構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實邏輯、實踐路徑和世界意義
——基于馬克思世界市場理論的視域

應秋陽

(同濟大學 馬克思主義學院,上海 200092)

在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的報告中,習近平總書記指出:“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[1]。對于今天的社會主義中國而言,平衡國內(nèi)市場和世界市場的關(guān)系,建設(shè)更為均衡穩(wěn)定的國際循環(huán)和國內(nèi)循環(huán)格局,是關(guān)乎國計民生的重要課題。當前學界針對構(gòu)建新發(fā)展格局的邏輯和路徑展開了一系列討論:從理論視域來看,向國成立足于馬克思的“勞動的更廣泛的分工和結(jié)合”思想,闡明了新發(fā)展格局是改變原有比較優(yōu)勢格局的重要途徑[2];朱珍從勞動價值論的角度出發(fā),認為構(gòu)建新發(fā)展格局是完成“商品的驚險的跳躍”的必然選擇[3];江紅霞認為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的理論基礎(chǔ)和實踐要求是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論體系和中國改革開放的發(fā)展實踐[4]。從實現(xiàn)路徑來看,王晉斌提出了“雙循環(huán)”設(shè)想,通過深挖國內(nèi)大市場潛力,將重塑中國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,從而有利于進一步提升中國經(jīng)濟的高質(zhì)量開放與增長的新開放政治經(jīng)濟學的發(fā)展理路[5];徐奇淵關(guān)注到新發(fā)展格局與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的繼承關(guān)系[6];馬偉偉提出加強需求側(cè)管理是實現(xiàn)開創(chuàng)新發(fā)展格局的要求[7]。從作用意義來看,姚樹潔提出國內(nèi)國際“雙循環(huán)”對中國當前所面臨的國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際環(huán)境不確定性的戰(zhàn)略意義[8];趙凌云提出雙循環(huán)新發(fā)展格局有助于提高內(nèi)需在中國經(jīng)濟發(fā)展的地位,將擴大內(nèi)需變成長期戰(zhàn)略抉擇[9];張衛(wèi)良提出雙循環(huán)是對國際經(jīng)貿(mào)雙向互動雙循環(huán)模式的借鑒和對單向操控“雙層循環(huán)”的超越[10];周曙東主張構(gòu)建“雙循環(huán)”要擺脫過度依賴西方國家的國際大循環(huán)模式,全面提升中國經(jīng)濟發(fā)展的獨立性和安全性[11]?？梢钥闯?學界雖然對于新發(fā)展格局“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)的提出有著各自不同的看法,但大都肯定了新發(fā)展格局的提出與中國當前對外開放過程中面臨的世界政治經(jīng)濟大環(huán)境的重大變化密切相關(guān)?？梢哉f,當代世界市場是新發(fā)展格局提出的大背景,雙循環(huán)結(jié)構(gòu)的新發(fā)展格局是面對當代世界市場的中長期形勢和短期震蕩的正確選擇,也是對中國獨立自主對外開放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義的充分肯定。

作為馬克思政治經(jīng)濟學研究全球資本運動的重要理論成果,馬克思世界市場理論是當前全球化研究的重要視域。雖然馬克思世界市場理論提出的時間已經(jīng)和現(xiàn)在相距甚遠,但是資本全球擴張的本質(zhì)沒有改變,西方發(fā)達資本主義國家主導世界經(jīng)濟,借助經(jīng)濟全球化進行全球剩余價值掠奪的事實也沒有改變。馬克思世界市場理論依然具有分析當代世界政治經(jīng)濟背景和條件的適用性和有效性。我們有必要基于馬克思世界市場理論對新發(fā)展格局的理論要義、現(xiàn)實邏輯、實踐路徑和世界意義作出更為深入的研究和考察。

一、馬克思世界市場理論的理論要義

馬克思曾設(shè)想通過考察資本、土地所有制、雇傭勞動到國家、對外貿(mào)易、世界市場的“六冊計劃”對資本主義展開系統(tǒng)性的研究。世界市場是馬克思“六冊計劃”的末篇的主題,作為馬克思考察資產(chǎn)階級經(jīng)濟制度的邏輯歸宿,具有十分重要的地位。針對世界市場的定義,學術(shù)界主要可以劃分為狹義和廣義兩種主張。主張狹義的學者認為,世界市場是在各國國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上形成,是各國國內(nèi)市場的延伸[12]。主張廣義的學者認為,世界市場是區(qū)別于國內(nèi)市場的更為廣闊的場域[13],是資本主義國際經(jīng)濟關(guān)系在世界范圍內(nèi)的總體[14]。狹義世界市場更為強調(diào)國內(nèi)市場和世界市場的關(guān)系,廣義世界市場可以涵蓋狹義世界市場。廣義的世界市場主張將全球資本主義經(jīng)濟關(guān)系作為一個整體,較為貼近于馬克思對全球資本主義考察的階級立場和整體性方法。同時,廣義世界市場定義從狹義商品市場的角度擴大到更為廣闊的經(jīng)濟關(guān)系研究,對于分析產(chǎn)業(yè)分工、經(jīng)濟危機等議題更加游刃有余,更利于描繪資本主義的全球權(quán)力體系的全景。故本文對世界市場傾向于采用更為廣義的定義。馬克思世界市場理論本質(zhì)是世界范圍的資本主義工業(yè)社會生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系的研究,是對以大工業(yè)為主要生產(chǎn)方式的資本主義工業(yè)社會的內(nèi)在規(guī)律及其發(fā)展邏輯的進一步揭示。

