浙江衢州：塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢

于山

2024年的發(fā)令槍已經(jīng)打響，在發(fā)展的賽道上，浙江衢州只爭朝夕；龍年的號角響徹云霄，在趕超的道路上，衢州奮勇爭先。

剛剛過去的2023年，衢州工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

GDP同比增長6.8%，高于全省6%的增速，12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全部高于全省平均，其中6項(xiàng)前三、3項(xiàng)第一，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢；新引進(jìn)投資超百億元制造業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，新增上市公司4家；新引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)4個(gè)；連續(xù)3年榮獲省改革突破獎(jiǎng)金獎(jiǎng)；大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，首次入選中國外貿(mào)百強(qiáng)城市；“五水共治”九奪“大禹鼎”，三奪金鼎；成功舉辦19場高人氣演唱會和高水平體育賽事，推動(dòng)城市真正動(dòng)起來、熱起來、活起來。

新的一年，衢州牢記囑托、感恩奮進(jìn)、實(shí)干爭先，加快建設(shè)具有強(qiáng)大吸引力、輻射力、帶動(dòng)力、引領(lǐng)力的四省邊際中心城市，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中當(dāng)先鋒、走前列。

起跑加速度

圍繞衢州“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的戰(zhàn)略，發(fā)展的春風(fēng)已吹綠三衢大地，全力拼經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)鼓擂響各行各業(yè)。2月18日大年初九，農(nóng)歷新年首個(gè)工作日，衢州用行動(dòng)詮釋開工日。

吸引人才。2024年衢州春季人力資源交流大會在2月18日和19日舉行，400余家企事業(yè)單位拿出1.7萬余個(gè)崗位虛席以待，覆蓋化工新材料、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥等衢州特色產(chǎn)業(yè)鏈，也囊括商務(wù)服務(wù)、住宿餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，首日就吸引了4萬余人次進(jìn)場求職。從蓬勃發(fā)展的衢州工業(yè)，到去年火爆的文旅業(yè)，都在招兵買馬。

搶工期。在新春招聘會進(jìn)行的同時(shí)，2024年全省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)的衢州分會場設(shè)在10多公里外的智造新城，現(xiàn)場4個(gè)重大項(xiàng)目開工，總投資333.9億元；5個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，總投資99.9億元；4個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投運(yùn)，總投資47.8億元。

智造新城作為衢州工業(yè)發(fā)展的主平臺，肩負(fù)重任，衢州已實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2913.1億元，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2024年元旦后的第一個(gè)工作日，衢州市委常委會召開新年第一會，專題研究深化推進(jìn)智造新城高質(zhì)量發(fā)展，并同步舉辦全市招商引資重大項(xiàng)目簽約儀式。其中，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目50個(gè)，總投資851.3億元，場外簽約項(xiàng)目29個(gè)，總投資73.3億元。

人勤春來早，春節(jié)假期，衢州全市116家重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)、26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目不停工。吉利衢州“三電”有2000多名員工留衢過年，這個(gè)百億項(xiàng)目于去年下半年正式投產(chǎn)，在春節(jié)期間產(chǎn)能率保持在50%至80%……還有一道新能、金瑞泓、先導(dǎo)微電子等企業(yè)，開足馬力生產(chǎn)建設(shè)。星光不問趕路人，時(shí)光不負(fù)追夢人，衢州企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)開工沖刺開門紅。

不僅僅是企業(yè)在努力，全力拼經(jīng)濟(jì)離不開政府和企業(yè)同心同向。1月29日，《關(guān)于支持企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)降成本拓市場的指導(dǎo)意見》下發(fā)實(shí)施。這一利好政策的背后是上千萬元的支持，具體包括支持企業(yè)不停產(chǎn)、支持企業(yè)招工、降成本和拓市場。

