安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)踐與思考

楊劍雄 （安徽省建筑設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司，安徽 合肥 230601）

0 前言

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的具體舉措。2021 年，安徽省存在400 多萬(wàn)殘疾人，占全省總?cè)丝诘?.9%，60 周歲以上老年人口1146.2 萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?8.8%，高于全國(guó)平均水平，老齡化程度進(jìn)一步加深[1]。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是安徽省應(yīng)對(duì)人口老齡化的必要手段，是推進(jìn)安徽省城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作之一。從上世紀(jì)90 年代末，安徽省就開(kāi)始進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作，盡管取得了一定成效，但是仍然存在無(wú)障礙環(huán)境規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的問(wèn)題。2020年8月18日，習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展[2]。其中提出要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)民生工程。為此，本文以安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，回顧梳理30 余年取得的實(shí)踐成果，分析總結(jié)現(xiàn)階段的主要問(wèn)題，結(jié)合安徽省的戰(zhàn)略部署要求和居民的切實(shí)需求，提出發(fā)展建議。

1 安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)成效

1.1 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法穩(wěn)步推進(jìn)

2006 年，為了加強(qiáng)全省的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作，安徽省建設(shè)廳、民政廳、殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《安徽省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》的通知（建設(shè)〔2006〕49號(hào)）。2011 年，為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等充分地參與社會(huì)生活，安徽省人大常委會(huì)發(fā)布了《安徽省殘疾人保障條例》。2016 年，安徽省政協(xié)法制委員會(huì)提交了關(guān)于制定《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)定》（第0408 號(hào)）的提案。2017 年，安徽省老齡辦、發(fā)改委等26 個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖老齡辦〔2017〕20 號(hào)）。同年，安徽省殘聯(lián)、住建廳等11 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實(shí)施方案》（皖殘聯(lián)〔2017〕7 號(hào)）。2019 年，安徽省政府公布了《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》（省政府令第293 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》全面貫徹落實(shí)國(guó)家《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》的相關(guān)要求，是安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理的里程碑。2020 年，為深入貫徹落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，細(xì)化全省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理舉措，進(jìn)一步提升建設(shè)和管理水平，安徽省住建廳會(huì)同經(jīng)信廳、民政廳、殘聯(lián)、衛(wèi)健委、通信管理局等部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)了《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則》（建質(zhì)函〔2020〕875號(hào)）。

1.2 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃納入法定規(guī)劃

《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》第一章第5 條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。”無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃被正式納入法定規(guī)劃，填補(bǔ)了安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)體系的“規(guī)劃空白”?！栋不帐o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則》第三章中進(jìn)一步明確了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的一般規(guī)定、編制內(nèi)容和成果要求，為安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制提供了技術(shù)指引。目前，安徽省滁州市、金寨縣、廣德市已經(jīng)開(kāi)展了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃明確了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和重要任務(wù)，涵蓋了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、無(wú)障礙信息交流規(guī)劃、無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)規(guī)劃三大無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容，成為各級(jí)政府推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。

1.3 無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造有序?qū)嵤?/h3>

目前，安徽省滁州市、金寨縣、廣德市等8 個(gè)市縣進(jìn)行了全方位的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造工作，主要針對(duì)城市道路、公共建筑、公園廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、居住小區(qū)及居住建筑等的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行改造提升。城市道路緣石坡道的達(dá)標(biāo)率從30%提升至100%，盲道全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，道路交叉口全部安裝無(wú)障礙標(biāo)識(shí)牌，重要管制路口增設(shè)語(yǔ)音過(guò)街信號(hào)提示裝置。公共建筑的無(wú)障礙廁所和廁位、輪椅席位、無(wú)障礙停車(chē)位和無(wú)障礙電梯與樓梯的達(dá)標(biāo)率從20%提升至100%，改造后公園廣場(chǎng)形成了系統(tǒng)連續(xù)的無(wú)障礙通道，公共停車(chē)場(chǎng)也增加了一定數(shù)量的無(wú)障礙停車(chē)位[3]。改造后的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

1.4 無(wú)障礙信息交流逐漸完善

安徽省各級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站、殘疾人組織網(wǎng)站已進(jìn)行信息無(wú)障礙改造，部分社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)站、公用企事業(yè)單位網(wǎng)站、新聞媒體、金融服務(wù)、電子商務(wù)、公益組織等網(wǎng)站也已進(jìn)行信息無(wú)障礙改造。政府部門(mén)發(fā)布重要政府信息和與殘疾人相關(guān)的信息，已為殘障人士提供語(yǔ)音和文字提示等信息交流服務(wù)，并逐步在政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、高鐵站、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所進(jìn)行信息無(wú)障礙改造。政府設(shè)立的公共圖書(shū)館已開(kāi)設(shè)視力殘疾人閱讀室或閱讀區(qū)域，提供盲文讀物、有聲讀物，為視力殘疾人參與文化學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)。