1.生產(chǎn)力發(fā)展是世界市場形成和發(fā)展的前提條件

基于工業(yè)革命對資本主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟社會制度產(chǎn)生的深刻影響的認識和觀察,馬克思深刻闡釋了現(xiàn)代世界市場產(chǎn)生的前提條件是以大工業(yè)為典型的生產(chǎn)力。首先,工業(yè)革命所創(chuàng)造的前所未有的社會生產(chǎn)力迅速改變了國際經(jīng)濟關(guān)系格局。機器使所占領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)力獲得了驚人的增長,在市場競爭中對傳統(tǒng)手工業(yè)和工場手工業(yè)“降維”打擊。落后的民族國家很快淪為西方資本主義國家的原料供給地和產(chǎn)品傾銷地,東西方世界各國被卷入以西方資本主義國家為中心的政治經(jīng)濟的差序格局中。先進生產(chǎn)力國家和落后生產(chǎn)力國家在國際經(jīng)濟交往中的分工角色被重構(gòu)重塑并鮮明劃分,進而推進了世界市場的形成和發(fā)展。馬克思和恩格斯指出,“在17世紀,商業(yè)和工場手工業(yè)不可阻擋地集中于一個國家——英國。這種集中逐漸地給這個國家創(chuàng)造了相對的世界市場……”[15]143。其次,機器大工業(yè)創(chuàng)造了高效率的現(xiàn)代化交通工具,為世界市場形成和發(fā)展的創(chuàng)造了流通條件。西方資本主義國家有了更多增加和擴大原料供給地和商品傾銷地的動力,資本主義得以大規(guī)模地、快速地“奔走于全球各地”。最后,大工業(yè)的技術(shù)革命所帶來的廉價商品能夠摧毀任何貿(mào)易壁壘,部分國家被迫卷入資本主義世界市場。經(jīng)濟聯(lián)系加深的各國市場逐漸形成共時性,地方性市場不得不受到世界市場的影響甚至支配?！敖裉煊l(fā)明的新機器,一年之內(nèi)就會奪去中國千百萬工人的飯碗”[15]264。

2.資本邏輯規(guī)律是世界市場形成和發(fā)展的根本動因

“創(chuàng)造世界市場的趨勢已經(jīng)直接包含在資本的概念本身中”[16]。資本對增殖的需求是無止境的,機器大工業(yè)需要更廉價的原材料與勞動力,以及更為廣闊的產(chǎn)品傾銷地。為了剝削更多的剩余價值,資本必須無限增殖、持續(xù)擴張,不斷創(chuàng)造和擴大資本主義的發(fā)展空間。資本主義世界市場的產(chǎn)生和發(fā)展正是資本的無限增殖和最大限度擴張的必然結(jié)果。當國內(nèi)市場到達有利可圖的極限時,資產(chǎn)階級為了攫取利益的最大化勢必自覺沖破民族國家和地域的限制,在其他國家市場繼續(xù)資本主義生產(chǎn)方式的運轉(zhuǎn)和擴張,最終形成資產(chǎn)統(tǒng)攝下的國際經(jīng)濟關(guān)系廣泛聯(lián)結(jié)的世界市場。

3.國際分工是世界市場形成和發(fā)展的強大助力

馬克思在批判蒲魯東時質(zhì)問道:“難道各族人民的整個內(nèi)部組織、他們的一切國際關(guān)系不都是某種分工的表現(xiàn)嗎?難道這一切不是一定要隨著分工的改變而改變嗎?”[17]可以看出,馬克思將分工與世界市場緊緊地聯(lián)系在一起,那個時代的分工中已然包含著世界市場的屬性,國際分工是國內(nèi)社會分工發(fā)展到一定歷史階段,分工超越國家界限在世界各國之間的勞動分工。國際分工的發(fā)展水平影響著市場的規(guī)模和發(fā)育程度。大工業(yè)以機器的大規(guī)模協(xié)作為前提,需要在更加精細的分工、大量聚集的人口的條件下組織勞動的分工和協(xié)作,以降低生產(chǎn)成本,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應。從國內(nèi)市場到世界市場,不同國家經(jīng)濟發(fā)展水平不同,勞動生產(chǎn)率有高有低,各國依據(jù)世界工業(yè)生產(chǎn)的需要和本國生產(chǎn)稟賦優(yōu)勢,變換國際產(chǎn)業(yè)分工環(huán)節(jié),加速勞動力流動和集聚。不同國家和地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)交流變得更加頻繁,各個國家內(nèi)部以及各國之間的市場最終連接在一起。

4.需求增長是世界市場形成和發(fā)展的內(nèi)在動力

有賴于機器大工業(yè)帶來的經(jīng)濟大發(fā)展,人的需要逐漸超出了自然生存或生理需要的界限,人的高級需要包括人的科學探究需要、社會交往需要、審美創(chuàng)造需要等等產(chǎn)生和發(fā)展起來了。原有單一基礎(chǔ)的產(chǎn)品供給已經(jīng)無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求,高級的多樣化的產(chǎn)品供給和服務業(yè)逐漸發(fā)展起來。對物質(zhì)生產(chǎn)和生活的各種自然物品和產(chǎn)品的更新?lián)Q代的世界化的需求,推動和加速了更多的地方性市場被納入世界市場的影響范圍,在廣度和深度上擴大了世界市場的范圍。馬克思指出:“舊的需要為新的需要所代替,舊的需要是用國貨就能滿足的,而新的需要卻要靠非常遙遠的國家和氣候懸殊的地帶的產(chǎn)品才能滿足了”[15]399。為了獲取滿足本國需求的物質(zhì)材料,資產(chǎn)階級利用探索、開發(fā)、貿(mào)易乃至殖民和暴力掠奪,將世界領(lǐng)域的更多地方區(qū)域都轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足自己需求的供應方。

