6個(gè)關(guān)鍵詞看兩會(huì)“民政熱點(diǎn)”

民之所望，政之所向。全國(guó)兩會(huì)期間，代表、委員們圍繞老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)等民生民政熱點(diǎn)話題建言獻(xiàn)策。本刊特對(duì)這些有關(guān)民政工作的“金點(diǎn)子”、“好聲音” 進(jìn)行了梳理。

社會(huì)組織

加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法的起草工作，并在立法研究中，深入調(diào)研探討行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)國(guó)際化問題，將相關(guān)內(nèi)容納入立法框架，做好頂層設(shè)計(jì)。建議由國(guó)家相關(guān)部委牽頭成立國(guó)際性行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；由國(guó)家相關(guān)部委共同制定、出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在全球設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在全球發(fā)展會(huì)員。

——王理宗委員（廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

社會(huì)救助

建立發(fā)展型社會(huì)救助制度體系，促進(jìn)社會(huì)救助由“被動(dòng)輸血”向“主動(dòng)造血”轉(zhuǎn)型，把救助制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為共同富裕效能。要全面加強(qiáng)政府救助與社會(huì)幫扶在政策、對(duì)象、信息、資源等方面的有效銜接，找準(zhǔn)政府救助與社會(huì)幫扶的政策銜接點(diǎn)和工作著力點(diǎn)。要進(jìn)一步拓展高質(zhì)量社會(huì)救助的發(fā)展路徑，線下強(qiáng)化“網(wǎng)格+社會(huì)救助”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，線上不斷豐富社會(huì)救助智慧場(chǎng)景，促進(jìn)社會(huì)救助更加精準(zhǔn)高效。

——?dú)W陽(yáng)華代表（江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記）

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好。要堅(jiān)持預(yù)防為先，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效幫扶；要堅(jiān)持開源為主，確保低收入家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；要堅(jiān)持兜底在實(shí)，落實(shí)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，把困難群眾關(guān)愛服務(wù)做到位。

——郭正耀代表（云南省普洱市墨江哈尼族自治縣通關(guān)鎮(zhèn)黨委書記）

社會(huì)事務(wù)

建議民政部門牽頭，建立統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等相關(guān)照護(hù)資源的重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)政策措施和服務(wù)體系；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住殘疾人適當(dāng)放寬年齡限制，支持鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)；民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家醫(yī)保局等有關(guān)部門共同開展研究，逐步在失能老年人照護(hù)、重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等工作對(duì)象的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和身份識(shí)別等方面實(shí)現(xiàn)互認(rèn)和參照，加快用力解決這一困擾眾多重度殘疾人家庭的老大難問題。

——程凱委員（中國(guó)殘聯(lián)主席）

遏制部分農(nóng)村地區(qū)天價(jià)彩禮，政府部門要主動(dòng)作為，搭建公益數(shù)字化平臺(tái)為農(nóng)村青年提供更多交往、婚戀機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，讓更多青年群體愿意返回農(nóng)村工作，減輕婚戀市場(chǎng)的不對(duì)稱狀況。在大力推進(jìn)移風(fēng)易俗工作時(shí)，要關(guān)注基層新變化，不斷調(diào)整優(yōu)化舉措，進(jìn)行針對(duì)性處理。

——李保平代表（寧夏社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)）

做好輔具租賃管理，進(jìn)一步豐富輔具租賃的產(chǎn)品種類，建立健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，更好滿足殘疾人、老年人多元化、個(gè)性化的需求。在輔具租賃的管理中可以運(yùn)用數(shù)字化智能系統(tǒng)，加強(qiáng)全流程監(jiān)管，通過全過程透明、閉環(huán)式監(jiān)督，讓各環(huán)節(jié)可視化可追溯。

——?jiǎng)⑼⒋恚ㄋ上录译姡ㄖ袊?guó)）有限公司康養(yǎng)推進(jìn)室營(yíng)銷部營(yíng)業(yè)課課長(zhǎng)）

老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)

傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已不能滿足當(dāng)前及未來的養(yǎng)老需求。在對(duì)社區(qū)硬件設(shè)施進(jìn)行適老化系統(tǒng)改造的同時(shí)，應(yīng)調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)的智能化水平，構(gòu)建城鎮(zhèn)適老化社區(qū)智能化康養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)，讓更多老年人實(shí)現(xiàn)居家康養(yǎng)生活。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與構(gòu)建智能化康養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置。積極發(fā)揮院校培養(yǎng)人才的渠道作用，建立企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)證制度，助推智慧養(yǎng)老工作走上專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化的良性發(fā)展道路。

——徐禮華委員（武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院教授）

適老化改造是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。應(yīng)支持有條件的城市擴(kuò)大適老化改造覆蓋面。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳工作，提高群眾對(duì)適老化改造工作的知曉度。適老化改造是一個(gè)系統(tǒng)工程，要完善工作體系，明確適老化改造各方主體責(zé)任，注重統(tǒng)籌城市老舊小區(qū)改造、無障礙設(shè)施環(huán)境建設(shè)等方面工作，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)和智能服務(wù)融合。要緊貼老年人群需求特點(diǎn)，消除老年人群不好用、不敢用的顧慮。

——王建軍委員（全國(guó)老齡辦原常務(wù)副主任）

應(yīng)結(jié)合基層實(shí)際，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，大力支持農(nóng)村微型養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)村老人就近養(yǎng)老和低價(jià)養(yǎng)老需求。同時(shí)，建議綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓老年人安享幸福晚年。

