跑出綠色發(fā)展“加速度”

郝亞儒 吉喆

“通過開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點，實現(xiàn)公司增收、生態(tài)改善、地方收益‘三贏，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益?！焙幽鲜≠Y源環(huán)境調(diào)查三院有限公司黨委書記、董事長袁志堅說。

近年來，該公司主動承擔(dān)生態(tài)文明重大改革實踐任務(wù)，在全省創(chuàng)新開展試點工作，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展跑出“加速度”。

發(fā)揮先行先試作用

“2021年8月，我省3個縣（市）入選自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點后，我們就和河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院共同組建技術(shù)團隊開展試點工作。”袁志堅介紹。

圍繞淅川縣、西峽縣、靈寶市3個地方的試點工作，該公司派駐15人常駐專家團隊，深入一線調(diào)查研究，并依據(jù)各試點生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的不同階段，挖掘共同點，兼顧試點獨特性，制定科學(xué)的技術(shù)路線，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算、監(jiān)測及信息服務(wù)體系、多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和支撐等理論技術(shù)體系，3年來，形成具體成果32項。

“通過對成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，3個試點實現(xiàn)生態(tài)溢價4000多萬元?！痹摴军h委委員、副總經(jīng)理肖祖未表示，生態(tài)溢價產(chǎn)生的資金將專項用于地方區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善，形成“取之于生態(tài)、用之于生態(tài)”的綠色發(fā)展，保障了生態(tài)產(chǎn)品在開發(fā)利用中價值的保值增值，實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品“理得清、算得準(zhǔn)、摸得透”，優(yōu)化了自然資源資產(chǎn)管理的綜合配置，實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品前期綠色開發(fā)、中期科學(xué)利用、后期生態(tài)維護的目標(biāo)。

開展重大課題研究

2021年9月起，該公司啟動委托代理機制研究工作，先后支撐與承擔(dān)河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)清查及焦作市全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點工作。

為深入研究關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問題，更好地落實和維護國家所有者權(quán)益，該公司派駐一支具備自然資源、生態(tài)、地質(zhì)等多專業(yè)背景的專家團隊入駐焦作市開展試點工作，通過深入一線調(diào)查所有權(quán)難點、痛點與堵點問題，先后完成土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原、濕地等資源資產(chǎn)清查工作；完成6個案例深入提煉、7項理論課題，出臺5項政策，梳理20項問題建議，形成具備全國推廣價值的41項成果。

該公司還積極探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系構(gòu)建，打造主張所有、行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、落實權(quán)益5項所有者職責(zé)和土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原、濕地、黃河灘區(qū)、北山區(qū)域8類全民所有自然資源資產(chǎn)“五縱八橫”體系。

根據(jù)這一體系，該公司打造了礦產(chǎn)資源開發(fā)“北山模式”、自然資源資產(chǎn)損害賠償“行刑民模式”和儲備土地“雙全模式”等機制，基本實現(xiàn)“推動產(chǎn)權(quán)主體落實，管理權(quán)責(zé)更加明晰，資產(chǎn)家底基本摸清，資源保護更加有力，考核評價標(biāo)準(zhǔn)初步建立，所有者權(quán)益得到有效維護”總體目標(biāo)。

推進科研成果轉(zhuǎn)化

“2023年，我們設(shè)立科技創(chuàng)新專項基金，投入670余萬元，建立常態(tài)化科技創(chuàng)新支撐機制?！痹摴举|(zhì)量技術(shù)部主任李利娟介紹。

該公司歷來重視“政產(chǎn)學(xué)研用”科研與轉(zhuǎn)化機制，先后與焦作市、新鄉(xiāng)市、靈寶市、西峽縣等地自然資源主管部門簽訂合作協(xié)議，緊緊圍繞自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)開展全方位、多層次、多方式“立體化”合作，全力打造一批創(chuàng)新實踐基地，為錘煉創(chuàng)新人才提供“實戰(zhàn)戰(zhàn)場”。

為加強科技人才培養(yǎng)和儲備，該公司聯(lián)合鄭州大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院等高校和單位組建專家智庫，培養(yǎng)出一支由15人組成的核心技術(shù)力量，通過深入一線調(diào)查研究，破解生態(tài)產(chǎn)品多源數(shù)據(jù)整合、生態(tài)產(chǎn)品價值度量、生態(tài)績效綜合評價等重大技術(shù)難題，進行了中微觀尺度下生態(tài)安全緩沖區(qū)界定、生態(tài)產(chǎn)品價值核算、自然資源資產(chǎn)變現(xiàn)等原始技術(shù)創(chuàng)新，成功打造出一支既懂得理論研究，又能實踐應(yīng)用的技術(shù)團隊。

依靠過硬的科技力量和人才儲備，2023年，該公司先后獲得全國測繪工程獎銅獎1項，河南省優(yōu)質(zhì)測繪工程獎一等獎1項，河南省2022年度地質(zhì)成果獎一、二、三等獎3項，河南省煤炭科學(xué)技術(shù)獎一等獎1項，河南省地災(zāi)協(xié)會優(yōu)秀工程獎和成果獎17項。