水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作存在的問題及改善途徑

段夏偉

（大理市水利服務(wù)中心，云南 大理 671000）

0 引言

水利工程的建設(shè)運(yùn)行管理對(duì)于保障水資源的合理利用、防洪排澇、安全供水等方面具有重要意義。然而，在實(shí)際工作中，我們也面臨著各種問題和挑戰(zhàn)。本文將探討水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作存在的問題，并提出改善途徑，以期為水利工程管理工作的改進(jìn)提供思路和方法。

1 水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作存在的問題

水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作存在的問題主要包括以下4 個(gè)方面：①管理體制不完善、責(zé)任不明確。在水利工程建設(shè)運(yùn)行管理中，存在管理體制不完善、責(zé)任劃分不清晰的情況。缺乏明確的管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，導(dǎo)致管理效率低下，難以及時(shí)解決問題。②缺乏高效的監(jiān)測(cè)和維護(hù)手段。水利工程需要進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)和維護(hù)，以保證其正常運(yùn)行和安全性。然而，目前仍存在監(jiān)測(cè)手段不夠先進(jìn)、維護(hù)手段不夠高效的問題。缺乏自動(dòng)化、智能化的監(jiān)測(cè)設(shè)備和維護(hù)技術(shù)，增加了管理工作的難度和成本。③信息化水平較低。水利工程管理工作中信息化水平較低，信息采集、傳輸、處理和應(yīng)用等環(huán)節(jié)存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。缺乏統(tǒng)一的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，難以進(jìn)行科學(xué)決策和精細(xì)化管理。④缺乏科學(xué)合理的管理方法。部分地區(qū)在水利工程建設(shè)運(yùn)行管理中缺乏科學(xué)合理的管理方法，存在著管理經(jīng)驗(yàn)不足、管理手段單一等問題。缺乏系統(tǒng)性、綜合性的管理思路和方法，使得管理效果不盡如人意，無法滿足復(fù)雜多變的管理需求。

2 改善管理體制的途徑

2.1 建立健全的管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系

為了解決水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作存在的問題，需要建立健全的管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系。首先，應(yīng)該著手成立專門的水利工程管理機(jī)構(gòu)，并確保管理人員具備相關(guān)專業(yè)技能和知識(shí)。這個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定細(xì)化的管理制度和規(guī)章制度，并對(duì)工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理等方面進(jìn)行全程管理和監(jiān)督，以確保整個(gè)水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作的順利開展。其次，針對(duì)這個(gè)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部，需要建立健全的責(zé)任體系，并明確各級(jí)管理人員的職責(zé)。這個(gè)責(zé)任體系應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、安全等各個(gè)方面，確保每個(gè)人都有清晰的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到位[1]。例如，工程建設(shè)階段需要落實(shí)質(zhì)量控制、施工安全等職責(zé)，運(yùn)行維護(hù)階段需要落實(shí)日常巡檢、設(shè)備保養(yǎng)等職責(zé)。

2.2 加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作

為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的協(xié)調(diào)與合作，建立跨部門、跨地區(qū)的機(jī)制是至關(guān)重要的。首先，應(yīng)建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理部門之間的信息互通和數(shù)據(jù)共享。通過建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，各級(jí)管理部門能夠及時(shí)獲取到相關(guān)工程的基本情況、進(jìn)展進(jìn)度、質(zhì)量狀況等信息，以便進(jìn)行有效的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。其次，應(yīng)積極推動(dòng)資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。不同管理部門之間往往涉及人力、物資、技術(shù)等資源的調(diào)配和共享。建立資源共享機(jī)制，通過合理安排和利用資源，提高水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的效率和質(zhì)量。同時(shí)，在重大水利工程項(xiàng)目中，應(yīng)建立聯(lián)合指揮機(jī)制，由相關(guān)管理部門共同參與，并按照各自職責(zé)分工，密切協(xié)作，形成合力，確保工程的順利進(jìn)行和運(yùn)行的安全可靠。此外，要強(qiáng)化跨地區(qū)的合作機(jī)制。水利工程往往涉及多個(gè)地區(qū)的資源調(diào)配和管理，需要建立起跨地區(qū)的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制。通過召開聯(lián)席會(huì)議、建立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)各地區(qū)之間的溝通和交流，解決因地域間差異帶來的問題，推動(dòng)水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作在不同區(qū)域范圍內(nèi)的協(xié)同推進(jìn)[2]。