5.世界經(jīng)濟危機是世界市場發(fā)展和擴張的必然結(jié)果

資本主義社會周期性地經(jīng)歷以產(chǎn)能相對過剩為表征的社會經(jīng)濟大混亂,在此過程中大量生產(chǎn)資料被閑置、工廠破產(chǎn)、工人失業(yè)、信用關(guān)系被破壞。世界市場將資本主義生產(chǎn)方式帶到資本可抵達的一切國家和地區(qū),讓資本主義能夠在全球范圍進行生產(chǎn)、分配、流通、消費,也將生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私有在資源配置效率上的不協(xié)調(diào)擴大,企業(yè)生產(chǎn)的有組織性與社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)的矛盾被激化,從而加深資本主義社會的基本矛盾。發(fā)端于一國的經(jīng)濟危機能很快地波及他國,演變?yōu)槭澜缧缘慕?jīng)濟危機?！百Y產(chǎn)階級生產(chǎn)的一切矛盾,在普遍的世界市場危機中集中地爆發(fā),而在特殊的(按內(nèi)容和范圍來說是特殊的)危機中只是分散得、孤立地、片面地爆發(fā)?！盵18]資產(chǎn)階級開拓更大的世界市場來轉(zhuǎn)嫁危機、擺脫危機只能解一時之渴,只要資本主義的基本矛盾無法解決,世界經(jīng)濟危機這個“社會瘟疫”必然會傳染到世界每個角落并以更大更具破壞力的烈度引爆。

馬克思世界市場理論立足于工業(yè)革命的生產(chǎn)方式變革和資本的逐利本性推導和厘清了世界市場形成和發(fā)展的前因后果,是具有高度現(xiàn)實性的理論資源,對于分析當代國際政治經(jīng)濟格局、構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局具有強大的現(xiàn)實意義。

二、世界市場視域下中國提出新發(fā)展格局的現(xiàn)實邏輯

“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度?！盵15]144世界市場的發(fā)展程度與一國國內(nèi)市場經(jīng)濟的發(fā)展程度呈現(xiàn)正向關(guān)系。一方面,國內(nèi)市場經(jīng)濟的繁榮,具有更為豐富的生產(chǎn)活動和消費活動,更為頻繁地與其他國家的展開國際經(jīng)濟交流活動,促進資本、技術(shù)、人力、商品等多種因素在世界范圍流動,一定程度上促進了世界市場的興盛。另一方面,世界市場是國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的外部宏觀條件,具有一定的反作用,順應全球化潮流的繁榮有序的世界市場為各個國家的開放發(fā)展和自由貿(mào)易提供廣闊的平臺,紊亂衰敗的世界市場也會影響國內(nèi)市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

1.新科技革命帶動產(chǎn)業(yè)變革動力不足

生產(chǎn)力是世界市場繁榮和發(fā)展的決定性力量?？茖W技術(shù)革命性的創(chuàng)新創(chuàng)造所迸發(fā)出的強大生產(chǎn)力能夠帶動人類社會的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革。不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了世界市場不同的發(fā)展狀況。當前世界經(jīng)濟仍然處于內(nèi)生的結(jié)構(gòu)性矛盾之中,進入后經(jīng)濟危機的長期增長停滯或慢速增長階段。原因在于,雖然科技革命日新月異,新一代技術(shù)成果大量涌現(xiàn),不斷催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,但是科技創(chuàng)新的“節(jié)節(jié)高”并沒有在經(jīng)濟增長賦能和新興產(chǎn)業(yè)拓展方面得到令人滿意的實效。第一次科技革命和第二科技革命分別將人類文明帶入了蒸汽時代和電氣時代,為經(jīng)濟增長提供了爆發(fā)式動能,全面且深刻地改變了人類社會的發(fā)展動能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。當今時代的科技創(chuàng)新雖然層出不窮,但是還沒有得到充分的轉(zhuǎn)化和應用,還未像以往工業(yè)革命那樣造就大量的新生產(chǎn)部門和新的就業(yè)。

中國是世界公認的制造業(yè)大國,但制造業(yè)的競爭力發(fā)展仍不盡如人意,制造強國發(fā)展指數(shù)相對較低。中國制造業(yè)長期存在供需錯配、動能轉(zhuǎn)換乏力的問題,在規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展等方面有所欠缺。制造業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求,就必然在發(fā)展動力、發(fā)展方式和主導產(chǎn)業(yè)等諸多方面面臨深化供給側(cè)改革的更多挑戰(zhàn)。

