把地名價(jià)值作用彰顯出來、弘揚(yáng)開來
——專訪民政部副部長唐承沛

地名是一方水土、一片地域的“名片”，也是歷史文化的重要載體、生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)信息。民政部2023 年起在全國開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”。鄉(xiāng)村何以“著名”，如何“著名” ？新華社記者近日專訪了民政部副部長唐承沛。

對(duì)鄉(xiāng)村地名建設(shè)作出系統(tǒng)性、前瞻性安排

記者：為什么開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)” ？

唐承沛：鄉(xiāng)村地名承載著一方群眾的美麗鄉(xiāng)愁，傳承著一方水土的歷史文化。時(shí)代之變、鄉(xiāng)村之變必然要求鄉(xiāng)村地名的深刻變革。近年來，農(nóng)村生活條件持續(xù)改善，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間不斷優(yōu)化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)不斷提檔升級(jí)，人們對(duì)地名文化傳承發(fā)展寄予了更多、更美好期望。這些新形勢(shì)新變化對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)地名數(shù)量密度、標(biāo)準(zhǔn)化程度提出更高要求，鄉(xiāng)村地名建設(shè)必須適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展步伐。同時(shí)，作為社會(huì)基本公共信息，新時(shí)代鄉(xiāng)村地名正在煥發(fā)新的價(jià)值，其治理功能、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化特征日益凸顯。比如隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，地名信息已經(jīng)成為鄉(xiāng)村治理的“數(shù)據(jù)底座”，數(shù)字門牌、智能路牌成為便民服務(wù)的重要“窗口”；伴隨城鄉(xiāng)之間人流、物流、信息流活躍度不斷提升，地名成為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要橋梁。

民政部貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，聚焦鄉(xiāng)村地名建設(shè)不充分問題，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地名工作實(shí)際開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，就是要指導(dǎo)各地堅(jiān)持鄉(xiāng)村地名深化、融合發(fā)展，把新時(shí)代地名的價(jià)值作用彰顯出來、弘揚(yáng)開來。

記者：行動(dòng)主要從哪幾個(gè)方面開展？取得了哪些效果？

唐承沛：一是著眼于為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供必要的地名基礎(chǔ)，織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“有地就有名、地名要規(guī)范”。二是著眼于推動(dòng)城鄉(xiāng)地名公共服務(wù)均等化，健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)“有名就有標(biāo)、標(biāo)志成體系”。三是著眼于發(fā)揮地名的文化功能，繁榮鄉(xiāng)村地名文化，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明。四是著眼于彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，提升地名信息服務(wù)效能，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。五是著眼于推動(dòng)地名賦能利農(nóng)惠農(nóng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村地名應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)地名標(biāo)識(shí)品牌建設(shè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”起步時(shí)間不長，各地結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施方案，一些地方在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)，取得了初步成效。2023 年，全國命名更名鄉(xiāng)村地名15.6 萬個(gè)，設(shè)置地名標(biāo)志20.2 萬塊，安裝樓門（戶）牌957.5 萬塊，暢通了鄉(xiāng)村“郵路、產(chǎn)業(yè)路、資源路”。采集地名信息14.8萬條，上圖農(nóng)家樂、采摘園等興趣點(diǎn)30.8 萬條，助力農(nóng)民致富。全國已有23 個(gè)省份建立地名保護(hù)名錄，2.7 萬個(gè)鄉(xiāng)村地名納入保護(hù)范圍，激活利用了一批“老地名”。開展地名文化宣傳活動(dòng)1.36 萬場(chǎng)次，培育打造“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”地名公共品牌，地名賦能鄉(xiāng)村振興的效果不斷顯現(xiàn)。

用好地名這張“名片”

記者：如何以地名助力鄉(xiāng)村振興？

唐承沛：“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”中“著名”二字，既體現(xiàn)命名設(shè)標(biāo)的行為，也強(qiáng)調(diào)“有名、聞名”的目標(biāo)。用好地名這張“名片”，有效助力鄉(xiāng)村振興，要從四個(gè)方面發(fā)力：一是抓好“起名”基礎(chǔ)，根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理需要，提升鄉(xiāng)村地名精細(xì)度和規(guī)范化程度。二是創(chuàng)新“用名”方式，加強(qiáng)地名信息共建共享和深化應(yīng)用，打通地名服務(wù)“最后一公里”，提升服務(wù)效能。三是豐富“揚(yáng)名”內(nèi)涵，用新時(shí)代鄉(xiāng)村好地名展示鄉(xiāng)風(fēng)、體現(xiàn)鄉(xiāng)韻、鑄造鄉(xiāng)魂。四是塑造“著名”品牌，廣泛開展宣傳宣介，與文旅和特色產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展致富，讓村里人自豪、城里人向往。

記者：如何發(fā)揮鄉(xiāng)村地名在文化傳承方面作用？

唐承沛：地名記錄歷史、傳承文脈。中華文明根植于農(nóng)耕文明，鄉(xiāng)村地名特別是古村落名，記錄著農(nóng)耕文明的發(fā)展歷程、民族的變遷融合，蘊(yùn)含著中華民族傳統(tǒng)美德和人文精神，關(guān)系著中華民族的價(jià)值追求和情感認(rèn)同，是重要的民族文化遺產(chǎn)。要把歷史悠久的鄉(xiāng)村地名作為重要文化資源，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

