大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體的 建設(shè)路徑研究

陳文林，楊雯雯

（韶關(guān)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)多次作出重要指示，為思政課的建設(shè)發(fā)展提供了重要遵循。2020 年12 月中宣部、教育部制定了《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》，鼓勵有條件的高校和中小學(xué)組建思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)“用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”。［1］在此背景下，探究大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體的顯著特征及其建設(shè)路徑，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的現(xiàn)狀審視

自習(xí)近平總書記強調(diào)統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)以來，學(xué)界和各級各類學(xué)校展開了廣泛的理論探究和實踐探索，取得了豐碩的研究成果，也積累了一定的實踐經(jīng)驗。但是，當(dāng)前建設(shè)實踐中存在學(xué)段隔閡阻滯有效銜接、結(jié)構(gòu)失衡弱化協(xié)同合力、平臺缺失消解有序聯(lián)動等突出問題，在一定程度上嚴重影響了大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的實效。

（一）學(xué)段隔閡阻滯有效銜接

當(dāng)前大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中存在思政課教學(xué)課程設(shè)置不連貫、教材內(nèi)容銜接不協(xié)調(diào)、教學(xué)目標設(shè)定不聚焦等問題，如果從思政課建設(shè)與管理角度來看，就是當(dāng)前不同學(xué)段的學(xué)校之間仍存在條塊分割、各自為政，形成學(xué)段隔閡。一些地區(qū)或?qū)W校的部分教師對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)基本未參與甚至完全未參與，分析其原因，一個重要的因素就在于不同學(xué)段間的交流匱乏。這種學(xué)段隔閡與壁壘，在很大程度上阻滯了學(xué)段間的有效銜接，造成思想政治教育的內(nèi)容和要素在不同學(xué)段出現(xiàn)重疊、脫節(jié)、缺失等現(xiàn)象。這不僅極大影響了思政課教學(xué)的實效性，也在一定程度上消解了教育合力。為此，需要從做好頂層設(shè)計上強化科學(xué)統(tǒng)籌與管理，打破學(xué)段壁壘，消除學(xué)段隔閡，實現(xiàn)不同學(xué)段間的有效銜接。

（二）結(jié)構(gòu)失衡弱化協(xié)同合力

“教師隊伍一體化建設(shè)是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的關(guān)鍵”［2］。大中小學(xué)思政課一體化實質(zhì)上就是圍繞思政課教學(xué)大中小學(xué)間相互協(xié)作與資源共享，形成協(xié)同合力。在這眾多要素中，思政課教師是關(guān)鍵要素。然而，當(dāng)前不少地區(qū)的大中小學(xué)不同學(xué)段的思政課教師隊伍還存在總量不足、性別比例失衡、學(xué)科背景參差不齊等問題。如果按照教育部印發(fā)的文件規(guī)定師生比不低于1∶350 來核定專職思政課教師，那么現(xiàn)實中就有不少學(xué)校未能達標。即使采取“專兼結(jié)合”的形式，思政課教師總量還存在一定缺口。師資力量的不足直接加大了現(xiàn)有思政課教師的工作量，不僅影響到教學(xué)活動的開展及其效果，也阻礙了不同學(xué)科、學(xué)段、學(xué)校間教師的協(xié)同。另外，一些學(xué)校甚至還出現(xiàn)了思政課兼職教師超過專職教師的情況，而這些兼職思政課教師的知識結(jié)構(gòu)體系和學(xué)科背景不同，勢必在很大程度上也影響了協(xié)同合力。

（三）機制短板消解有序規(guī)范

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，是一項涉及面廣、內(nèi)容多、管理復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋教材體系、教學(xué)目標、教師隊伍、教學(xué)資源等內(nèi)容，涉及學(xué)校、教育職能部門、教師以及人、財、物等方方面面，關(guān)聯(lián)統(tǒng)籌、協(xié)同、動力等各種體制機制。當(dāng)前，思政課教學(xué)的管理由教學(xué)部門主管轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃c德育等部門協(xié)同管理與對接指導(dǎo)。從管理層面來看，這一齊抓共管的體制機制在實踐中可能會招致多頭管理，難以高效發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，在一定程度上甚至?xí)斐筛髦黧w推卸責(zé)任抑或“各自為政”。各學(xué)段管理組織和教學(xué)組織相對獨立化和分離化，出現(xiàn)管理不順、考評標準不統(tǒng)一、運行不暢等體制機制短板，導(dǎo)致大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)處于零散狀態(tài)，整合效能無法有效發(fā)揮。為此，“必須以統(tǒng)籌兼顧為重點，補齊體制機制短板”［3］，推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的長效發(fā)展。