2.國內(nèi)國外投資成本增加

資本全球化在世界市場的運行中具有牽一發(fā)而動全身的重要作用。由跨國公司主導的全球生產(chǎn)體系和金融資本主導的金融全球化是當代資本主義全球化的兩大主要表現(xiàn)形式。自20世紀80年代以來,隨著經(jīng)濟的全球化、信息技術(shù)的進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,跨國公司為了適應更為激烈的全球化競爭,開始加大海外投資的力度。這給正處于改革開放初期的中國提供了解決經(jīng)驗、技術(shù)和資金缺口問題的寶貴機遇。2022年,全國實際使用外資1 891.3億美元(1)北京日報.中國引資規(guī)模再創(chuàng)新高!2022年實際使用外資超1891億美元 [EB/OL].https://business.sohu.com/a/719302605_163278.,再創(chuàng)歷史新高,繼續(xù)保持全球第二大引資國地位。世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》中將中國的營商環(huán)境排名提升至第31位(2)世界銀行.2020年營商環(huán)境報告[EB/OL].https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/75ea67f9-4bcb-5766-ada6-6963a992d64c/content.。但值得注意的是,來華投資的外資受到招商引資政策、市場經(jīng)濟體制機制等因素的影響,表現(xiàn)出明顯的“出口導向”特征,實際上把中國作為全球的加工廠,這就嚴重影響了中國利用外資水平和層次的提升[19]。隨著中國“人口紅利”逐漸減弱、人力成本的提高,對于外資的吸引力有所下降,國外資本可能轉(zhuǎn)移至東南亞等人力成本等要素稟賦更為低廉的國家和地區(qū),爭奪投資的競爭陡然加劇,中國在獲取國外投資的成本顯著增加。

另外,隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,基于優(yōu)化資源配置和拓展發(fā)展空間的需要,“走出去”的對外投資需求逐漸增加。2012-2020年,中國對外直接投資年均增長超過7%,已連續(xù)九年位列全球?qū)ν庵苯油顿Y流量前三位,占同期全球?qū)ν庵苯油顿Y流量的份額由2012年的6.3%持續(xù)提升至2020年的20.2%,對外投資大國的地位日益鞏固。但中國“走出去”的步伐不斷受到歐美等國的阻礙。歐美主要國家加大外資政策調(diào)整力度,針對中國資本的意圖愈加明顯[20]。中國投資面臨著極為不利的政策和市場條件,只能在應對歐美毛舉細故的非難中投入更多成本。

3.產(chǎn)業(yè)鏈地位面臨嚴峻挑戰(zhàn)

世界市場所能覆蓋的范圍越大,分工就越會趨于深化。產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的形成是世界市場國際分工長期發(fā)展深化的結(jié)果。鏈條各個節(jié)點分工越明確、越細化,單個節(jié)點的生產(chǎn)與供給就越專業(yè)、越集中。一個“斷點”出現(xiàn)可能導致整個鏈條低效甚至癱瘓。自20世紀80年代以來,市場經(jīng)濟在資源配置上的高效性成為共識,世界范圍內(nèi)多數(shù)國家都逐步建立起市場經(jīng)濟體制,產(chǎn)業(yè)鏈逐漸從區(qū)域范圍走向全球范圍,不同發(fā)展階段的國家和地區(qū)只需要在價值鏈特定環(huán)節(jié)上具有比較優(yōu)勢即可參與國際分工。發(fā)展中國家和地區(qū)在價值鏈上下游互動得以獲取技術(shù)溢出從而實現(xiàn)向中高端產(chǎn)業(yè)鏈的躍進。但新一輪生產(chǎn)技術(shù)變革壓縮了價值鏈攀升的傳統(tǒng)路徑。發(fā)達國家通過跨國公司所掌握的先進技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗等要素,“低端封鎖”發(fā)展中國家相關(guān)產(chǎn)業(yè),使發(fā)展中國家對發(fā)達國家形成深度依賴,誘發(fā)發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化與趨同化。

改革開放后,中國利用低勞動力成本的比較優(yōu)勢,成功嵌入全球價值鏈,實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速發(fā)展,但這種“低端嵌入”方式也為“低端封鎖”埋下一定的隱患。在中國進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化升級優(yōu)化的過程中,以美國為首的西方國家對中國關(guān)鍵中間產(chǎn)品“斷供”,直接沖擊了中國產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)和國際競爭力。美中脫鉤導致的GVC(全球價值鏈)重構(gòu)對中國的影響將大于對美國的影響。如果美中雙邊貿(mào)易被周邊經(jīng)濟體所替代,中國的GDP和就業(yè)將分別下降2.57%和2.34%[21]。發(fā)達國家“再工業(yè)化”策略與其他發(fā)展中國家的中低端分流形成對中國制造供應鏈的“雙向擠壓”。

4.出口拉動經(jīng)濟增長的動力減弱

在世界市場發(fā)展日趨成熟的今天,貿(mào)易自由化的廣度和深度不斷擴張,全球貿(mào)易成為帶動世界經(jīng)濟增長的重要“引擎”,進出口貿(mào)易量的變化直接反映著世界經(jīng)濟發(fā)展的活躍性。中國社會長期致力于推行外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略,通過不斷擴大出口,進而帶動整個國家經(jīng)濟的發(fā)展。然而,中國出口主要是基于海外市場需求的擴張,出口需求結(jié)構(gòu)與國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)存在脫節(jié)問題。一旦進出口需求結(jié)構(gòu)的匹配程度降低,中國出口要實現(xiàn)穩(wěn)定性增長就更為困難[22]。當前,世界經(jīng)濟增長較為疲軟,消費需求大幅減少,且國際競爭格局日趨復雜,兩極分化的矛盾在世界范圍內(nèi)激化,中國的外部需求呈現(xiàn)常態(tài)性萎縮,長期助能中國經(jīng)濟增長的外部需求環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。