3 引入先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)的途徑

3.1 采用遙感技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

為了實(shí)現(xiàn)水利工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，引入遙感技術(shù)是一種有效的手段。通過衛(wèi)星、無人機(jī)等設(shè)備，可以獲取到工程區(qū)域的高質(zhì)量、高分辨率的影像數(shù)據(jù)，并結(jié)合相關(guān)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并獲取水位、水質(zhì)、泥沙等關(guān)鍵信息。利用遙感技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，具有很多優(yōu)勢(shì)。首先，它可以實(shí)現(xiàn)對(duì)大范圍、廣域的水利工程進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。通過衛(wèi)星遙感，可以獲取到大面積的影像數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程區(qū)域的整體把握。同時(shí)，無人機(jī)遙感技術(shù)可以對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)測(cè)，獲取更為詳細(xì)的信息。其次，遙感技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)快速響應(yīng)和即時(shí)更新。傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)方法需要人力巡查或安裝傳感器等設(shè)備，對(duì)時(shí)間要求較高。而遙感技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)獲取并更新數(shù)據(jù)，能夠快速發(fā)現(xiàn)異常情況，并及時(shí)采取相應(yīng)措施。此外，遙感技術(shù)還能提供多元化的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。除了水位、水質(zhì)、泥沙等基本信息外，還可以利用多光譜遙感影像進(jìn)行植被監(jiān)測(cè)、土壤濕度監(jiān)測(cè)等，全面了解工程周邊環(huán)境的狀況，為工程管理提供更多的參考。

3.2 運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析提高預(yù)警與應(yīng)急能力

通過對(duì)水利工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面采集和整合，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析算法和模型構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和異常預(yù)警。通過分析歷史數(shù)據(jù)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，可以建立水利工程的預(yù)警模型。首先，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，找出各項(xiàng)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)規(guī)律和變化趨勢(shì)。通過機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能等技術(shù)手段，建立基于大數(shù)據(jù)的預(yù)警模型，準(zhǔn)確判斷工程健康狀態(tài)并提前預(yù)警可能發(fā)生的問題。在預(yù)警模型建立后，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與模型進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與預(yù)警模型的差異超過設(shè)定的閾值時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，通知相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急處置。這樣可以大大提高對(duì)水利工程問題的敏感性和響應(yīng)速度，降低事故風(fēng)險(xiǎn)和損失[3]。其次，利用大數(shù)據(jù)分析還可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策支持。通過建立數(shù)據(jù)模型，分析水利工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，結(jié)合實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為決策者提供科學(xué)依據(jù)，優(yōu)化工程管理策略和資源配置，提高應(yīng)急處置效率。