二、大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體的顯著特征

隨著黨和國家一系列政策文件的頒布與實施，大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體在現(xiàn)實困境中應(yīng)運而生。聯(lián)合體是以協(xié)同創(chuàng)新為核心理念，圍繞大中小學(xué)思政課教學(xué)改革創(chuàng)新管理體制、主體、資源、教學(xué)形式與方法等聯(lián)合組建而成的共同體，以大中小學(xué)思政課的橫向聯(lián)動、縱向銜接和整體貫通來提升思政課教學(xué)的實效性，實現(xiàn)協(xié)同育人聯(lián)合體，具有主題鮮明性、融合共生性、互嵌協(xié)同性等顯著特征，成為有效應(yīng)對當(dāng)前現(xiàn)實困境的重要抓手。

（一）主題鮮明性

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，涵蓋課程目標、教材、教師隊伍等各方面建設(shè)內(nèi)容，但核心內(nèi)容和最終落腳點都是提升思政課教學(xué)效果。思想政治理論課是培根鑄魂的育人課程，關(guān)乎青少年的成長成才和國家民族的未來。思政課要充分發(fā)揮其價值引領(lǐng)和思想導(dǎo)向作用，就必須要大力提升思政課的教學(xué)實效。大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體，就是圍繞思政課教學(xué)，緊扣思政課教學(xué)改革創(chuàng)新這個中心主題，推動形成思政課教學(xué)共同體，提升思政課教學(xué)實效。大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體的主題鮮明性，首先在于明確以思政課教學(xué)為中心，凸顯思政課教學(xué)這個中心主題；另一方面在于明確教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體，彰顯改革創(chuàng)新的鮮明特性?！安粩嗤苿觿?chuàng)新是思想政治理論課應(yīng)新境遇而進、應(yīng)新使命而行、應(yīng)新挑戰(zhàn)而化的客觀要求，也是思想政治理論課富有生機、能有成效、進步發(fā)展的必然需要”［4］。大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體的主題鮮明性，充分彰顯了其特色與優(yōu)勢。

（二）融合共生性

馬克思的“真正的共同體”（即“自由人聯(lián)合體”）思想的歷史演變及其內(nèi)在邏輯，為教育領(lǐng)域改革提供了實踐指導(dǎo)和全新的分析視角。審視“共同體”理念及其特性并將其運用于創(chuàng)新大中小學(xué)思政課建設(shè)與改革之中，彰顯了理念與實踐在邏輯上的高度統(tǒng)一。從組織形態(tài)上來看，大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體是一個共同體，是基于共同推進思政課教學(xué)改革創(chuàng)新使命與目標，通過集體備課、教學(xué)展示、交流研討等實現(xiàn)信息共享、資源互通、共存共贏而組建的合作組織。這種聯(lián)合體“可以依靠團隊力量，借眾人智慧，一起解決改革創(chuàng)新中的具體和現(xiàn)實難題，同向同行的實踐合作也必將升騰為教學(xué)共同體內(nèi)部的凝聚力”［5］，不僅彰顯了大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體的融合共生性，也充分展現(xiàn)了其特殊優(yōu)勢。

（三）互嵌協(xié)同性

大中小學(xué)思政課一體化，核心是一體化，實質(zhì)是協(xié)同。大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體，從人員來源來看，既可以來自不同區(qū)域，也可以來自不同學(xué)段，既可以是崗位不同的管理人員，也可以是學(xué)科不同的普通教師；從管理主體來看，既可以是跨區(qū)域、跨學(xué)段的職能機構(gòu)，也可以是跨學(xué)校、跨學(xué)科的教學(xué)部門；從要素構(gòu)成來看，既可以是人、財、物，也可以是信息、平臺、機制；從活動內(nèi)容來看，既有渠道暢通的人員交往，也有信息平臺的資源共享；從流動向度來看，既有跨學(xué)段、跨學(xué)科，也有跨學(xué)校、跨區(qū)域，既有橫向聯(lián)動，也有縱向銜接。總之，大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體充分蘊含協(xié)同理念，由校內(nèi)校外、不同片區(qū)、不同學(xué)段、不同學(xué)科的力量形成相互影響又互為合作的互嵌耦合關(guān)系，實現(xiàn)橫向聯(lián)動、縱向銜接與整體貫通的相統(tǒng)一。

