公園設(shè)計中無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對比分析

孫俊偉 楊翠霞 趙陽陽

(大連工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計學(xué)院，遼寧 大連 116034)

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而無障礙環(huán)境建設(shè)就是滿足人們幸福感和福祉的重要部分[1，2]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們生活水平不斷提升，對于公園游憩的需求提高，尤其在疫情后，人們更加認(rèn)識到公園綠地的重要性，對于公園綠地空間及配套設(shè)施有了新需求、新期待。公園是居民、游客休閑游憩、愉悅身心的公共場所，具有滿足人們物質(zhì)文明與精神文明的高層次需求的重要功能，其無障礙環(huán)境建設(shè)對于在公園中休閑游憩的各個群體來說非常必要[3，4]。

根據(jù)第七次人口普查，目前我國已有149市進(jìn)入深度老齡化。隨著老齡化社會趨勢加重，無障礙環(huán)境服務(wù)對象也不再局限于傳統(tǒng)意義上的殘疾人和老年人，還包括兒童、孕婦、傷病患者等弱勢群體[4]。無障礙環(huán)境建設(shè)極大地滿足人們出行、生活和社會活動等需求。2023年9月1日，我國首部無障礙領(lǐng)域的專門性法律《無障礙環(huán)境建設(shè)法》正式施行，標(biāo)志著無障礙環(huán)境建設(shè)有法可依，既尊重保障了殘疾人、老年人等群體的權(quán)益，又切實保障我國無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量更進(jìn)一步[5]。

關(guān)于中日兩國無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，交通無障礙、信息無障礙、養(yǎng)老設(shè)施無障礙等方面法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)制定較多[6-8]，對于公園設(shè)計中無障礙建設(shè)研究相對較少。為此，本研究從公園無障礙出入口，無障礙通道、輪椅坡道、臺階及扶手，無障礙衛(wèi)生間等方面對中日無障礙相關(guān)規(guī)范進(jìn)行對比，旨在推動我國無障礙環(huán)境高質(zhì)量建設(shè)，充分響應(yīng)人們對于美好生活的需求，進(jìn)而提供“平等、參與”的機(jī)會。

1 中日對公園設(shè)計相關(guān)無障礙范圍

我國公園體系按照類別分為兒童公園、地區(qū)公園、綜合公園、近鄰公園、運(yùn)動公園、廣域公園、風(fēng)景公園、動物園、植物園、歷史名園等，日本的公園體系分為兒童公園、植物園、動物園、風(fēng)景名勝公園、歷史名園、游樂公園、其他專類公園等。中日公園分類有所差異，但公園內(nèi)無障礙設(shè)施相對一致。日本無障礙環(huán)境建設(shè)開始較早，其理念與設(shè)施逐漸健全，實踐經(jīng)驗豐富，具有借鑒意義。目前我國公園設(shè)計相關(guān)規(guī)范實施的是GB 51192-2016《公園設(shè)計規(guī)范》，無障礙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施的國家規(guī)范是2022發(fā)布的GB 55019-2021《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》[4]，2023年住建部發(fā)布《無障礙設(shè)計規(guī)范》(局部修訂征求意見稿)(簡稱“中標(biāo)”)，新規(guī)范修訂涉及無障礙環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容較為系統(tǒng)全面，對無障礙設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化界定。綜合來看，GB 51192-2016《公園設(shè)計規(guī)范》中沒有對于無障礙相關(guān)規(guī)定的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，而GB 55019-2021《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》與《無障礙設(shè)計規(guī)范》(局部修訂征求意見稿)內(nèi)容為包含公園綠地在內(nèi)的整體無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前我國并沒有專門的公園綠地的無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。日本2022年修訂的《城市公園的移動和維護(hù)便利指南》(簡稱“日標(biāo)”)對公園等場所的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定[9]，是一部專門針對城市公園無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。

2 公園無障礙規(guī)范細(xì)節(jié)對比

2.1 無障礙出入口對比

無障礙出入口為殘疾人、老年人等行動障礙者提供出行便利。公園的主出入口必須設(shè)置無障礙出入口。

在公園無障礙出入口方面，中標(biāo)與日標(biāo)對于其凈寬及輪椅回轉(zhuǎn)平臺規(guī)定大致相同，但是日標(biāo)在細(xì)節(jié)規(guī)定方面更為詳盡，對于可能面臨的不同情況也作了說明，如在設(shè)置多排阻車樁或者設(shè)置特殊形狀的阻車樁時，要方便輪椅使用者順利通行，且最好采用盲人或弱視者容易識別的形狀，并給出了電動輪椅的尺寸及旋轉(zhuǎn)性能以備參考，這為不同狀況的公園出入口無障礙設(shè)計提供了可行的建議。在標(biāo)識設(shè)置上，日標(biāo)不僅考慮到老年人、殘疾人等在園內(nèi)的便利，更考慮其在公園出入口外的出行安全，如在人行道和車道交叉的前方等待區(qū)設(shè)置足形標(biāo)志，提醒其停下來查看確保安全。以上差異體現(xiàn)了日標(biāo)在細(xì)節(jié)把控上的精益求精，以及在設(shè)計上的人性化關(guān)懷。我國也應(yīng)因地制宜，在公園道路出入口方面作出更貼合老年人、殘疾人等需求的規(guī)定。