中國經(jīng)濟增長逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動的新發(fā)展階段,國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯,國內(nèi)消費增長對于經(jīng)濟的拉動作用在逐步增強。在物理容量定義的觀點下,中國大多數(shù)行業(yè)都可以實現(xiàn)最大容量,實現(xiàn)更高的容量利用率,只有一小部分行業(yè)的產(chǎn)能略有過剩[23]。近年來中國消費品生產(chǎn)能力顯著提升,為中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量增長添磚加瓦,但結(jié)構(gòu)性有效供給不足的問題依然相當嚴重。中國大部分制造業(yè)處于產(chǎn)能過剩狀態(tài),但產(chǎn)品升級沒有跟上國內(nèi)消費需求轉(zhuǎn)型升級的速度,供需匹配程度有限,實際有效供給不足,嚴重制約了消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

5.美元貨幣霸權(quán)加劇世界經(jīng)濟波動

世界市場在促進世界各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系的同時,也進一步放大世界市場轉(zhuǎn)移經(jīng)濟危機、擴散共振社會動蕩的影響,世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定因素增加,世界經(jīng)濟處于長期失衡的境況。世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾,尤其國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷,是世界經(jīng)濟長期失衡的根源所在。自第二次世界大戰(zhàn)以來,美元一直是全球儲備貨幣。這種在國際貿(mào)易和投資中的地位,使美國具備了在世界范圍內(nèi)行使霸權(quán)的能力。由于美元債券壟斷著貿(mào)易、外匯儲備和資源支付,美國可以通過貨幣政策和貨幣工具輕易將自身發(fā)展問題轉(zhuǎn)嫁給世界其他國家,讓需要美元進行貿(mào)易支付和能源交易的世界各國“接盤”。這就是所謂的美元霸權(quán)。近年來,為解決美國居高不下的高通脹問題,美聯(lián)儲不斷加息,由此帶來美元節(jié)節(jié)攀升,加重發(fā)展中國家的債務危機,奪走新興市場國家的投資,放大多國央行的通脹難題,給世界經(jīng)濟雪上加霜。2015年底以來中國出現(xiàn)股市不振、資本外流以及外匯儲備減少的危機,跨境資本流動風險正是影響中國金融安全的重要因素[24]。規(guī)避和降低來自世界市場的沖擊,維護國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定、預防系統(tǒng)性金融風險、提升穩(wěn)健度、克服脆弱性,是保證中國經(jīng)濟的高質(zhì)量、平穩(wěn)、健康發(fā)展的當務之急。

三、世界市場視域下新發(fā)展格局的實踐路徑

1.強化科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是世界市場經(jīng)濟活力的重要源泉,各個民族和國家對于科技創(chuàng)新及其所代表的產(chǎn)業(yè)變革的把握和領(lǐng)先直接關(guān)乎其在世界市場的主導權(quán)和話語權(quán)。在全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的背景下,科技競爭和未來發(fā)展制高點的國際競爭已然進入“白熱化”階段。一方面,新發(fā)展格局的使命在于打造“世界主要科學中心和創(chuàng)新高地”,充分運用國內(nèi)國際兩種資源,完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),提升創(chuàng)新體系效能。國內(nèi)大循環(huán)在強化科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮著“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢,能夠更好地掌控和引導創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施。通過戰(zhàn)略導向和目標引導,加強對科學問題的研究部署,強化制度支撐,推進聯(lián)動協(xié)作,集合精銳力量對前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)集中攻關(guān),實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,從源頭上解決各種“卡脖子”問題。

另一方面,通過內(nèi)循環(huán)建設(shè)能夠進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化解低端產(chǎn)能過剩,著力培育以科技創(chuàng)新為核心的新動能體系,實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,通過觀念、技術(shù)、產(chǎn)品、體制等方面推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造,擴大先進制造業(yè)占比,提高原始創(chuàng)新能力,加大高端產(chǎn)品有效供給;推進互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人工智能、量子信息、生物技術(shù)等方面與制造業(yè)的融合發(fā)展,形成成熟健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過驅(qū)動要素轉(zhuǎn)換,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換,將中國建設(shè)成為在全球制造業(yè)市場占有主導地位和領(lǐng)先地位的制造業(yè)強國。

2.擴大國內(nèi)投資

在一個更加不穩(wěn)定不確定的時代變局中,必須充分挖掘和發(fā)揮我國國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,促進要素自由有序安全便捷流動,使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通,保持和增強國內(nèi)市場對全球資本和資源的影響力與吸引力。新發(fā)展格局的使命在于調(diào)整國內(nèi)投資發(fā)展格局,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,營造更加市場化、法治化、國際化的投資環(huán)境,讓更多的境外增量資金進入中國市場。

同時,新發(fā)展格局肩負著激發(fā)民間投資活力、推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。保持民間資本適度的投資規(guī)模與增速,是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。新發(fā)展格局大力推進經(jīng)濟體制改革,營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境;鼓勵多種經(jīng)濟主體參與項目建設(shè),不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),激發(fā)民間資本參與基建投資的積極性,激勵民間資本擴大投資;借助直接融資手段,拓寬融資渠道,提高民間投資參與率,降低融資成本,提高資源配置效率;向民間資本開放具備成長性、引領(lǐng)性和未來價值產(chǎn)出的新興項目,主動引導民間投資進入有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新興戰(zhàn)略、高技術(shù)以及高附加值產(chǎn)業(yè),為民間投資提供新的機遇和選擇。