三、大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)路徑

為充分發(fā)揮大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體的獨特優(yōu)勢，綜合借鑒各地的實踐做法及經(jīng)驗，筆者認為需要從強化立體協(xié)同、順暢銜接聚合力，加強團隊建設(shè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)固內(nèi)力，健全考評機制、規(guī)范有序添動力，實施“同課異構(gòu)”、激發(fā)創(chuàng)新增活力等方面著力推進大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體的內(nèi)涵式建設(shè)，從而有效應(yīng)對當(dāng)前大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)現(xiàn)狀中存在的突出問題。

（一）強化立體協(xié)同，順暢銜接聚合力

究其實質(zhì)，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)就是思政課建設(shè)的立體協(xié)同。立體協(xié)同機制旨在調(diào)動共享各方資源，積極發(fā)揮集體智慧與力量，形成聯(lián)通互動、高效協(xié)作的思政課交流與管理系統(tǒng)，不斷化解管理體制機制不順暢所產(chǎn)生的隔閡與分歧，成為聯(lián)合體創(chuàng)優(yōu)路徑之一。思政課不僅是課堂上的理論灌輸，更需要把課堂搬到社會、融入實踐，實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會聯(lián)動協(xié)同育人。大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)，更是多方參與的共同結(jié)果，不僅需要學(xué)校的力量，更需要凝聚家庭和社會的協(xié)同合力。因此，大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體不僅要成為推動構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會同向同行、優(yōu)勢互補的協(xié)同平臺，也要成為搭建資源信息庫、實現(xiàn)信息資源共享的互動平臺，不僅要實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人的協(xié)同育人新模式，也要攜手打造思政課建設(shè)發(fā)展的立體協(xié)同新格局，共同擔(dān)負起學(xué)生成長成才的重要使命與責(zé)任。

（二）加強團隊建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)固內(nèi)力

“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性”［6］。優(yōu)化大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體，首先應(yīng)聚焦思政課專業(yè)團隊建設(shè)，組建高素質(zhì)高水平、“專職為主、專兼結(jié)合”的聯(lián)合體團隊，從主體保障上夯筑堅實的基礎(chǔ) ，從根本上穩(wěn)固自身發(fā)展的內(nèi)力。學(xué)校應(yīng)從嚴落實高校思政課教師的配備要求，科學(xué)制定中小學(xué)段思政課教師合理的配備標準。制定思政課教師任職資格制度，從思想政治素養(yǎng)、師德、業(yè)務(wù)能力等方面對新入職的思政課教師進行全面嚴格把關(guān)。從不同學(xué)段、不同片區(qū)、不同學(xué)校遴選出高素質(zhì)管理人員，組建成聯(lián)合體的管理、執(zhí)行、監(jiān)督、考核評價等不同職能部門，合理分工、各司其職，開展協(xié)同聯(lián)動。聯(lián)合體的團隊成員應(yīng)定期組織不同學(xué)段的教師走進彼此課堂去聽課，并將此納入教師工作總量并形成長效機制，不斷加強思政課教師專業(yè)隊伍建設(shè)，有效提升思政課教師鑄魂育人的水平和能力。