新春首會，抓人促事。2月19日，衢州召開新春第一會，全面落實(shí)浙江省委新春第一會部署要求，還通報(bào)2023年度市長特別獎(jiǎng)、“六治六提”作風(fēng)之星、優(yōu)秀“雙招雙引”團(tuán)隊(duì)和“雙招雙引”能手名單，宣布2023年四季度爭先創(chuàng)優(yōu)流動(dòng)紅旗評選結(jié)果，動(dòng)員全市上下收心提神、只爭朝夕、奮勇爭先，奮戰(zhàn)一季度，奪取開門紅。

迎著奮斗之光，衢州將更奮力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，探索走出一條具有普遍意義的山區(qū)及省際地區(qū)共同富裕和現(xiàn)代化建設(shè)之路，為全省勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章貢獻(xiàn)更多衢州力量。

營商優(yōu)環(huán)境

“親商、安商、富商”的營商環(huán)境一直是衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟件優(yōu)勢，是今年衢州經(jīng)濟(jì)趕超跨越的底氣所在。

1月1日，《衢州市優(yōu)化涉企服務(wù)若干規(guī)定》正式施行，通過地方立法，不僅充分總結(jié)衢州在服務(wù)企業(yè)方面的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營商環(huán)境也更有了法治保障，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2月初，衢州的營商環(huán)境建設(shè)又傳來好消息，衢州的政務(wù)服務(wù)增值化改革在一年一度的浙江改革突破獎(jiǎng)評選中獲得金獎(jiǎng)。

政務(wù)服務(wù)增值化改革是浙江營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的一張“金名片”，也是此次改革突破獎(jiǎng)的特色亮點(diǎn)。著力于營商環(huán)境的優(yōu)化提升，衢州久久為功，從“最多跑一次”改革“簡材料、減環(huán)節(jié)”，到政務(wù)服務(wù)增值化改革圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，提供更廣范圍、更深層次的個(gè)性化、精準(zhǔn)化衍生服務(wù)，政務(wù)服務(wù)增值化改革成為全省樣板。

尤其是針對全產(chǎn)業(yè)鏈競爭中，企業(yè)急需降本減負(fù)增效、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈服務(wù)等問題，衢州形成定制化、套餐式的涉企服務(wù)“一類事”場景。比如衢州為百億項(xiàng)目時(shí)代鋰電產(chǎn)業(yè)園落戶配套落地了燒堿供應(yīng)、電解液制備、電池回收利用等一批項(xiàng)目、一系列增值服務(wù)，每年為企業(yè)節(jié)約成本1億元以上。

政務(wù)服務(wù)增值化改革并非一蹴而就，如何把服務(wù)鏈做優(yōu)做實(shí)？衢州按照全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系架構(gòu)，完成252項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)65個(gè)應(yīng)用上架政企通涉企綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供點(diǎn)單式、自助式、定制化服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

如何讓企業(yè)有更多的獲得感？衢州創(chuàng)新開發(fā)政務(wù)服務(wù)增值化改革與“民營經(jīng)濟(jì)32條”一體融合應(yīng)用，建立“民營經(jīng)濟(jì)32條”服務(wù)專區(qū)，打造企業(yè)專屬空間，整合網(wǎng)頁、移動(dòng)端涉及企業(yè)辦事的相關(guān)應(yīng)用功能，一站歸集民營政策35條，集成5大類服務(wù)事項(xiàng)。

圍繞政務(wù)服務(wù)增值化改革，信用衢州建設(shè)也翻開嶄新篇章。2023年，全國信用狀況監(jiān)測排名全國第5，全省第1，其中，5月份城市信用狀況監(jiān)測排名榮登全國第一。

隨著政務(wù)服務(wù)增值化改革的深入，衢州的涉企服務(wù)也越來越完善。高標(biāo)準(zhǔn)建成的企業(yè)綜合服務(wù)中心是多功能、集成化政務(wù)服務(wù)綜合體，提供立足政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、便民服務(wù)功能定位。