1.5 無(wú)障礙宣傳與服務(wù)持續(xù)增強(qiáng)

安徽省積極開(kāi)展各類無(wú)障礙環(huán)境宣傳活動(dòng)，將無(wú)障礙環(huán)境理念和知識(shí)普及到每一位居民。利用全球無(wú)障礙宣傳日、中國(guó)全國(guó)助殘日等節(jié)日，組織助殘公益活動(dòng)，定期組織無(wú)障礙環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng)，利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施使用和法律法規(guī)宣傳，增加居民對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的了解和認(rèn)同感。針對(duì)殘疾人的康復(fù)、教育、培訓(xùn)、娛樂(lè)、扶貧救助、就業(yè)服務(wù)等工作，投入了大量的建設(shè)資金和服務(wù)人員。積極推進(jìn)家庭無(wú)障礙設(shè)施改造和適老化改造，開(kāi)展社區(qū)緊急呼叫系統(tǒng)建設(shè)。積極開(kāi)展殘疾人康復(fù)培訓(xùn)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、殘疾人無(wú)障礙服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等工作，解決殘疾人生活工作中存在的問(wèn)題。

1.6 無(wú)障礙環(huán)境維護(hù)與管理長(zhǎng)效保障

安徽省各級(jí)地方政府通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查、調(diào)查評(píng)估和征求社會(huì)意見(jiàn)等方式，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)維護(hù)和監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以改正。嚴(yán)格按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步提高無(wú)障礙環(huán)境的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。將無(wú)障礙環(huán)境日常維護(hù)與管理納入城市管理內(nèi)容，加大對(duì)占用、破壞無(wú)障礙設(shè)施等違法行為的處罰力度，確保無(wú)障礙設(shè)施發(fā)揮作用。

1.7 無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作積極開(kāi)展

安徽省的合肥市、黃山市、銅陵市、淮北市和馬鞍山市獲評(píng)全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境先進(jìn)城市[4]，2021 年，滁州市、金寨縣獲評(píng)“全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范市縣”，廣德市獲評(píng)“全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)市縣”。2022 年，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)的《創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市（縣）管理辦法的通知》以及上述優(yōu)秀市縣的成功經(jīng)驗(yàn)，安徽省住建廳會(huì)同經(jīng)信廳、民政廳、殘聯(lián)、衛(wèi)健委、通信管理局等部門(mén)出臺(tái)了《“十四五”期間安徽省無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作指南》（建質(zhì)函〔2022〕234號(hào)），指導(dǎo)和規(guī)范無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建工作的可操作性。

2 安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題

2.1 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)量大面廣且精準(zhǔn)度較高的工作?，F(xiàn)階段安徽省各個(gè)市縣編制的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容深度不一，指導(dǎo)性不強(qiáng)，沒(méi)有具體到某個(gè)建筑的無(wú)障礙設(shè)施改造設(shè)計(jì)方案，無(wú)法指導(dǎo)后續(xù)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)施工。此外，針對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)需求較高的城市功能區(qū)也尚未進(jìn)行特色強(qiáng)化設(shè)計(jì)，不利于改造建設(shè)資金的集中高效使用。

2.2 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化與系統(tǒng)性不足

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指的是無(wú)障礙環(huán)境應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范；無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)性指的是無(wú)障礙環(huán)境應(yīng)滿足殘疾人、老年人在室內(nèi)外順暢連續(xù)地通行。以道路無(wú)障礙設(shè)施為例，根據(jù)安徽省2020 年度城市體檢報(bào)告顯示，全省城區(qū)道路無(wú)障礙設(shè)施平均設(shè)置率僅有68.4%，其中滁州市、蕪湖市、宣城市、池州市不足50%[5]，存在大量的道路尚未設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，已設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施的道路也存在很多不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問(wèn)題，比如緣石坡道坡度過(guò)大、緣石坡道與路面高差過(guò)大、需要設(shè)置提示盲道時(shí)設(shè)置成行進(jìn)盲道等。此外，當(dāng)前無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)一般以某處建筑或公共場(chǎng)所作為實(shí)施主體，往往僅考慮建筑內(nèi)部的無(wú)障礙通行，很少關(guān)注與外圍道路、市政設(shè)施的無(wú)障礙銜接，導(dǎo)致無(wú)障礙通行中斷，不連續(xù)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

