排查風險 激濁揚清

◎ 冀中能源邢臺礦業(yè)集團工程有限責任公司 劉娜

隨著國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，由于其部門、崗位的關鍵性和特殊性，受多種因素的影響，所屬很多重要部門、關鍵崗位的人員容易利用職務之便進行種種違紀活動，存在崗位廉潔風險。近年來，冀中能源邢臺礦業(yè)集團工程有限責任公司（以下簡稱“工程公司”）針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，排查廉潔風險，健全內(nèi)控機制，防范和化解廉潔風險，加強廉潔風險防控，在提高反腐倡廉建設科學化、標準化、流程化上進行了一些有益的嘗試。

一、充分認識加強對企業(yè)關鍵崗位進行廉潔風險防控的重要性和必要性

關鍵崗位廉潔風險防控是適應當前反腐形勢的重要舉措。黨的十九大以來，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現(xiàn)、不能腐的籠子越扎越牢、不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。作為國有企業(yè)，必須緊跟中央要求，加強對關鍵崗位的廉潔風險防控，才能在黨風廉政建設和反腐敗工作中取得積極成效。

加強關鍵崗位廉潔風險防控是國有企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。工程公司作為一家國有建筑企業(yè)，關鍵崗位人員擁有組織賦予的重要職權，企業(yè)的一個個生產(chǎn)經(jīng)營活動由他們完成、一批批物資由他們采購、一筆筆巨款要由他們支付，忽視了這些關鍵崗位和關鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉工作，不但會使企業(yè)和國家利益蒙受損失，而且還給其他犯罪分子提供可乘之機，甚至會間接助長企業(yè)腐敗行為，影響企業(yè)的長遠發(fā)展，后果極為嚴重，必須引起高度重視。

二、加強對關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險識別和防控

2024 年以來，工程公司以崗位為點、項目流程為線，制度建設為面，加強了對關鍵崗位的廉潔風險識別和防控。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，建立分級管理的組織架構

年初，工程公司都會結(jié)合黨風廉政責任制要求，由公司黨委書記與所屬各黨支部書記簽訂《黨風廉政建設責任書》，根據(jù)工程公司實際情況，對黨風建設和反腐敗工作進行分級管理，包含領導班子、中層和普通職工三級管理模式，一級對一級負責，明確領導責任。明晰黨政一把手對黨風廉政建設負總責、親自抓、做表率，把黨風廉政建設的各項工作與經(jīng)營生產(chǎn)工作有機結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，切實把責任制落到實處。班子成員按照責任制分工，認真履行“一崗雙責”，認真抓好分管單位和部門的黨風廉政建設責任制。紀委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把黨風廉政建設工作任務分解到各單位，量化到崗位，細化到人頭。定期組織召開黨風廉政建設和預防腐敗工作會議，協(xié)調(diào)各單位、部門落實黨風廉政建設的各項工作任務。

（二）有效識別關鍵崗位的廉潔風險

工程公司以管錢、管物、管人的關鍵崗位人員為重點對象，對可能引發(fā)風險的各種風險因素、環(huán)節(jié)、崗位、人員進行系統(tǒng)化的識別，從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等四個方面持續(xù)開展廉潔風險排查。結(jié)合邢礦集團紀委的要求和年終述廉述職，重點查找在貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策等方面存在或潛在的廉潔風險；查找在履行職責、執(zhí)行制度、行使業(yè)務處置權和內(nèi)部管理權等方面存在的廉潔風險；查找個人在履行職責、執(zhí)行制度和職權行使方面存在的廉潔風險。

（三）對廉潔風險高的關鍵崗位人員進行監(jiān)督

2024 年以來，工程公司強化了對關鍵崗位的監(jiān)督，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中風險等級高、容易出現(xiàn)不廉行為的工程建設、物資采購、招標比價、財務管理等崗位和人員進行重點監(jiān)控。如針對金牛陽光苑工程和峰峰市民中心工程兩個重點建設項目，加強了項目工程監(jiān)督管理，對項目負責人及關鍵崗位人員進行廉潔專題教育意識培訓，對與物資采購、質(zhì)量檢查、工程預算相關人員37 名進行業(yè)務培訓和廉潔專題教育，并要求他們簽訂廉潔承諾書，時時給予廉潔警醒。同時，公司紀委還與協(xié)作隊伍簽訂廉潔承諾書，確保監(jiān)管到位、措施有力，不留死角。