3.促進產(chǎn)業(yè)升級

長期以來,中國產(chǎn)業(yè)供應鏈存在“大而不強”“全而不精”“韌中有脆”等突出問題。新發(fā)展格局有助于改善中國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定度和競爭力。國內(nèi)市場的發(fā)育和整合很大程度上能增強國內(nèi)生產(chǎn)鏈專業(yè)化分工的程度,促進關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件供應的多元化,推進價值鏈體系的完整性、網(wǎng)絡(luò)化與規(guī)?；?增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性,降低產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂的風險。通過核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件生產(chǎn)競爭,能夠增強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)的技術(shù)合作與交流,合力構(gòu)筑全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系的比較優(yōu)勢,帶動國內(nèi)技術(shù)水平的整體提升,推動全球價值鏈重構(gòu)。

新發(fā)展格局有助于充分挖掘和發(fā)揮國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢,以外循環(huán)向內(nèi)循環(huán)的有效轉(zhuǎn)向為目標依據(jù),將產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,加快國內(nèi)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,打造相對完善而系統(tǒng)的生產(chǎn)分工和產(chǎn)業(yè)體系,有效降低各環(huán)節(jié)分配流通的額外成本,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈整體的生產(chǎn)效率。在全國范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,在城鄉(xiāng)之間和東、中、西的區(qū)域之間構(gòu)建具有明顯的結(jié)構(gòu)性和多層次特征的相對完整而獨立的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),推動生產(chǎn)力的解放和競爭力的進一步提高,實現(xiàn)產(chǎn)品出口規(guī)模和層次的全面提升。

4.培育內(nèi)需市場

我國建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場有利于世界市場的平衡運行發(fā)展,是中國為世界經(jīng)濟發(fā)展提供新動力的具體要求和體現(xiàn)。新發(fā)展格局有助于構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場,形成“母市場”效應——擁有相對較大國內(nèi)市場需求的國家將成為凈出口國,同時滿足提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品國際競爭力的雙重需求。大國消費市場的規(guī)模優(yōu)勢所帶來的高度韌性,是具備自主發(fā)展能力和自我調(diào)節(jié)能力的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)生態(tài)構(gòu)建的重要依托,能較好地抵御世界經(jīng)濟的波動沖擊。中國有龐大的14億人口基數(shù),對應著龐大的市場規(guī)模和消費潛力,奠定了大國經(jīng)濟可持續(xù)增長的基礎(chǔ),是任何經(jīng)濟體都無可比擬的巨大優(yōu)勢。由于中國居民收入水平持續(xù)攀升、中等收入群體不斷壯大;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,消費支出比例有較大增長空間;鄉(xiāng)村振興步伐加快,農(nóng)村消費潛力得到釋放;社會保障體系不斷完善,消費金融供給彈性較強[25],因此中國內(nèi)需依然具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。?nèi)需的擴大會導致中國勞動密集型部門出口的降低,同時資本密集型和技術(shù)密集型部門出口增加,這對于優(yōu)化中國制造業(yè)出口結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提高中國出口品競爭力都有著重大的意義[26]。

在新發(fā)展格局的藍圖中,日益廣闊的國內(nèi)消費市場能夠成為新興企業(yè)進行科技創(chuàng)新的堅實市場支撐。由于起步較晚等現(xiàn)實原因,部分關(guān)鍵領(lǐng)域的國內(nèi)企業(yè)在國際競爭中往往缺乏競爭力,暫時無法和長期占據(jù)優(yōu)勢地位的國外老牌企業(yè)競爭。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的生態(tài)下則能夠?qū)σ恍┎痪哂袊H競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進行適當?shù)乇Ｗo。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,投放到本國國內(nèi)市場,通過國內(nèi)市場需求來促進該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,待技術(shù)普及后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度,再開拓國外市場,最終形成促進企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的良性循環(huán)。

5.抵御金融霸權(quán)

長期以來,美國經(jīng)常利用美元在國際貨幣體系中的霸權(quán)地位,操縱貨幣流動,擾動金融市場,破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移危機、嫁禍全球的目的,已然成為威脅世界市場穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題。特別是當前美國基于抗通脹的階段目標開啟自20世紀80年代以來最激進的加息進程導致全球流動性顯著收緊,其外溢效應引發(fā)全球其他金融市場動蕩、資本流出、匯率貶值,這一切更加印證了美元霸權(quán)是威脅世界經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定因素,同時也證明了防范和化解重大金融風險的重要戰(zhàn)略意義。抵御金融霸權(quán)、維護金融安全、提升金融穩(wěn)定性、增強金融實效性是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。在此背景下,一方面,新發(fā)展格局需推進金融改革“脫虛向?qū)崱?處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系,以實體產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的立國之本,讓我國金融業(yè)服務實體經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升。資本項目開放會顯著增加宏觀金融風險,但金融發(fā)展水平的提升會降低資本項目開放對宏觀金融穩(wěn)定的負面影響[27]。要利用新發(fā)展格局的契機,落實好中央提出的“三去一降一補”政策,進一步提高資源配置的效率,增強金融脫虛向?qū)嵉膭恿?。另一方?強化國內(nèi)金融業(yè)的監(jiān)管治理。即通過構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,完善金融市場體系,規(guī)范企業(yè)的金融活動,持之以恒地防范化解重大金融風險,增強應對外部風險變化的適應能力與抵御能力,不斷提高金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