首先，要收集整理好。加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)地名文化資源收集建檔，廣泛開展地名故事尋訪活動(dòng)，做好地名文化內(nèi)涵的挖掘整理和考證闡釋。其次，要保護(hù)傳承好。分級(jí)分類建立保護(hù)名錄，將歷史悠久、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的鄉(xiāng)村地名納入保護(hù)范圍，不隨意更改老地名。對(duì)具有重要傳承價(jià)值的“歷史地名”，靈活運(yùn)用復(fù)活、移植、派生等方式就近啟用，傳承好地名文脈。第三，要轉(zhuǎn)化利用好。盤活現(xiàn)有資源，大力開發(fā)地名文化產(chǎn)品，推動(dòng)地名文化數(shù)字化、形象化，打造有影響力的鄉(xiāng)村地名文化項(xiàng)目品牌，讓地名成為鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)憶的特色文化符號(hào)。

記者：如何推動(dòng)鄉(xiāng)村地名在促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明中發(fā)揮作用？

唐承沛：地名應(yīng)用于人民日常生產(chǎn)生活的方方面面，在日用而不覺中發(fā)揮著滋潤人心、德化人心、凝聚人心的作用。一方面，要多起新時(shí)代鄉(xiāng)村好地名。結(jié)合鄉(xiāng)村地理、歷史和文化特征，多起有歷史傳承、文化積淀、民族精神、時(shí)代風(fēng)范的好地名，提高新生地名文化內(nèi)涵，堅(jiān)決杜絕“大、洋、怪”等不規(guī)范地名滋生蔓延。通過編制地名方案進(jìn)行整體規(guī)劃，打造融鄉(xiāng)土氣、時(shí)代感、文化性于一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村地名景觀。另一方面，要提高地名文化可見度。因地制宜設(shè)置特色地名標(biāo)志，使之成為鄉(xiāng)村文化“微景觀”。利用好鄉(xiāng)村文化墻、宣傳欄、公告板等陣地，宣傳宣講地名來歷、地名故事等，讓地名文化在鄉(xiāng)村隨處可見、口口相傳，逐步內(nèi)化為人們的精神追求和行為操守，潛移默化間提升精神風(fēng)貌。

記者：如何更好發(fā)揮鄉(xiāng)村地名在生態(tài)保護(hù)方面的作用？

唐承沛：加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)，地名是重要的基礎(chǔ)性工作。在省界周邊地區(qū)、西部地區(qū)還有大量山川、湖泊、冰川等缺少標(biāo)準(zhǔn)地名，成了“無名之地”，這些恰恰又是生態(tài)環(huán)境最脆弱的地方，如果連地名都沒有，何談保護(hù)與修復(fù)。要結(jié)合重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、荒漠化治理和濕地保護(hù)、自然資源確權(quán)登記等重大工程，加大山水林田湖草沙的命名力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)地名管理。特別是西部地區(qū)，要把自然地理實(shí)體地名作為實(shí)施“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”的重點(diǎn)方向。

把“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”辦成群眾可感可及的實(shí)事

記者：行動(dòng)實(shí)施要把握什么原則？

唐承沛：一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把鄉(xiāng)村地名建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，有機(jī)融入各級(jí)黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作全局，實(shí)現(xiàn)與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。二是堅(jiān)持部門協(xié)同、合力推進(jìn)。落實(shí)“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級(jí)分類負(fù)責(zé)”的地名管理體制，整合部門力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)群眾力量，聚智聚力聚才，形成工作合力。三是堅(jiān)持需求牽引、問題導(dǎo)向。聚焦鄉(xiāng)村百姓急難愁盼，對(duì)接鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要，既聚焦問題、補(bǔ)齊缺口，又要適度適用。四是堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施。針對(duì)生態(tài)功能區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)等不同地區(qū)特點(diǎn)，根據(jù)特色保護(hù)、集聚提升、城郊融合、搬遷撤并等不同鄉(xiāng)村類型，科學(xué)確定重點(diǎn)方向。五是堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒形式主義。特別是地名標(biāo)志設(shè)置，要簡潔美觀、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體現(xiàn)特色，堅(jiān)決防止不切實(shí)際大建牌樓、牌坊等，不能搞成“政績工程”“面子工程”。

記者：下一步還將采取哪些舉措？

唐承沛：民政部將深化學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，切實(shí)把“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”辦成群眾可感可及的實(shí)事。一是加強(qiáng)整體謀劃，繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)任務(wù)納入鄉(xiāng)村振興整體部署與保障體系。二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究編制鄉(xiāng)村地名建設(shè)指南，分層分類加強(qiáng)指導(dǎo)。四是強(qiáng)化宣傳推廣，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心鄉(xiāng)村地名工作、發(fā)掘鄉(xiāng)村地名價(jià)值、支持鄉(xiāng)村地名建設(shè)，推動(dòng)形成共建共治共享的良好局面。