表1 中日公園無障礙出入口標(biāo)準(zhǔn)對比

2.2 園路通道及輪椅坡道對比

公園道路聯(lián)系著公園的各處景觀，是游人在公園內(nèi)散步、前往景點的必經(jīng)之地。由于老年人、殘疾人等環(huán)境感知力及反應(yīng)力較差，需要確保園路的無障礙化方便其安全使用。無障礙通道上有高差時，應(yīng)設(shè)置輪椅坡道，方便老年人、殘疾人等使用。

在公園無障礙通道尺度上，中日標(biāo)準(zhǔn)略有不同，但都對于輪椅使用者的休憩回轉(zhuǎn)等作出考慮；在坡度有關(guān)規(guī)定上，由于我國多為自然山水式公園，地形復(fù)雜多變，園內(nèi)高差較大，因此在坡度設(shè)置上與日標(biāo)有所不同，主園路、支園路、小路等的橫坡與縱坡標(biāo)準(zhǔn)亦有差異。在地面鋪裝上，中日標(biāo)準(zhǔn)一致，此外，日標(biāo)仍作出一些細(xì)節(jié)規(guī)定以便有效保障使用者的安全；在排水溝、井蓋等輔助設(shè)施方面，日標(biāo)對于排水孔的寬度規(guī)定要求更高，可以有效避免孔洞夾住輪椅、嬰兒車的輪子、拐杖、鞋跟這些情況。在無障礙通道上，我國無障礙規(guī)范因地制宜，標(biāo)準(zhǔn)符合我國國情及人文特色，為公園使用者創(chuàng)建了舒適便利的通行條件，日標(biāo)更為細(xì)致全面，充分考慮到了使用者的心理感受以及可能發(fā)生的情況并提供應(yīng)對措施，安全性更強(qiáng)。

對比輪椅坡道方面無障礙規(guī)范，中日對于坡道尺度、休息平臺設(shè)置、安全阻擋措施等的規(guī)定大致相同，在無障礙標(biāo)志、突出部分、扶手盲文、坡面照明、地面材質(zhì)、盲道設(shè)置上存在差異。中標(biāo)提出在輪椅坡道設(shè)置無障礙標(biāo)識，規(guī)定了輪椅坡道上方的墻、標(biāo)牌等突出部分的高度和寬度，日本未專門說明。為了保障視覺障礙者的安全通行，日標(biāo)規(guī)定在扶手端部設(shè)置盲文，在輪椅坡道起始設(shè)置提示盲道，在輪椅坡道上安裝足夠亮度的照明系統(tǒng)，坡面材料要易于辨別等。中標(biāo)與日標(biāo)在輪椅坡道規(guī)范上都考慮到輪椅使用者的安全便利，此外，日本也保障了視覺障礙者在輪椅坡道上的安全通行。

通過無障礙通道及輪椅坡道標(biāo)準(zhǔn)的對比分析，中標(biāo)與日標(biāo)各有側(cè)重，但日標(biāo)更為關(guān)注設(shè)計細(xì)節(jié)以及各類人群的使用感受，在安全性和細(xì)節(jié)性上考慮全面。我國相關(guān)無障礙標(biāo)準(zhǔn)可以總結(jié)國際先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善無障礙設(shè)施的細(xì)節(jié)設(shè)計，同時為各類群體提供便利。

表2 中日公園無障礙通道及輪椅坡道標(biāo)準(zhǔn)對比

2.3 臺階及扶手對比

臺階踏步主要由踏面和踢面構(gòu)成，中標(biāo)與日標(biāo)對于其形式、顏色和材質(zhì)均作了無障礙設(shè)計要求，在尺度上也基本一致。此外，日標(biāo)作了更多詳細(xì)規(guī)定：在臺階的臨空部進(jìn)行安全阻擋；在臺階出入口及平臺處安裝提示盲道；安裝照明燈確保老年人及弱視人群的活動；設(shè)置臺階時，必須同時設(shè)置坡道，或設(shè)置電梯、自動扶梯等；對設(shè)備定期維護(hù)，避免沙子和落葉等妨礙升降機(jī)使用。日標(biāo)在燈光照明、提示盲道、安全阻擋措施、臺階形狀、定期維護(hù)等方面考慮更為全面細(xì)致，中標(biāo)僅作了必要規(guī)定。中標(biāo)應(yīng)在細(xì)節(jié)設(shè)計上多加創(chuàng)新，將科技成果融入無障礙設(shè)計，為有需要的人群提供更便利的設(shè)施。