四、新發(fā)展格局對于世界市場發(fā)展的世界意義

1.推進開放型世界市場持續(xù)健康發(fā)展

近年來,全球政治經(jīng)濟格局呈現(xiàn)復雜演變態(tài)勢,國際摩擦和沖突風險明顯加劇,世界經(jīng)濟的開放性發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。在貿(mào)易投資保護主義和經(jīng)貿(mào)摩擦基礎(chǔ)上,中國遭受美國及西方部分國家的貿(mào)易制裁、技術(shù)封鎖、交易限制和關(guān)稅壁壘,中國企業(yè)也成為西方國家的“眼中釘”“肉中刺”,屢屢受到打壓和圍獵。中國開放發(fā)展環(huán)境受到前所未有的威脅和惡化,昭示當今世界在政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多個領(lǐng)域進入動蕩變革期,不確定性和不穩(wěn)定性特征突出。當前的世界市場內(nèi)各要素的發(fā)展不平衡、不充分,經(jīng)濟增長動能長期乏力,既缺少足夠的“蛋糕”進行分配,更缺乏公平合理的“分蛋糕”的計劃和工具。

習近平總書記提出:“適應新形勢新要求,我們提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),不僅是中國自身發(fā)展需要,而且將更好造福各國人民?！盵28]平衡國際市場和國內(nèi)市場關(guān)系,有助于更好更快地增加進口和對外投資,有助于中國經(jīng)濟形成增長的雙輪驅(qū)動,更好地布局和推進“引進來和走出去”戰(zhàn)略。新發(fā)展格局下,中國進一步“深耕”本國超大規(guī)模市場,從質(zhì)量入手建設(shè)高水平高質(zhì)量的中國市場,堅定不移全面擴大開放,為世界各國提供更加廣闊更具價值的市場機遇。得到充分發(fā)展的中國市場能夠成為世界市場的中流砥柱,推動國際經(jīng)濟大循環(huán),成為世界經(jīng)濟復蘇的重要引擎,帶動世界經(jīng)濟走出深度衰退的“泥潭”,為國際社會注入更多正能量,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,為全球發(fā)展作出更大貢獻。

雙循環(huán)新發(fā)展格局是中國作為負責任大國的價值實現(xiàn),既承擔大國責任,又展現(xiàn)大國擔當,必將引領(lǐng)新一輪全球化,必然對當前國際經(jīng)濟秩序的治理體系的改革發(fā)揮積極的推動作用。中國以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的暢通帶來的強勁增長動力為依托,適時提出世界經(jīng)濟發(fā)展進步的中國全球治理方案,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,重點推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,引導世界市場主要經(jīng)濟體之間建立互惠互利的友好關(guān)系,在更高水平上參與國際合作;倡導國際經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)堅持多邊主義和自由貿(mào)易,遵循高標準、嚴要求的國際貿(mào)易規(guī)則,加快推動世界經(jīng)濟治理體系朝著更加公正、合理、有效的方向變革,讓全球化真正普惠全球大眾,實現(xiàn)全人類共同發(fā)展共同繁榮。

2.提出正確對待和處理國際大循環(huán)關(guān)系的中國方案

在圍繞世界市場的外向型國際經(jīng)濟體系中,大國經(jīng)濟與小國經(jīng)濟具有截然不同的影響力和話語權(quán)。大國具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,對國際市場的要素價格能夠施加主動的影響,而小國只能被動接受國際要素價格。依靠資源稟賦參與國際分工的發(fā)展中國家容易出現(xiàn)“資源詛咒”的現(xiàn)象。這是由于其豐富的資源被以資源輸出國的角色深深嵌入國際產(chǎn)業(yè)分工中,大量外資投入到相關(guān)資源產(chǎn)業(yè),帶動本國資源的集中涌入,擠占本國其他產(chǎn)業(yè)生態(tài)位,往往導致全民的生計都集中于某一行業(yè)。“資源詛咒”和中國當前面臨的“中等收入陷阱”,究其根源,都在于過分依賴國際大循環(huán)。國際大循環(huán)的過分滲入,容易破壞本國正常產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài),嚴重削弱本國整體產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,損害未來發(fā)展前景。發(fā)達國家跨國公司巨頭對過分依賴國際大循環(huán)的發(fā)展中國家的經(jīng)濟部門具有強大的影響力和控制力,逐漸侵蝕發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)。本國經(jīng)濟的穩(wěn)定性嚴重不足,國家的經(jīng)濟命脈為世界市場掌握,世界市場價格要素的風吹草動都可能對本國的國計民生造成全方面、爆炸性的影響。

中國改革開放過程中,為了發(fā)展也廣泛吸收和利用海外資金、人才和技術(shù)來強化國內(nèi)發(fā)展力量,但并非“毫無底線”地對外開放,而是始終沒有放棄獨立自主的基本前提和原則要求,始終牢牢把握國家的發(fā)展主導權(quán),堅持不懈地追求經(jīng)濟社會獨立自主的高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展格局繼承了“獨立自主”的優(yōu)良傳統(tǒng),堅持切實捍衛(wèi)好國家利益,統(tǒng)籌處理好安全和發(fā)展的關(guān)系。

獨立自主是參與和融入世界市場的前提,新發(fā)展格局是中國關(guān)于發(fā)展中國家如何在對外開放過程中維護國家發(fā)展利益、實現(xiàn)高水平對外開放的偉大創(chuàng)新。其有效推動了多元化發(fā)展,以擺脫在資本、技術(shù)和人才等方面對少數(shù)國家和地區(qū)的依賴,以底線思維做好應對風險挑戰(zhàn)的準備,積蓄抵御與克制國際市場波動風險的能力,提升經(jīng)濟發(fā)展的自主性、韌性和可持續(xù)性,重塑國際合作與競爭新優(yōu)勢。新發(fā)展格局是中國正確對待和處理國際大循環(huán)關(guān)系的發(fā)展方案,是向國際社會特別是廣大飽受“國際大循環(huán)依賴癥”荼毒的發(fā)展中國家指明發(fā)展的道路,警示廣大發(fā)展中國家在對外開放中必須始終堅持獨立自主、自力更生的準則,牢牢把握本國政治經(jīng)濟的主動權(quán)。

