(xiǎn)條例履行賠付義務(wù)等；農(nóng)民違約而提前追收土地給企業(yè)帶來了經(jīng)營(yíng)上的困難等。而且農(nóng)民在利益聯(lián)結(jié)的過程中缺乏話語(yǔ)權(quán)，他們所獲得的利益和企業(yè)發(fā)展所獲得的利益是不相稱的，無法享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所帶來的盈利。

2.3 民營(yíng)企業(yè)實(shí)力有限

石獅市目前民營(yíng)企業(yè)的管理特點(diǎn)是傳統(tǒng)的家族式管理，由家族成員負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，需要提高業(yè)績(jī)和管理水平，家族式管理方式更注重短期利潤(rùn)，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，與城市大型企業(yè)等其他類型企業(yè)相比，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)散小弱特征明顯，在薪資水平、工作生活環(huán)境、員工上升空間等方面都缺乏優(yōu)勢(shì)，并未形成合理的收入分配制度，對(duì)高素質(zhì)員工的吸引力較低。因此，組建農(nóng)民團(tuán)體，提高其整體素質(zhì)，是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2.4 民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)交叉重疊

提高鄉(xiāng)村振興成效，關(guān)鍵在于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。初步調(diào)研顯示，石獅市民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)主要以漁業(yè)、植樹造林、鄉(xiāng)村旅游等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，鎮(zhèn)村之間存在一定程度的重復(fù)建設(shè)，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

3 石獅市推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

3.1 多舉措推動(dòng)資金流入農(nóng)村建設(shè)

政府應(yīng)全面開展專業(yè)化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，優(yōu)化完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，盡快建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資信息系統(tǒng)和政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系機(jī)制，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化金融服務(wù)體系，推動(dòng)更多金融資本進(jìn)入農(nóng)村。具體來說，政府可在行政服務(wù)中心開辟鄉(xiāng)村振興綠色通道，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目實(shí)行全過程服務(wù)，按時(shí)完成、提高效率、加快資金落地?？梢灾贫ㄍ晟葡嚓P(guān)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策措施，出臺(tái)稅收優(yōu)惠、用地保障、貸款授信等優(yōu)惠政策，使得石獅地域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠享受到同樣的優(yōu)惠政策，提高石獅市民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

3.2 構(gòu)建穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

發(fā)揮好政府部門的作用，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)民加強(qiáng)互動(dòng)與合作。通過農(nóng)村集體資金參股、企業(yè)與農(nóng)民緊密合作、發(fā)展創(chuàng)業(yè)社區(qū)等方式，讓農(nóng)民參與民營(yíng)企業(yè)并獲得分紅。培育和壯大大批有意向的民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社示范項(xiàng)目的支持力度，提高涉農(nóng)項(xiàng)目的工作質(zhì)量和管理水平，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，建立運(yùn)轉(zhuǎn)良好的專業(yè)合作組織，完善政府扶持、保護(hù)、發(fā)展專業(yè)合作組織的措施。利用法律手段促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建立公平的信用制度，營(yíng)造守法環(huán)境，弘揚(yáng)契約精神。一方面，民營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格遵守合同約定，嚴(yán)格遵守法律，堅(jiān)持 “三公”原則。另一方面，當(dāng)?shù)卮迕癫坏脨阂馄茐拿駹I(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，不得集體抵制民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入。

3.3 吸引專業(yè)人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

數(shù)字化時(shí)代，信息技術(shù)水平和數(shù)字素養(yǎng)已經(jīng)成為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的助推力，也是民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的科技含量越來越復(fù)雜，越來越多的年輕人開始愿意掌握和學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)。在此背景下，石獅市的民營(yíng)企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民的培訓(xùn)。而作為我國(guó)職業(yè)教育的最高層次，高職教育理應(yīng)承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的重任，這就要求高等院校，尤其是職業(yè)學(xué)校，要在農(nóng)村開展全方位的培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生、退伍軍人回鄉(xiāng)，培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的新一代高素質(zhì)人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略添磚加瓦。此外，充分利用石獅本土的教育資源，與閩南理工學(xué)院等地方高校合作，不定期引進(jìn)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。促進(jìn)企業(yè)員工不斷學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，提高員工的獲得感，達(dá)到建設(shè)民營(yíng)企業(yè)文化、提高員工技能的目的，讓民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)和員工技能提升實(shí)現(xiàn)“雙豐收”。

3.4 因地制宜，發(fā)展多樣化的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

強(qiáng)化石獅市本地的資源優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)產(chǎn)品的綠色、休閑特質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)O業(yè)、休閑活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌盈利農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃和管理，“圍繞市場(chǎng)打基礎(chǔ)、圍繞品質(zhì)打基礎(chǔ)、圍繞基礎(chǔ)打基礎(chǔ)”，打造農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中心。同時(shí)，積極開發(fā)具有閩南地域特色和高附加值的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)石獅本土特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保石獅本體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)，提高閩南特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，利用現(xiàn)有“淘寶村鎮(zhèn)”的資源基礎(chǔ)，積極發(fā)展具有閩南特色的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+閩南沿海農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化”的電子商務(wù)模式，研究如何建立和完善適合石獅農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的具有閩南特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，在現(xiàn)有“古浮紫菜”等品牌的基礎(chǔ)上進(jìn)一步培育和建設(shè)閩南特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。依托有利行業(yè)，加快項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。引進(jìn)科技創(chuàng)新，積極采取技術(shù)引進(jìn)、政府函授、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，拓展市場(chǎng)。建設(shè)石獅本土的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等推進(jìn)旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

4 結(jié)束語(yǔ)

民營(yíng)企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，具有重要的戰(zhàn)略意義。民營(yíng)企業(yè)通過招商引資、文化建設(shè)等方式，可以為鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，石獅市的民營(yíng)企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興方面已經(jīng)取得了明顯成效，但還面臨一些挑戰(zhàn)和問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策、金融、人才等方面的支持，為實(shí)現(xiàn)石獅市的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

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