由于臺階存在一定的高差，需要設(shè)置扶手來保障老年人及視覺障礙者等的安全使用。關(guān)于無障礙扶手的高度，中日兩國均作了具體規(guī)定，中日平均身高不同導(dǎo)致扶手高度差異。在扶手端部形式方面，中標(biāo)與日標(biāo)各有側(cè)重，日標(biāo)考慮到視覺障礙者在使用臺階時會有不便，因此要求在扶手端部設(shè)置盲文，中標(biāo)還規(guī)定扶手應(yīng)易于抓握，使用防滑、熱惰性好的材質(zhì)等。關(guān)于臺階及扶手的標(biāo)準(zhǔn)，我國可以結(jié)合日本細(xì)節(jié)方面的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)充無障礙規(guī)范。

表3 中日公園無障礙臺階及扶手標(biāo)準(zhǔn)對比

2.4 無障礙衛(wèi)生間對比

公園內(nèi)衛(wèi)生間是重要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)計。通過對比中日無障礙衛(wèi)生間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在適用群體、設(shè)施配置及細(xì)節(jié)方面等有差異。在適用人群上，中標(biāo)仍然主要為輪椅使用者、老年人、兒童、嬰幼兒及陪同者等群體，相較于日標(biāo)，缺少對視力障礙者等弱勢群體的關(guān)注。在無障礙衛(wèi)生間的分類以及設(shè)施配置上，日標(biāo)根據(jù)各類適用人群分出了輪椅使用者專用衛(wèi)生間、具有造口者專業(yè)設(shè)備的衛(wèi)生間、有嬰幼兒專用設(shè)備的衛(wèi)生間、由異性協(xié)助或結(jié)伴使用者衛(wèi)生間等具備個別功能的無障礙衛(wèi)生間類型，并根據(jù)不同類型使用者的需求配置設(shè)施，將不同功能的衛(wèi)生間分散配置，而中標(biāo)主要為功能集中式配置。在設(shè)施細(xì)節(jié)上，考慮到視聽障礙者的需求，日標(biāo)在衛(wèi)生間出入口設(shè)置帶盲文的導(dǎo)覽圖和語音提示引導(dǎo)，使內(nèi)部裝修與無障礙設(shè)施有明確顏色對比，并配備緊急情況報警設(shè)備，中標(biāo)未進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

日本于20世紀(jì)70年代就進(jìn)入了老齡化社會，幾十年以來日本一直在進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)的實踐與探索，至今已經(jīng)發(fā)展成為世界領(lǐng)先者，多年的調(diào)查研究與實踐使日本在無障礙衛(wèi)生間的標(biāo)準(zhǔn)制定上更為成熟、全面與人性化。日標(biāo)對弱勢群體進(jìn)行細(xì)致劃分并配置設(shè)施，切實滿足各種使用人群的需求，將不同功能分散布置在多個廁位，避免多類使用者集中使用多功能衛(wèi)生間，產(chǎn)生輪椅使用者排隊的現(xiàn)象，也便于攜帶嬰幼兒者和造口者根據(jù)自己的需求選擇使用的衛(wèi)生間，保護(hù)隱私。相比于日本，我國無障礙衛(wèi)生間研究起步較晚，如今的無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)部分參照國外標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求，在諸多細(xì)節(jié)上缺乏考慮。我國仍需加強(qiáng)無障礙衛(wèi)生間設(shè)計及相關(guān)部品的研發(fā)創(chuàng)新，不斷完善無障礙衛(wèi)生間的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入考慮不同群體的使用需求，為使用者創(chuàng)造更為方便舒適的衛(wèi)生間環(huán)境。

2.5 休息座椅與游憩場地對比

在休息座椅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上，中標(biāo)規(guī)定每隔50000mm要設(shè)置有靠背和扶手的休息座椅，同時設(shè)置輪椅停放空間。日標(biāo)規(guī)定每隔適當(dāng)距離設(shè)置坐墊高為400～500mm的帶有靠背和扶手的休息座椅，為減輕老年人、殘障人士等的坐立負(fù)擔(dān)，應(yīng)設(shè)置更高的高度；桌子高度不小于650mm，深度不小于450mm，并留出1500mm×1500mm的輪椅停放空間。日標(biāo)對于人性化的關(guān)懷體現(xiàn)在無處不在的設(shè)計細(xì)節(jié)中，高度適宜的休息座椅便于使用者坐下和起身，在桌子旁留有輪椅停放空間，可以使輪椅使用者與親友共同休憩交談。我國可以在休息座椅的高度及戶外桌子的設(shè)計上多加考慮，為老年人、殘障人士等有需求的使用者提供更舒適的休息空間。