新發(fā)展格局既是以習近平為代表的中國共產(chǎn)黨人對當前世界市場發(fā)展規(guī)律的正確體悟和科學闡釋,有助于中國以自身發(fā)展帶動世界經(jīng)濟做大做強,引導世界市場向更健康的方向發(fā)展;也是中國共產(chǎn)黨長期以來正確處理中國與世界的經(jīng)濟關(guān)系經(jīng)驗的深刻總結(jié)和高度凝練,有助于發(fā)展中國家從“中國方案”中得到正確對待和處理國際大循環(huán)關(guān)系的指引和啟示,共同創(chuàng)造一個更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的世界市場。

五、結(jié)論與政策建議

馬克思世界市場理論作為其政治經(jīng)濟學理論體系的重要組成部分和科學分析工具,揭示了世界資本主義體系下世界市場的一般規(guī)律。生產(chǎn)力發(fā)展、資本邏輯、國際分工、需求擴張和世界經(jīng)濟危機作為馬克思世界市場理論的核心要素,對于理解和把握當前國際與國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境的風險和挑戰(zhàn)依然具有強大的理論生命力。新發(fā)展格局是馬克思世界市場理論合乎邏輯的運用、創(chuàng)新與發(fā)展,是結(jié)合世界市場發(fā)展困境和中國現(xiàn)實發(fā)展境遇所做出的科學決策。在馬克思世界市場的理論視域下,新發(fā)展格局提出的現(xiàn)實邏輯在于:第一,新科技革命帶動產(chǎn)業(yè)變革動力不足,而中國制造業(yè)又長期存在供需錯配、動能轉(zhuǎn)換乏力的問題,在規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展等方面有所欠缺;第二,中國在獲取國外投資和對外投資的成本顯著增加;第三,新一輪生產(chǎn)技術(shù)變革壓縮了價值鏈攀升的傳統(tǒng)路徑,發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低度化與趨同化趨勢,而發(fā)達國家“再工業(yè)化”策略與其他發(fā)展中國家的中低端分流共同形成對中國制造供應鏈的“雙向擠壓”;第四,中國的外部需求出現(xiàn)常態(tài)性萎縮,而內(nèi)需發(fā)展存在有效供給不足的結(jié)構(gòu)性問題;第五,美元霸權(quán)讓美國能夠通過貨幣政策和貨幣工具輕易將自身發(fā)展問題轉(zhuǎn)嫁給世界其他國家,引發(fā)他國金融市場動蕩,威脅世界經(jīng)濟發(fā)展。

新發(fā)展格局是根據(jù)當前世界市場的現(xiàn)實境況和中國經(jīng)濟形勢所提出的引領(lǐng)發(fā)展的新思路。其一,新發(fā)展格局一方面強化制度支撐,推進聯(lián)動協(xié)作,加強對科學前沿問題的研究部署,另一方面促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實現(xiàn)新舊動能的有效轉(zhuǎn)換。其二,新發(fā)展格局調(diào)整國內(nèi)投資發(fā)展格局,大力推進經(jīng)濟體制改革,擴大對國內(nèi)市場的投資,大力釋放民間資產(chǎn)投資潛能,營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。其三,新發(fā)展格局強化國內(nèi)生產(chǎn)鏈專業(yè)化分工的程度,促進關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件供應的多元化,打造相對完善而系統(tǒng)的生產(chǎn)分工和產(chǎn)業(yè)體系,改善中國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定度和競爭力。其四,新發(fā)展格局依托龐大的市場規(guī)模和消費潛力推動形成“母市場”效應,促進中國關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的培育和行業(yè)的發(fā)展。其五,新發(fā)展格局提升金融服務實體經(jīng)濟的能力,強化國內(nèi)金融業(yè)的建設(shè)和監(jiān)管力度,防范和化解金融重大風險。

根據(jù)上述結(jié)論,本文對于進一步構(gòu)建新發(fā)展格局提出如下對策建議:第一,做好新發(fā)展格局的相關(guān)頂層設(shè)計,健全新型舉國體制,以黨的組織力保障新發(fā)展格局構(gòu)建的執(zhí)行力。一方面,做到加強全局觀念,強化對創(chuàng)新成果、產(chǎn)業(yè)需求、資金要素、人才資源的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,聚焦攻堅關(guān)鍵核心技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性;另一方面,努力完善治理機制,優(yōu)化營商環(huán)境,保障有力主體,為推進構(gòu)建全國“一盤棋”的新發(fā)展格局提供組織保障和制度支撐。第二,深化高水平對外開放的發(fā)展理念,堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。以擴大內(nèi)需作為國內(nèi)大循環(huán)的重要戰(zhàn)略基點,加快形成強大國內(nèi)市場,增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。優(yōu)化外資企業(yè)市場準入,推動貿(mào)易和投資自由化便利化,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。通過增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應,贏得開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。第三,全面貫徹落實總體國家安全觀,增強底線思維和風險意識,增強防范、抵御、化解各類經(jīng)濟安全風險的能力,不斷提高經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,在更高開放水平上動態(tài)維護國家經(jīng)濟安全,保證穩(wěn)增長和防風險的長期均衡。