3.3 推廣智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備與傳感器

為了提升水利工程的監(jiān)測(cè)能力，推廣智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備和傳感器是一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。通過引入先進(jìn)的傳感器技術(shù)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵參數(shù)，如水位、溫度、流速等，從而及時(shí)獲得工程狀態(tài)的詳細(xì)信息。通過安裝傳感器設(shè)備，工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以被準(zhǔn)確采集并傳輸?shù)街行目刂葡到y(tǒng)。這些數(shù)據(jù)將經(jīng)過處理和分析，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告，為工程管理者和決策者提供重要參考。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超出預(yù)設(shè)范圍時(shí)，智能監(jiān)測(cè)設(shè)備將立即發(fā)出警報(bào)，提示存在潛在問題，使管理人員能夠及時(shí)采取相應(yīng)措施。智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備還具備遠(yuǎn)程控制和自動(dòng)化管理功能。通過與中心控制系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，工程操作和控制可以實(shí)現(xiàn)無人值守或遠(yuǎn)程操作。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)觸發(fā)預(yù)設(shè)的應(yīng)急措施，如啟動(dòng)泵站、開啟泄洪閘門等，從而快速應(yīng)對(duì)問題，減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。此外，智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備可以通過云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)分析。多個(gè)水利工程的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以集中存儲(chǔ)和管理，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。這樣的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)分析有助于提高整體的水利工程管理水平，為決策者提供更全面、準(zhǔn)確的信息支持。

4 推進(jìn)信息化建設(shè)的途徑

4.1 建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)

建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，該平臺(tái)可以集成水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的各個(gè)方面的數(shù)據(jù)和信息，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、維修記錄等。通過統(tǒng)一平臺(tái)的建立，可以實(shí)現(xiàn)以下好處：首先，統(tǒng)一的信息平臺(tái)可以避免信息孤島和重復(fù)采集。目前，許多水利工程的數(shù)據(jù)和信息分散在不同的部門和系統(tǒng)中，造成了信息隔離和重復(fù)采集的問題。建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)后，各個(gè)部門和系統(tǒng)可以通過數(shù)據(jù)接口與平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和互通。這樣可以節(jié)省數(shù)據(jù)采集的時(shí)間和成本，避免數(shù)據(jù)冗余和錯(cuò)誤。其次，統(tǒng)一的信息平臺(tái)可以提高管理效率和決策質(zhì)量。通過集成和分析各種數(shù)據(jù)和信息，管理人員可以更加全面和及時(shí)地了解水利工程的運(yùn)行狀況和問題。這有助于發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和處理[4]。另外，通過數(shù)據(jù)的分析和挖掘，管理人員還可以獲得更深入的洞察和決策支持，提高管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。此外，統(tǒng)一的信息平臺(tái)還可以為水利工程的監(jiān)管和服務(wù)提供支持。監(jiān)管部門可以通過平臺(tái)對(duì)水利工程的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，保障工程的安全和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，平臺(tái)也可以為用戶提供各類服務(wù)和查詢功能，方便他們獲取相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，提高用戶滿意度和信任度。

4.2 利用云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高數(shù)據(jù)共享與管理效率

通過云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別水利管理部門之間的協(xié)同與合作。首先，可以利用云計(jì)算技術(shù)，將水利工程的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在云端，使得各個(gè)管理單位都能夠遠(yuǎn)程訪問和共享這些數(shù)據(jù)。不再需要傳統(tǒng)的局域網(wǎng)或?qū)Ｓ梅?wù)器來存儲(chǔ)和共享數(shù)據(jù)，極大地方便了數(shù)據(jù)的獲取和使用。同時(shí)，云計(jì)算還可以通過彈性擴(kuò)展的方式，根據(jù)需要自動(dòng)調(diào)整存儲(chǔ)空間和計(jì)算資源，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理的效率[5]。其次，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。通過在水利工程中安裝傳感器等設(shè)備，可以實(shí)時(shí)采集工程的各項(xiàng)指標(biāo)，如水位、流量、溫度等，并將這些數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)連接到云平臺(tái)上。管理人員可以通過云平臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)控和分析這些數(shù)據(jù)，及時(shí)了解工程的運(yùn)行狀況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和處理。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備的遠(yuǎn)程控制和維護(hù)，提高管理的效率和靈活性。另外，借助云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的智能分析和挖掘。通過對(duì)大量數(shù)據(jù)的收集和分析，可以發(fā)現(xiàn)潛在的關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性，并提供準(zhǔn)確的決策支持和預(yù)測(cè)能力。例如，可以利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)水利工程未來的運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。這將有助于提高管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，減少人為的誤判和主觀因素的影響。