我國關(guān)于公園無障礙游憩場地的規(guī)定主要為樹池及地面等應(yīng)方便輪椅通行，以便為行動不便的游客提供休息場地。日標(biāo)關(guān)于無障礙游憩場地的規(guī)定較為全面，主要規(guī)定了帶屋頂廣場、休息區(qū)、戶外劇場、戶外音樂廳等設(shè)施的無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在公園的游憩場地方面，日標(biāo)對各種戶外無障礙設(shè)施都做出全面規(guī)定，滿足了游客的休息和娛樂需求。與日標(biāo)相比，我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)簡省不夠全面，也易導(dǎo)致公園設(shè)計施工在細(xì)節(jié)上有所欠缺。我國應(yīng)該在公園游憩區(qū)的無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的全面性和細(xì)節(jié)性上不斷完善，滿足使用者休息和游覽的雙重需求。

3 結(jié)論

公園已成為包含老年人、殘疾人等社會全體人員休閑游憩的重要公共空間，其無障礙建設(shè)顯得尤為緊要。通過對比中日公園的無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分析得出以下差異：無障礙規(guī)范細(xì)節(jié)設(shè)計方面，中標(biāo)簡明扼要，但設(shè)計細(xì)節(jié)考慮有所欠缺，日標(biāo)較中標(biāo)更為精細(xì)化，全面化；無障礙規(guī)范安全考量方面，日標(biāo)全面考慮了公園無障礙設(shè)施的安全使用，在設(shè)計細(xì)節(jié)上充滿了人性化關(guān)懷，在阻車樁形式與出入口標(biāo)識設(shè)置上，日標(biāo)既方便了老年人、殘疾人等在公園內(nèi)的使用，也保障了其在出入口外的安全，在路面照明以及盲文與盲道設(shè)置等細(xì)節(jié)方面，中標(biāo)在安全性上較日標(biāo)考慮偏少；無障礙規(guī)范表述形式方面，無障礙規(guī)范中專業(yè)名詞較多，只通過文字表述難以讓所有人理解，日本無障礙規(guī)范圖文對應(yīng)，并且通過現(xiàn)實案例加以說明，既實現(xiàn)公園游覽“無障礙”，也實現(xiàn)規(guī)范閱讀“無障礙”；無障礙規(guī)范設(shè)計創(chuàng)新方面，日本在國際無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域保持領(lǐng)先，有相關(guān)科研機(jī)構(gòu)與組織進(jìn)行無障礙設(shè)計開發(fā)研究，制造業(yè)和科技領(lǐng)域的發(fā)展也為日本無障礙環(huán)境建設(shè)提供支持，無障礙設(shè)計規(guī)范更具創(chuàng)新性與先發(fā)優(yōu)勢，我國無障礙設(shè)計規(guī)范依據(jù)國內(nèi)無障礙建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)驗，參考國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在許多方面缺少自主創(chuàng)新。

總體上，對我國無障礙規(guī)范的發(fā)展有以下啟發(fā)：體系完善性，我國現(xiàn)有無障礙設(shè)計規(guī)范面向全國城市范圍的無障礙建設(shè)，缺少專用于公園的設(shè)計規(guī)范以及地方城市標(biāo)準(zhǔn)，我國應(yīng)針對專項性的無障礙標(biāo)準(zhǔn)加快制定相應(yīng)規(guī)范，完善無障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系；規(guī)范細(xì)致性，我國現(xiàn)有無障礙設(shè)計規(guī)范在多方面仍有不足，應(yīng)在修訂時增加易于理解的圖示，圖文并茂，增加規(guī)范的安全性、周密性等方面內(nèi)容，補(bǔ)充細(xì)化無障礙設(shè)計定量指標(biāo)，提升無障礙設(shè)計規(guī)范細(xì)節(jié)完善度，制定地方無障礙規(guī)范時，因地制宜，依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛞约叭宋奶厣龀稣{(diào)整；科研創(chuàng)新性，我國應(yīng)當(dāng)大力支持無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，鼓勵無障礙環(huán)境建設(shè)方面的科學(xué)研究，科技成果用于完善無障礙法規(guī)，通過設(shè)計創(chuàng)新，促進(jìn)我國公園無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量整體提升。

二十大以來，我國無障礙環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，充分提升了新時代人民群眾的滿足感、幸福感，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造美好生活環(huán)境提供了保障支撐，但仍需不斷完善和實行無障礙設(shè)計規(guī)范，深入貫徹?zé)o障礙設(shè)計理念，提升公園等公共場所的無障礙細(xì)部人性化水平，實現(xiàn)人與自然和諧共生的美好社會，創(chuàng)建人人平等共生和充滿人文關(guān)懷的無障礙環(huán)境。