2.3 無(wú)障礙信息化服務(wù)水平有待提升

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，在線預(yù)約、掃碼支付、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新生活模式競(jìng)相涌現(xiàn)。在極大地便利人們生產(chǎn)生活的同時(shí)，無(wú)障礙信息服務(wù)與前沿科技發(fā)展的融合卻相對(duì)較慢，殘疾人、老年人在使用手機(jī)APP 時(shí)存在諸多障礙，與現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活存在“數(shù)字鴻溝”。此外，高昂的無(wú)障礙信息化研發(fā)成本和少量的市場(chǎng)空間，導(dǎo)致部分服務(wù)殘疾人、老年人等助殘?jiān)O(shè)備及產(chǎn)品的費(fèi)用相對(duì)較高，使得殘疾人、老年人無(wú)法享受優(yōu)質(zhì)的無(wú)障礙信息化服務(wù)。

2.4 家庭無(wú)障礙改造和適老化改造有待提高

安徽省出臺(tái)了多項(xiàng)家庭無(wú)障礙改造和適老化改造的相關(guān)政策，但是受到技術(shù)服務(wù)、資金限制、社會(huì)矛盾等現(xiàn)實(shí)因素的影響，實(shí)際改造項(xiàng)目數(shù)量較少、受眾群體不多。主要原因有企業(yè)服務(wù)能力與實(shí)際的改造需求不相匹配、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)性不高、家用無(wú)障礙輔助設(shè)備較少、改造成本較高、缺乏改造標(biāo)準(zhǔn)等。例如老舊小區(qū)的加裝電梯問(wèn)題，雖然加裝電梯的技術(shù)已較為成熟，能提高上下樓的便利性，但是實(shí)際工作中因?yàn)閱卧粢庖?jiàn)不統(tǒng)一或者電梯使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，也會(huì)導(dǎo)致加裝電梯工作難以推動(dòng)。

2.5 無(wú)障礙環(huán)境管理與維護(hù)需要加強(qiáng)

安徽省針對(duì)占用、破壞無(wú)障礙設(shè)施等問(wèn)題進(jìn)行了立法，但是在管理工作中對(duì)于無(wú)障礙設(shè)施違法行為的處理力度仍舊不強(qiáng)。因而居民的無(wú)障礙意識(shí)薄弱，道路無(wú)障礙設(shè)施被商販、車(chē)輛占用的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，城市公共無(wú)障礙衛(wèi)生間常年封閉被限制使用的情況依舊存在[6]。原因在于城市管理工作人員對(duì)于無(wú)障礙環(huán)境管理與維護(hù)方面缺乏培訓(xùn)，沒(méi)有掌握切實(shí)可行且分寸有度的工作方法。

2.6 無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作相對(duì)緩慢

截至目前，安徽省成功創(chuàng)建8 個(gè)國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)，浙江省14個(gè)，江蘇省19 個(gè)，上海市17 個(gè)。在長(zhǎng)三角地區(qū)，安徽省創(chuàng)建國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)的數(shù)量相對(duì)較少，主要集中于市縣層級(jí)，缺乏鎮(zhèn)村、街道層級(jí)的創(chuàng)建工作實(shí)踐。多數(shù)國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境示范市縣主要集中在皖南區(qū)域，皖北區(qū)域較少[7]。原因在于安徽省整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，區(qū)域無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平不一，對(duì)于鎮(zhèn)村層級(jí)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)資金投入有限。

3 安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的建議

3.1 進(jìn)一步深化規(guī)劃編制內(nèi)容，全方位指導(dǎo)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展

安徽省相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)進(jìn)一步明確無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，針對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行具體詳細(xì)的無(wú)障礙環(huán)境改造方案設(shè)計(jì)，能直接指導(dǎo)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)改造施工。針對(duì)無(wú)障礙環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，可以進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境提升方案設(shè)計(jì)，明確無(wú)障礙設(shè)施的位置、尺寸、造型及材質(zhì)等內(nèi)容。強(qiáng)化無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的具體指導(dǎo)，推進(jìn)安徽省各地?zé)o障礙環(huán)境改造工作，打造系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化的無(wú)障礙環(huán)境。

3.2 打造無(wú)障礙環(huán)境示范工程，帶動(dòng)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展

安徽省各地可以選取政務(wù)服務(wù)中心、城市交通樞紐、城市公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造“無(wú)障礙市民中心”“無(wú)障礙交通樞紐”“無(wú)障礙城市公園”等無(wú)障礙環(huán)境示范工程。安徽省各級(jí)政府應(yīng)加大無(wú)障礙環(huán)境示范工程的建設(shè)資金投入，納入城市重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，并與國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境城市、文明城市、衛(wèi)生城市、智慧城市等創(chuàng)建工作相銜接，以無(wú)障礙環(huán)境示范工程為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步覆蓋整個(gè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)功能區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 加快發(fā)展信息無(wú)障礙建設(shè)，提升無(wú)障礙環(huán)境的信息服務(wù)水平