（四）開展廉潔自律承諾，抓好任職前廉潔談話教育

注重對領導干部及關鍵崗位人員的廉潔教育和前期預防。按照領導人員管理程序，紀委對每一名新提拔的中層干部進行任職前廉潔談話，填寫《干部任前廉潔談話記錄表》，進行廉潔教育和反腐倡廉教育，增強廉潔從業(yè)意識。在任職前廉潔談話結(jié)束時，要求新任職人員必須簽訂《廉潔承諾書》，保證自己在履行崗位職責過程中，做到認真履職，廉潔從業(yè)，進一步增強新任職領導干部的廉潔自律意識，時刻繃緊廉潔從業(yè)這根弦。在對領導干部及關鍵崗位人員的日常管理中，如發(fā)現(xiàn)有違反相關要求行為時，有違紀苗頭和傾向時，及時提醒打招呼，及時進行誡勉談話，將苗頭性問題和傾向消滅在萌芽狀態(tài)，防止不廉潔行為的發(fā)生。

（五）加強對“四類風險”的預防和監(jiān)督

以明確崗位責任、明確潛在風險為前提，突出重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，查找四類風險。一是思想道德風險查找。重點查找因私欲、私利等自身思想觀念偏誤，拒腐防變意識不牢，可能造成個人行為失范、職業(yè)操守偏移等后果的風險。二是崗位職責風險查找。重點查找在崗人員不履行和不正確履行職責的因素。三是制度機制風險查找。重點查找由于制度缺失或不完善，可能導致行政行為失控的風險。四是外部環(huán)境因素查找。重點查找不正之風對崗位的干擾、對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

三、如何控制企業(yè)崗位廉潔風險

崗位廉潔風險的控制，要抓住關鍵，找準節(jié)點，通過優(yōu)化權力運行流程、建立健全廉潔風險的內(nèi)控機制，強化實時監(jiān)控，超前預防的預警機制建設；通過監(jiān)督保障防范體系的有效運行，最大限度地消除導致權力濫用、以權謀私的因素和條件，把廉潔風險降到最低。

認真抓好廉潔風險防控的梳理，是開展廉潔風險防控的重要一環(huán)。一要建立崗位職權目錄。不同崗位相對應不同職權，在梳理中，每項職權都不能漏，要建立詳盡的崗位職權目錄，這是搞好崗位風險排查的基礎。二要突出崗位職權梳理。認真梳理崗位各項職責，每項職責有多少權力，行使權力需要經(jīng)過多少步驟等，要梳理清、梳理細，要在查清、查準廉潔風險點上下功夫，敢于真找、真查，真正實現(xiàn)風險防控有的放矢，對癥下藥。三要突出重點領域的梳理。對“三重一大”事項以及財務管理、薪酬管理、選人用人、物資采購、工程招投標、項目管理等領域和管錢、管物、管人的崗位及人員的風險點進行梳理，根據(jù)部門、崗位工作職責，按照規(guī)定的范圍，運用個人和部門相結(jié)合的方式，對照崗位所擔負的工作逐一梳理，做到職權項目清楚，責權流程清晰，權力運行的各個環(huán)節(jié)一目了然。

暢通監(jiān)督渠道，提高廉潔風險管理的針對性。一是運用紀檢監(jiān)察日常工作信息渠道反映，如基層黨風廉政監(jiān)督員、黨建信息員收集信息，通過職工群眾反映、信訪舉報等形式。二是企業(yè)相關部門和組織的監(jiān)督，審計監(jiān)督、組織人事部門的監(jiān)督、工會民主監(jiān)督，保障監(jiān)督渠道暢通。

建立考評機制，落實監(jiān)督檢查。建立廉潔風險考核評價體系，將防范管理納入生產(chǎn)經(jīng)營績效考核體系。從工作步驟完成情況、管理辦法落實情況和風險監(jiān)控處置情況、職工群眾滿意度等方面內(nèi)容納入考評體系，對公司所屬各單位、機關各部室開展廉潔風險防范管理工作進行綜合評價。通過動態(tài)考核、重點檢查、自查自評，對防范管理工作進行綜合評定，下達整改通知，督促進行限期整改。

2024 年以來，工程公司紀委通過加強對企業(yè)重要部門、關鍵崗位進行廉潔風險的防控，注重加強和完善廉潔從業(yè)配套制度機制建設，打造了思想觀念、廉潔氛圍、體制機制、內(nèi)外監(jiān)督一體化的防控體系新格局，增強了黨風廉潔建設工作的創(chuàng)新性和科學性，全面提升了黨員干部廉潔風險的防范意識和能力，有力促進了公司干部隊伍建設，為公司健康、快速發(fā)展提供了堅強的紀律保障。