4.3 開展水利信息化培訓(xùn)與技術(shù)推廣

開展針對(duì)水利工程管理人員的信息化培訓(xùn)，提高其信息技術(shù)應(yīng)用水平和數(shù)據(jù)分析能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括信息系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)分析方法、信息安全等方面的知識(shí)和技能。同時(shí)，積極推廣先進(jìn)的信息化技術(shù)和解決方案，引導(dǎo)水利工程管理單位逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。通過培訓(xùn)和技術(shù)推廣，可以提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)信息化在水利工程管理中的廣泛應(yīng)用。

5 加強(qiáng)管理培訓(xùn)的途徑

5.1 設(shè)立專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或課程

為解決水利工程建設(shè)運(yùn)行管理中存在的問題和短板，可以考慮設(shè)立專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開設(shè)相關(guān)課程，以提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。針對(duì)不同層級(jí)和專業(yè)領(lǐng)域的管理人員，可以設(shè)計(jì)一系列系統(tǒng)、全面、深入的培訓(xùn)內(nèi)容，包括水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等方面的知識(shí)和技能。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或課程應(yīng)注重實(shí)踐教學(xué)，結(jié)合實(shí)際工作案例進(jìn)行教學(xué)，幫助參訓(xùn)人員更好地理解和應(yīng)用所學(xué)知識(shí)。通過實(shí)地考察和實(shí)操訓(xùn)練，使參訓(xùn)人員親身體驗(yàn)水利工程管理的實(shí)際操作和挑戰(zhàn)，培養(yǎng)解決問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。

5.2 培養(yǎng)水利管理人才隊(duì)伍

通過加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)和管理能力的水利管理人才。首先，可以通過定期的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制來激勵(lì)管理人員的進(jìn)步。這可以包括對(duì)管理人員進(jìn)行能力測(cè)試、績(jī)效評(píng)估和知識(shí)考核等。通過考核和評(píng)價(jià)的結(jié)果，可以識(shí)別出業(yè)績(jī)突出和有潛力的管理人才，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，同時(shí)也能夠發(fā)現(xiàn)存在的問題并提供改進(jìn)的指導(dǎo)。其次，建立健全的培訓(xùn)體系，為管理人員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?？梢越M織各類專業(yè)培訓(xùn)、研討會(huì)、講座等形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，旨在增強(qiáng)管理人員的專業(yè)知識(shí)和技能。此外，還可以鼓勵(lì)管理人員積極參與行業(yè)交流和學(xué)術(shù)研究，提升他們的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。另外，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度是激勵(lì)管理人員自我提升的有效手段?？梢栽O(shè)立表彰制度，對(duì)在水利工程管理中取得卓越成績(jī)的管理人員給予嘉獎(jiǎng)和榮譽(yù)稱號(hào)。這樣的獎(jiǎng)勵(lì)制度將激發(fā)管理人員工作的積極性和創(chuàng)造力，促使他們不斷提高自身的管理水平。此外，可以與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，建立實(shí)踐基地和實(shí)施實(shí)習(xí)計(jì)劃，為學(xué)生提供與實(shí)際工程管理相結(jié)合的培養(yǎng)環(huán)境。

6 結(jié)語

水利工程的建設(shè)運(yùn)行管理工作是一個(gè)持續(xù)、復(fù)雜的過程，需要多方面的協(xié)調(diào)和努力。通過改善管理體制、引入先進(jìn)技術(shù)、推進(jìn)信息化建設(shè)等方式，可以有效解決當(dāng)前存在的問題，提升水利工程的運(yùn)行管理水平，確保水利工程的安全、高效運(yùn)行，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的福祉做出更大的貢獻(xiàn)。因此，在未來的工作中，應(yīng)該堅(jiān)持不懈地改進(jìn)水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作，不斷提高管理水平，不斷完善管理機(jī)制，為水利事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。