（三）健全考評機制，規(guī)范有序添動力

考評機制是推進大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體的重要杠桿。近年來，各級各類學(xué)校積極探索思政課建設(shè)考核評價改革，但覆蓋大中小學(xué)不同學(xué)段思政課課程的系統(tǒng)化評價機制尚未完全形成，思政課課程建設(shè)實效性的考核也無法全面、客觀、合理。因此，大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體要從實際出發(fā)，基于不同學(xué)段思政課建設(shè)的現(xiàn)狀，細化考核細則，構(gòu)建系統(tǒng)的評價指標體系，形成考核評價的長效機制。制定整體協(xié)調(diào)的教學(xué)考核標準，要求從多個維度對大中小學(xué)各學(xué)段的教學(xué)規(guī)范、教學(xué)改革、教學(xué)實效等進行考核評價，分類細化思政課考評標準。應(yīng)針對不同區(qū)域和不同類型的學(xué)校以及不同學(xué)段的思政課教師，逐步在實踐中探索出一套適合思政課一體化管理的考評標準，實行以有序銜接和高效合作為重點的整體性評價，“實現(xiàn)由點到線、由線到面層層推進，逐步建立各學(xué)段思政課學(xué)科考核、效果評估、師資評價的考核聯(lián)動機制”［7］，使考評機制達到一體化銜接，實現(xiàn)考評機制一體化銜接和系統(tǒng)化全覆蓋。

（四）實施“同課異構(gòu)”，激發(fā)創(chuàng)新增活力

教學(xué)改革創(chuàng)新一體化建設(shè)是聯(lián)合體建設(shè)的活力和源泉。推動大中小學(xué)思政課縱向有序銜接、橫向有效貫通，建立跨學(xué)段跨學(xué)科的大中小學(xué)思政課教師片區(qū)交流機制、培訓(xùn)機制和集體備課機制，凝心聚力推進合作體建設(shè)，為思政課教師打造貫穿全年、覆蓋全員的網(wǎng)絡(luò)大課堂，從而實現(xiàn)教師互動常態(tài)化，不斷激發(fā)創(chuàng)新機制。促進其建言獻策發(fā)揮集體智慧，溝通交流助推協(xié)同合力，有效避免內(nèi)容重復(fù)、結(jié)構(gòu)失調(diào)、目標錯位等教學(xué)問題。聯(lián)合體的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)深入考究大中小各學(xué)段思政課教師的互動協(xié)作現(xiàn)狀，逐一化解“各行其是”和“各自為政”的隔閡與困境。正如《關(guān)于開展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的通知》提到的，“要注重總結(jié)提升，及時收集大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的好經(jīng)驗好做法”［8］。如北京舉辦“大力弘揚北京冬奧精神”、“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神”、上海開展“勞動觀教育”等主題的同備一堂課活動。大中小學(xué)思政課教師代表從不同學(xué)段課程目標、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生特點出發(fā)，分別進行示范說課、講課等教學(xué)活動，邀請理論名家、教學(xué)名師開展思政課備課專業(yè)指導(dǎo)。通過召開集體備課會和磨課說課以及開展教學(xué)研討、理論探究和實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)不同學(xué)段的思政課教師的“同課異構(gòu)”，共同探究和統(tǒng)籌實施大中小學(xué)思政課的教學(xué)改革創(chuàng)新，促成共商共議教學(xué)難題、共建共享教研成果，奮力提升思政課的教學(xué)質(zhì)量。強化思政課教學(xué)資源的協(xié)同共建，推動優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，實現(xiàn)思政課教學(xué)的相互補給和有序進階。

四、結(jié)束語

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，是提升思政課教學(xué)實效性的關(guān)鍵之招，也是新時代思政課建設(shè)的重要之舉。當(dāng)前大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中存在學(xué)段隔閡阻滯有效銜接、結(jié)構(gòu)失衡弱化協(xié)同合力、機制短板消解有序規(guī)范等突出問題，究其根本就在于內(nèi)力不強、活力不夠、動力不足、協(xié)同不全。大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體具有主題鮮明性、融合共生性、互嵌協(xié)同性等顯著特征，成為應(yīng)對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)現(xiàn)實困境的重要抓手。為切實推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展，需要強化立體協(xié)同，實現(xiàn)渠道暢通和有效銜接，凝聚共識形成發(fā)展合力；加強思政課專業(yè)團隊建設(shè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實自身發(fā)展的根基和內(nèi)力；健全考評機制，實現(xiàn)有序規(guī)范，在榮譽中激發(fā)動力，在鞭策中形成反思；實施“同課異構(gòu)”，在思想碰撞中迸發(fā)出改革創(chuàng)新的火花，在交流互鑒中煥發(fā)生機與活力。