“企呼我應(yīng)”平臺市縣一體推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，全面提升全市域涉企服務(wù)水平；持續(xù)做深做透全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期服務(wù)體系，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)套餐，真正變“有什么、給什么”為“要什么、給什么”；打造更多“一類事”“一鏈?zhǔn)隆碧厣?wù)場景，科學(xué)謀劃、做深做透，形成更多典型案例，推動(dòng)工作有效落地。

“五鏈”深融合

2022年7月，衢州市首次明確提出“五鏈”融合，要求精準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)鏈，全面完善創(chuàng)新鏈，聚力建強(qiáng)人才鏈，深耕厚植資金鏈，做優(yōu)提升服務(wù)鏈?！拔彐湣比诤鲜轻橹莨I(yè)發(fā)展的熱詞，也是深化工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的突破性抓手。

近兩年來，一整套“五鏈”融合組合拳為衢州狠抓“工業(yè)強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)興市”打下了很好的工業(yè)基礎(chǔ)。“五鏈”深度融合、相互賦能，厚植衢州產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，讓衢州成為產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)最容易落地、最適宜發(fā)展的城市。去年衢州新招引7個(gè)百億項(xiàng)目，17家A股上市公司，一批重大項(xiàng)目相繼落地、產(chǎn)能釋放，為衢州發(fā)展積蓄了強(qiáng)大動(dòng)能。

六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)鮮明，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，人才與科創(chuàng)不再是衢州的短板。1月10日，衢州與復(fù)旦大學(xué)簽訂合作協(xié)議，攜手共建衢州復(fù)旦研究院，圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新合作，至此，衢州六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)業(yè)一研究院”全覆蓋，縣（市、區(qū)）全覆蓋。

校地合作，讓衢州有了“雙一流”高校。衢州先后引進(jìn)10所知名大學(xué)，共建高能級科創(chuàng)平臺15家。其中，以浙江大學(xué)工程師學(xué)院衢州分院和浙大衢州研究院（簡稱浙大衢州“兩院”）最具代表性。浙大衢州“兩院”在衢州建立化工新材料領(lǐng)域的中試基地并形成相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系，以中試帶動(dòng)招商引資，探索建設(shè)院士領(lǐng)銜的產(chǎn)業(yè)人才集群，引進(jìn)5個(gè)院士團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)衢州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

新的理念和新的打法帶來更活躍的資金鏈，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。2023年，衢州首次舉辦產(chǎn)業(yè)資本招商大會暨“雙千計(jì)劃”發(fā)布會?；顒?dòng)現(xiàn)場，衢州資本招商“雙千計(jì)劃”正式啟動(dòng)，力爭3年左右實(shí)現(xiàn)基金集群規(guī)模1000億元，撬動(dòng)社會資本2000億元。

“雙千計(jì)劃”聚焦“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，深入推動(dòng)“五鏈”融合，堅(jiān)持“以投促引、以投促收”，進(jìn)一步健全基金體系、放大資本作用、優(yōu)化管理機(jī)制、創(chuàng)新招商方式，加快實(shí)現(xiàn)基金投資“滾雪球”效應(yīng)，打造千億級先進(jìn)制造業(yè)集群，使資本招商成為衢州市優(yōu)化營商環(huán)境的閃亮金名片。為加快企業(yè)上市，衢州制定出臺一系列支持資本市場發(fā)展和企業(yè)上市掛牌的政策措施，形成了資金全過程參與、政策全周期支持、服務(wù)全鏈條保障的工作格局，為企業(yè)“輕裝上市”掃除障礙。

城市生機(jī)勃勃，發(fā)展?jié)摿o限，新的一年，衢州信心十足。開局關(guān)乎全局，首季主動(dòng)、全年主動(dòng)，衢州全市上下以“開局就要奔跑，起步就要躍進(jìn)”的精氣神，綱舉目張做好工作，確保實(shí)現(xiàn)開門穩(wěn)、開門紅、開門旺。