《民政信訪工作辦法》解讀

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），做好新時代民政信訪工作，結(jié)合民政信訪工作實際，民政部修訂了《民政信訪工作辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》修訂的背景

2022 年2 月25 日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《條例》，對新時代信訪工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作體制、信訪事項受理辦理等內(nèi)容進(jìn)行了全面規(guī)范，對各級機關(guān)、單位開展信訪工作提出了明確要求。民政部現(xiàn)行的《民政信訪工作辦法》（以下簡稱現(xiàn)行《辦法》）自2011 年9月1 日實施以來，對加強民政信訪工作，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。隨著我國社會改革的深入發(fā)展，民政信訪工作呈現(xiàn)出了許多新情況、新特點、新要求，特別是黨的十八大以來，民政部按照黨中央關(guān)于信訪制度改革部署要求，先后推行了通過法定途徑分類處理信訪訴求、實行網(wǎng)上信訪等一系列改革任務(wù)，民政系統(tǒng)信訪工作模式和要求發(fā)生了很大變化。但現(xiàn)行《辦法》是依據(jù)2005 年國務(wù)院修訂的《信訪條例》（已于2022 年5 月廢止）制定的，已不適應(yīng)《條例》的工作要求和新時代民政信訪工作的需要，亟需出臺新規(guī)范性文件。

二、《辦法》修訂的原則

《辦法》修訂過程中，主要遵循以下三個原則：一是嚴(yán)格貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于信訪制度改革決策部署，全面落實《條例》等法規(guī)制度規(guī)定；二是根據(jù)新時代民政信訪工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，對現(xiàn)行《辦法》中不符合當(dāng)前工作實際的內(nèi)容應(yīng)改盡改；三是對民政信訪工作中積累的成功經(jīng)驗做法進(jìn)行吸收固化。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于總則?！掇k法》明確了民政信訪工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作要求，為新時代民政信訪工作明確了總綱。

（二）關(guān)于信訪工作體制?！掇k法》明確了各級民政部門的信訪工作格局、工作任務(wù)，完善了各級民政部門信訪工作機構(gòu)的工作職責(zé)，進(jìn)一步理順了民政信訪工作體制機制。在信訪工作機構(gòu)建設(shè)方面，對工作人員的選拔配備、教育培訓(xùn)和交流使用，以及信訪工作經(jīng)費保障等方面進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步加強了各級民政部門開展信訪工作的人才和經(jīng)費保障。

（三）關(guān)于信訪事項提出和受理。《辦法》對各級民政部門的公開事項、領(lǐng)導(dǎo)辦信接訪、信訪人的信訪事項的提出，以及民政部門對信訪事項的登記和處理等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化了信訪事項的處理程序。對信訪人提出信訪事項和采用走訪形式提出信訪事項，以及在信訪過程中的禁止行為進(jìn)行了明確，這些都是依據(jù)《條例》修訂的。同時，還對重大、緊急信訪事項和信訪信息報送進(jìn)行了明確，進(jìn)一步提升了信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置時效。

（四）關(guān)于信訪事項辦理?！掇k法》對信訪事項辦理的工作要求和責(zé)任，信訪事項辦理途徑和時限以及群眾意見建議辦理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了信訪事項辦理環(huán)節(jié)，壓實了工作責(zé)任。

（五）關(guān)于監(jiān)督和追責(zé)。依據(jù)《條例》規(guī)定，對工作責(zé)任追究、考核獎勵、督查督辦，以及對信訪人違法處置等內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。新增加了對導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的相關(guān)民政部門工作人員，民政部門工作程序違規(guī)、不履行或不正確履行職責(zé)，以及民政部門和有關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)違法行為的處理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了民政部門和人員的工作程序和行為。同時，《條例》對信訪人違法擾序行為處置，以及相關(guān)民政部門和工作人員的追責(zé)問責(zé)作出了規(guī)范。