國(guó)家加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下澳門(mén)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

柳智毅

“新質(zhì)生產(chǎn)力”首次列入政府工作報(bào)告，意義深遠(yuǎn)

今年“兩會(huì)”期間發(fā)佈的《政府工作報(bào)告》，內(nèi)容務(wù)實(shí)，亮點(diǎn)很多。首先，在當(dāng)前外部環(huán)境複雜性、嚴(yán)峻性、不確定性較大，全球經(jīng)濟(jì)增速表現(xiàn)仍疲軟，內(nèi)地有效需求又不足的情況下，將今年GDP目標(biāo)設(shè)定為5%左右，意味中央對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的決心，將加大宏觀政策實(shí)施力度，擴(kuò)大內(nèi)部需求，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入動(dòng)能，全力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。深信中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)一定是光明的，本澳經(jīng)濟(jì)也將不斷從中受益。

今年政府工作報(bào)告主要亮點(diǎn)之一是“新質(zhì)生產(chǎn)力”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告中，並將其列為今年十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，正在積極推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)能。去年9月份國(guó)家主席習(xí)近平在視察黑龍江時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，並明確指出要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)製造、電子資訊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快驅(qū)動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的核心戰(zhàn)略，加速推進(jìn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”是國(guó)家主席習(xí)近平高屋建瓴、審時(shí)度勢(shì)，以宏闊的戰(zhàn)略思維和前瞻視野，積極應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段的機(jī)遇和挑戰(zhàn)而提出的，意義深遠(yuǎn)。

此外，《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平對(duì)外開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。外商投資是參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。今年3月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》，該方案從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大政策力度、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、更好對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等五方面，提出了務(wù)實(shí)措施，旨在更大力度地吸引外資。《行動(dòng)方案》出臺(tái)，再次表明我國(guó)對(duì)吸引外資工作的高度重視，以及以高水平對(duì)外開(kāi)放加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)、以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)境外投資者投資中國(guó)的決心和信心。

粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，國(guó)際化程度最高，經(jīng)濟(jì)最為活躍，它對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建議加強(qiáng)內(nèi)地與港澳的合作，“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，通過(guò)組織國(guó)際産業(yè)投資合作對(duì)接活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展粵港澳聯(lián)合招商引資工作，助力打造“投資中國(guó)”品牌。

發(fā)揮澳門(mén)優(yōu)勢(shì)，

培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的新型生產(chǎn)力形態(tài)，正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在於科技創(chuàng)新，它能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新不僅是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的催化劑，更是培育新興產(chǎn)業(yè)的沃土。

粵港澳大灣區(qū)以其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和開(kāi)放程度，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最活躍的地區(qū)之一。而澳門(mén)，作為大灣區(qū)的重要組成部分，不僅具有“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)，還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國(guó)際化程度高的城市。此外，澳門(mén)的科研實(shí)力也不容小覷，澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)兩所高等學(xué)府擁有涵蓋中醫(yī)藥、微電子、智慧城市物聯(lián)網(wǎng)以及月球與行星科學(xué)等領(lǐng)域的4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室， 它們不僅是澳門(mén)科研實(shí)力的象徵，也是國(guó)家科研體系的重要組成部分，更是培養(yǎng)高端人才的搖籃。不僅有助於推動(dòng)澳門(mén)乃至國(guó)家的科技進(jìn)步，也為全球科研領(lǐng)域貢獻(xiàn)了澳門(mén)的智慧和力量。

正如習(xí)近平主席在2018年的時(shí)候就已經(jīng)指出，“在新時(shí)代國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程中，香港、澳門(mén)仍然具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用。”我們有理由相信，澳門(mén)將在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展浪潮中，可扮演重要的角色，在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際合作等方面具有巨大的潛力，可展現(xiàn)更大作為。

在新一輪科技革命和産業(yè)變革迅速發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)方面，科技是第一生産力，創(chuàng)新則是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在科技創(chuàng)新方面，澳門(mén)可以依託自身的優(yōu)勢(shì)和特色，在加強(qiáng)國(guó)際交流合作、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略人才的“引才”、“用才”方面，澳門(mén)有能力發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，並為澳門(mén)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

而在這過(guò)程中，由於澳門(mén)屬於極微型經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)當(dāng)聚焦“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。例如，人工智慧與綜合休閒旅遊、中醫(yī)藥大健康科技等領(lǐng)域，都是當(dāng)前科技革命的熱點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，不僅符合澳門(mén)發(fā)展的實(shí)際需要，也迎合了國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。澳門(mén)可以通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在這些領(lǐng)域進(jìn)行探索和投資，加速新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。

此外，澳門(mén)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與內(nèi)地特別是粵港澳大灣區(qū)的合作，利用好大灣區(qū)內(nèi)的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

搭建人才平臺(tái)，助力國(guó)家

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

澳門(mén)特區(qū)政府2023年財(cái)政年度施政報(bào)告中明確提出了“1+4”適度多元發(fā)展策略，“1”是按照建設(shè)世界旅遊休閒中心的目標(biāo)要求，促進(jìn)旅遊休閒多元發(fā)展，做優(yōu)做精做強(qiáng)綜合旅遊休閒業(yè)；“4”是持續(xù)推動(dòng)大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會(huì)展商貿(mào)和文化體育等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即“做優(yōu)做精做強(qiáng)綜合旅遊休閒業(yè)，加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、會(huì)展商貿(mào)及文化體育產(chǎn)業(yè)”。

正如“人才是第一資源”。人是生産力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。加快發(fā)展新質(zhì)生産力的關(guān)鍵在於人才，尤其是國(guó)家戰(zhàn)略人才、科技領(lǐng)軍人才等的重要性不言而喻。澳門(mén)，作為一個(gè)國(guó)際化的城市，在培養(yǎng)和吸引高層次人才方面，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先，澳門(mén)實(shí)行“自由港”政策，國(guó)際化程度高，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，能夠吸引來(lái)自世界各地的優(yōu)秀人才；其次，澳門(mén)的多元文化環(huán)境為人才提供了一個(gè)開(kāi)放包容的創(chuàng)新氛圍；再者，澳門(mén)政府對(duì)於教育和科研的投入不斷增加，提供了良好的科研設(shè)施和教育資源，為人才的成長(zhǎng)和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

唯一的問(wèn)題是，對(duì)於澳門(mén)這樣一個(gè)極微型的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，規(guī)模體量太小，在“引才”、“聚才”、“用才”等方面面臨著不小的挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)識(shí)到，澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)體量小，意味著其市場(chǎng)空間有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，科研成果轉(zhuǎn)化存在一定的挑戰(zhàn)和困難，也一定程度上限制了科研人才的發(fā)揮。

面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，澳門(mén)特區(qū)政府和社會(huì)各界必須統(tǒng)一思想，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家發(fā)展所需，堅(jiān)定信心，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)。為此，澳門(mén)需有針對(duì)性地搭建“引才”、“聚才”和“用才”的平臺(tái)，吸引並培養(yǎng)各類人才，為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。首先，通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，令澳門(mén)可以成為高端人才的聚集地。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際知名高等教育機(jī)構(gòu)的合作，提升本地教育資源，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備人才。其次，要深化與內(nèi)地的合作，通過(guò)建立更緊密的合作機(jī)制，與內(nèi)地實(shí)現(xiàn)資源共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，與內(nèi)地相關(guān)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合和深度融合，澳門(mén)定能在新時(shí)代的大潮中助力國(guó)家加快發(fā)展新質(zhì)生産力展現(xiàn)更大作為。