安徽省各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步提升公共網(wǎng)站無(wú)障礙改造，完善公共環(huán)境與設(shè)施信息無(wú)障礙建設(shè)。擴(kuò)展信息無(wú)障礙閱讀服務(wù)、信息無(wú)障礙電腦與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)服務(wù)、信息無(wú)障礙手語(yǔ)培訓(xùn)與推廣服務(wù)，開(kāi)展影視與文藝活動(dòng)信息無(wú)障礙服務(wù)。進(jìn)一步構(gòu)建無(wú)障礙建設(shè)管理部門(mén)信息平臺(tái)、無(wú)障礙公共服務(wù)資源信息平臺(tái)、殘疾人信息資源管理平臺(tái)。加大企業(yè)對(duì)于無(wú)障礙信息化產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，支持殘疾人、老年人使用無(wú)障礙信息化產(chǎn)品，給予相應(yīng)的政策支持和資金補(bǔ)貼。

3.4 大力推進(jìn)家庭無(wú)障礙改造和適老化改造，打造優(yōu)質(zhì)的社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境

安徽省各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)、老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，大力推進(jìn)社區(qū)家庭無(wú)障礙改造和適老化改造，全面完成失能、殘疾、老齡、貧困家庭的家庭無(wú)障礙改造和適老化改造。加強(qiáng)安徽省家庭無(wú)障礙改造和適老化改造技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)安全、便利、舒適的家庭無(wú)障礙環(huán)境，合理配置智能無(wú)障礙輔助設(shè)備，提升無(wú)障礙服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政府應(yīng)積極引入社會(huì)資本、第三方運(yùn)營(yíng)商等參與到社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作，探索多元主體聯(lián)合建設(shè)模式，滿足多元化、高質(zhì)量、低成本的無(wú)障礙服務(wù)需求。

3.5 依法落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境管理和維護(hù)，建立無(wú)障礙環(huán)境長(zhǎng)效工作機(jī)制

加強(qiáng)安徽省各地城市管理工作人員對(duì)于無(wú)障礙環(huán)境管理與維護(hù)方面的培訓(xùn)工作，建立無(wú)障礙環(huán)境分區(qū)管理機(jī)制，強(qiáng)化管理人員的工作責(zé)任，保障連續(xù)暢通、安全舒適的無(wú)障礙出行環(huán)境。進(jìn)一步明確無(wú)障礙設(shè)施所有者或管理者的責(zé)任，保證其功能完善、使用安全、有效利用。強(qiáng)化安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法治意識(shí)，對(duì)占用、毀損或者阻斷無(wú)障礙設(shè)施的行為，要嚴(yán)格依法依規(guī)處理。探索建立安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理部門(mén)信息交換平臺(tái)，完善安徽省無(wú)障礙環(huán)境管理工作領(lǐng)域中的縱向聯(lián)系和橫向配合，有序推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境管理和維護(hù)工作。

3.6 進(jìn)一步開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作，引領(lǐng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階

安徽省各級(jí)政府應(yīng)積極開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，擴(kuò)大創(chuàng)建工作覆蓋面，每個(gè)市（縣）應(yīng)選取2 個(gè)街道或社區(qū)打造無(wú)障礙環(huán)境示范街道或社區(qū)，鼓勵(lì)特色村鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)等打造無(wú)障礙環(huán)境示范村鎮(zhèn)。將無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作納入安徽省各級(jí)政府的工作考核計(jì)劃，明確相應(yīng)的工作內(nèi)容和懲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作的積極性。無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作是引領(lǐng)城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵舉措之一。

3.7 建立無(wú)障礙環(huán)境研究平臺(tái)，著力無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)研究與實(shí)踐

研究平臺(tái)著力于安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的理論研究與實(shí)踐總結(jié)，同時(shí)密切跟進(jìn)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)研究與實(shí)踐，并將研究成果轉(zhuǎn)化到未來(lái)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的“迭代更新”。研究平臺(tái)積極組織搭建各類專業(yè)研討會(huì)，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者、城市主管領(lǐng)導(dǎo)參與到無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)研究工作中。研究平臺(tái)的建立是安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作體系中的核心環(huán)節(jié)，對(duì)進(jìn)一步完善安徽省的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和提高安徽省的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平發(fā)揮重要作用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，安徽省各級(jí)地方政府應(yīng)加強(qiáng)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作中的主導(dǎo)作用，以無(wú)障礙環(huán)境的法規(guī)制度為依據(jù)，以無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流建設(shè)、無(wú)障礙社區(qū)建設(shè)”三位一體為抓手，以無(wú)障礙環(huán)境的管理維護(hù)為保障，以創(chuàng)建國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)為目標(biāo)，逐步推進(jìn)現(xiàn)代化美好安徽無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。