安陽市四級聯(lián)動推進測量標志普查保護工作

申長林

完成482個測量標志的普查保護

“我們完成了全市482個測量標志普查保護和137個D級點的維護（修復(fù)）任務(wù)，相關(guān)成果全部為優(yōu)。”安陽市自然資源和規(guī)劃局副局長王軍說。

近年來，安陽市自然資源和規(guī)劃局按照河南省自然資源廳關(guān)于測量標志普查保護工作部署，認真謀劃，全盤考慮，分區(qū)進行，嚴格把控工作質(zhì)量，積極繪制測量標志“一張圖”，扎實做好測量標志普查保護工作。

統(tǒng)籌謀劃“一盤棋”

“測量標志是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，大家一定要高度重視，確保按時保質(zhì)完成測量標志普查保護工作?！痹诎碴柺袦y量標志普查保護專題部署會上，王軍強調(diào)說。

安陽市轄區(qū)范圍內(nèi)各類測量標志建設(shè)已久，隨著經(jīng)濟發(fā)展和時間推移，各類測量標志狀態(tài)不一，出現(xiàn)不同程度損壞或滅失。為更好地完成普查保護工作，摸清全市測量標志的現(xiàn)狀，安陽市自然資源和規(guī)劃局成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長魏冬任組長，各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，制定《安陽市測量標志普查保護工作方案》，進一步明確責任分工、技術(shù)路線、時間節(jié)點及工作目標。

普查過程中，為避免出現(xiàn)縣（區(qū)）多次招標、施工主體分散的情況，安陽市自然資源和規(guī)劃局征求市財政部門同意，實行統(tǒng)一招標，由市級自然資源主管部門簽訂總合同，各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門按各自實際情況簽訂分合同，真正實現(xiàn)全市“一盤棋”，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。

“實行全市統(tǒng)一招標，使測量標志普查保護工作在技術(shù)標準執(zhí)行、政策制定、工作開展上保持步調(diào)一致，為按時高效完成工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)?！蓖踯娬f。

四級聯(lián)動“一張網(wǎng)”

“為順利完成測量標志普查保護工作，我們創(chuàng)新建立了四級聯(lián)動機制。技術(shù)單位負責提供技術(shù)支撐、市自然資源管理部門組織力量配合技術(shù)單位具體實施，縣（市、區(qū)）履行主體責任，鄉(xiāng)級負責保管保護。”王軍說。

工作中，技術(shù)單位對測量標志進行逐點實地普查、核實、拍照取證、填寫普查登記表、繪制標志點、辦理委托保管書等相關(guān)材料，對破損的測量標志及保護設(shè)施進行維護，對滅失的測量標志點實施補設(shè)修復(fù)。縣（市、區(qū)）自然資源主管部門多次隨技術(shù)人員到現(xiàn)場查看標志點保護修復(fù)情況，對埋設(shè)不到位、不規(guī)范的標志及時整改，確保每個點都符合國家標準。安陽市自然資源和規(guī)劃局還制定統(tǒng)一的“周拼比、月推進”計劃和報告制度，有力促進各縣（市、區(qū)）工作落實，全面掌握工作進展情況。

安陽市自然資源和規(guī)劃局還將質(zhì)量控制貫穿到測量標志普查保護實施全過程中，對各階段的成果按照質(zhì)量管理體系標準進行不定期檢查，及時研究解決實施過程中遇到的技術(shù)問題，建立“事中協(xié)商”機制，避免普查數(shù)據(jù)形成后的“事后協(xié)調(diào)”。為保證測量標志交接及時到位，每普查一個點都及時與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保管員簽訂保管書，明確保護責任，做到維護一個移交一個保管一個。

同時，安陽市自然資源和規(guī)劃局還建立了保管員巡查制度，對發(fā)現(xiàn)有損毀、擅自移動永久性測量標志，侵占永久性測量標志用地，在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標志安全和使用效能的活動，擅自拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能等違法行為的，應(yīng)依法追究違法行為人的法律責任。

經(jīng)過70余天的努力，安陽市順利完成全市的測繪標志普查保護工作。

分類繪制“一張圖”

“各類標志的名稱、位置、數(shù)量、保護責任人等信息一目了然，為后續(xù)日常管理、巡查保護提供了依據(jù)?！卑碴柺凶匀毁Y源和規(guī)劃局測繪科工作人員指著測量標志地圖介紹。

為便于管理者全面掌握全市測量標志現(xiàn)狀，知道“有什么、在哪里、干啥用”，安陽市自然資源和規(guī)劃局以此次測量標志普查保護工作為契機，將各類標志名稱、位置等信息按市級、縣（市）、區(qū)級繪制到地圖上。各縣（市、區(qū)）先繪制各自的測量標志地圖，然后匯總到市級，最終繪制成全市測量標志“一張圖”，以圖管理，便于查詢使用，助力形成責任明確的分級保護格局。

“為更好保護測量標志，我們將在局內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)增加測量標志管理模塊，實行精準管理，及時發(fā)現(xiàn)處理問題，保證每個測量標志正常發(fā)揮作用?！蓖踯娬f。