——馬金蓮代表（山西省呂梁市柳林縣小成村村委會(huì)主任）

要推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)配套；完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升適老產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量；出臺(tái)相關(guān)支持政策，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)護(hù)理人才；加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，打造老年宜居環(huán)境。

——楊軍代表（湖北省咸寧市市長(zhǎng)）

要加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化水平。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，人民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求更加迫切，建議打造供給多元、配套完善、全域覆蓋的“一站式”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)積極性，提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。

——楊震生代表（河北省唐山市民政事業(yè)服務(wù)中心主任）

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所存在適老化設(shè)施不夠完善，后期維護(hù)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用不足等問題。建議加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施資金支持力度，倡導(dǎo)各地采取多種形式興建集體老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施，讓老年人在村內(nèi)或就近地區(qū)進(jìn)行互助養(yǎng)老。

——陳保超代表（河南省蘭考縣三義寨鄉(xiāng)白云山村黨支部書記）

建議建立以村級(jí)為單位的養(yǎng)老服務(wù)中心，大力打造互助式居家養(yǎng)老模式，建設(shè)服務(wù)陣地，進(jìn)一步弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，鼓勵(lì)老年人結(jié)對(duì)幫扶，提升其幸福指數(shù)，也為家中晚輩解決后顧之憂，讓他們能夠全身心投入到鄉(xiāng)村振興中去。

——趙會(huì)杰代表（內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)大廟鎮(zhèn)黨委副書記、小廟子村黨總支書記）

加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，是增進(jìn)老年人福祉的有效途徑。我國(guó)老齡化呈現(xiàn)“超大規(guī)模、超快速度、超早階段、超穩(wěn)結(jié)構(gòu)”四大特點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展已勢(shì)在必行。建議加快完善醫(yī)養(yǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各地利用現(xiàn)有設(shè)施開展養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)一體化服務(wù)；加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，推進(jìn)基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的信息化平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)康”產(chǎn)學(xué)研一體化，加速醫(yī)養(yǎng)設(shè)備有效供給；鼓勵(lì)企業(yè)深化與高校、科研院所等在康復(fù)領(lǐng)域的合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)效率。

——周云杰代表（海爾集團(tuán)黨委書記、董事局主席、首席執(zhí)行官）

建議優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政資源配置效率，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高財(cái)政補(bǔ)貼的效率，增加市場(chǎng)供給量，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。探索建立靈活、合理的養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，既考慮建設(shè)期補(bǔ)貼，以激勵(lì)民間資本開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，又考慮運(yùn)營(yíng)期補(bǔ)貼，以激勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)、長(zhǎng)期服務(wù)。

——胡成中代表（德力西集團(tuán)有限公司董事局主席）

兒童福利

進(jìn)一步凝聚社會(huì)力量，支持困境兒童關(guān)愛服務(wù)組織發(fā)展；充分發(fā)揮村（社區(qū)）兒童主任作用，搭建起政府、社會(huì)、家庭間的橋梁，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，并采取有效措施進(jìn)行化解，確保一個(gè)孩子也不掉隊(duì)。

——徐軍代表（山東省臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)）

加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)生對(duì)危機(jī)青少年和風(fēng)險(xiǎn)家庭的識(shí)別能力，兒童青少年精神障礙識(shí)別、診斷及干預(yù)能力培訓(xùn)，為社區(qū)青少年提供更好的精神健康服務(wù)。在有條件的地區(qū)開展基于社區(qū)的兒童青少年心理健康服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有的社會(huì)心理服務(wù)體系，對(duì)社區(qū)工作人員開展講座、培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)在家校之間的連接作用。

——趙長(zhǎng)龍委員（民進(jìn)天津市委員會(huì)專職副主委）

慈善事業(yè)

建立慈善大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)慈善領(lǐng)域信息共享及頂層規(guī)劃。財(cái)政、民政部門牽頭，開發(fā)慈善組織財(cái)務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合一些地方的成熟經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建慈善組織收、支監(jiān)管體系；加大慈善數(shù)字化改革的頂層設(shè)計(jì)力度，推進(jìn)政府、慈善組織、捐贈(zèng)人等之間相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)字化改革規(guī)劃。

——民進(jìn)中央

逐步推進(jìn)慈善公益事業(yè)頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕與中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。從政策法規(guī)層面，加大慈善公益事業(yè)促進(jìn)力度，將慈善公益事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步拓展稅收優(yōu)惠范圍，建立國(guó)家層面的慈善捐贈(zèng)、慈善志愿服務(wù)記錄和信用激勵(lì)制度；從激勵(lì)機(jī)制層面，建立健全國(guó)家、省、市、縣各級(jí)協(xié)調(diào)配套的慈善表彰體系；從弘揚(yáng)文化方面，營(yíng)造慈善公益事業(yè)良好生態(tài)。

——孫達(dá)委員（中華慈善總會(huì)黨委書記）

建立中央“罕見病慈善醫(yī)療救助專項(xiàng)基金”，幫助罕見病患者解決高額藥品的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。專項(xiàng)基金可以結(jié)合罕見病治療周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的特點(diǎn)“量身”制定，以穩(wěn)定的資金來源和明確的資助標(biāo)準(zhǔn)來支持特定的患病對(duì)象；在籌資渠道上，可以由社會(huì)捐助、企業(yè)合作以及政府的彩票公益金共同組成，既保證了專項(xiàng)基金的穩(wěn)定性，也為資金籌措帶來了更多可能性和靈活性。

——陳瑋代表（九三學(xué)社浙江衢州市委員會(huì)副主委、衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長(zhǎng)）