數(shù)字技術賦能黑龍江省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的路徑

0 引言

2023年，習近平總書記在黑龍江考察時強調，要牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，扭住推動高質量發(fā)展這個首要任務，落實好黨中央關于推動東北全面振興的決策部署。2024年，《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于堅持以人民為中心的發(fā)展思想加快建設幸福龍江的意見》指出，要推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對接，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。作為科技革命和產(chǎn)業(yè)革命先導力量的數(shù)字技術，正在逐步融人黑龍江省鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等技術為鄉(xiāng)村建設注人了新動能。但當前數(shù)字技術與鄉(xiāng)村建設的融合尚處于初步階段，面臨著諸多現(xiàn)實問題，如何利用數(shù)字技術建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村仍是一個重要課題。加快數(shù)字技術賦能是黑龍江省鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的重要途徑，可推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟提質、文化振興、基層治理優(yōu)化及生態(tài)環(huán)境改善，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

1數(shù)字技術賦能黑龍江省鄉(xiāng)村建設的作用機制

1.1數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設

首先，數(shù)字技術的運用有助于培育鄉(xiāng)村新型主體，提升鄉(xiāng)村土地規(guī)模經(jīng)營競爭力。數(shù)據(jù)工具嵌入可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈（含包裝、物流、倉儲等）協(xié)同發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村市場廣度，吸引城鎮(zhèn)先進生產(chǎn)要素流人鄉(xiāng)村，逐步形成以農戶為基礎，專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社和家庭農場為骨干，農業(yè)企業(yè)為龍頭的農業(yè)經(jīng)營主體，有助于探尋小農戶與大市場有效銜接、家庭生產(chǎn)向規(guī)模化經(jīng)營轉型及傳統(tǒng)農業(yè)邁向現(xiàn)代農業(yè)的可行路徑。

其次，數(shù)字技術與農業(yè)生產(chǎn)的融合，有助于提升農業(yè)生產(chǎn)效率。例如，鄉(xiāng)村引進全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，依托機械服務公司，可以實現(xiàn)從整地、播種、田間管理到收獲的全程機械化、科技化托管服務，減輕人工負擔。此外，黑龍江省可通過構建黑土糧倉數(shù)字應用平臺，通過多光譜遙感無人機系統(tǒng)、北斗監(jiān)管及導航數(shù)字監(jiān)管等全域數(shù)字化系統(tǒng)，記錄農機作業(yè)數(shù)據(jù)、作物生長指標及農資（種子、農藥、化肥）使用信息，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化管理，為精準農業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐，提高單位面積土地生產(chǎn)效益。

1.2數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理

近年來，數(shù)字技術與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活不斷融合，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式已難以滿足數(shù)字生態(tài)下的治理需求。因此，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理這一路徑也應運而生。農村地區(qū)積極探索以群眾為中心、以服務為導向、以數(shù)據(jù)為支撐的智慧平臺建設新路徑，創(chuàng)建黨建引領鄉(xiāng)村治理智慧平臺，可以激發(fā)村民參與公共事務的積極性，增強其鄉(xiāng)村建設責任感，也有力推動了村級“三資\"管理及各項村級事務數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。同時，各村莊可通過智慧平臺及時公布村集體資金使用、資源發(fā)包、補貼發(fā)放、重要事務決議等事項，自覺接受全體村民監(jiān)督，確保村務在陽光下運行，提升鄉(xiāng)村治理的公信力[1]。

1.3數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村生態(tài)建設

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設，離不開優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。樹立“一盤棋”思想，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是黑龍江省鄉(xiāng)村建設的必要舉措。數(shù)字技術可以為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展提供支撐。例如，黑龍江省可以構建一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系，開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，加強對大氣、水、土壤等自然生態(tài)要素的監(jiān)測及對相關數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)利用，形成精準監(jiān)測與智慧管控相結合的協(xié)同治理模式，推動鄉(xiāng)村林庫（生態(tài)）糧庫（生產(chǎn)）、錢庫（經(jīng)濟）碳庫（環(huán)境）協(xié)同聯(lián)動，切實保護和利用好鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源，為宜居鄉(xiāng)村建設厚植生態(tài)底色、筑牢生態(tài)屏障，助力黑龍江省鄉(xiāng)村“藍天常駐、嫩水常清、黑土常凈”愿景的實現(xiàn)。

1.4數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村文化建設

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設是由表及里、形神兼?zhèn)涞南到y(tǒng)性建設，其中文化建設是不可或缺的一部分。數(shù)字技術為鄉(xiāng)村文化建設注人新動能。一方面，數(shù)字技術有利于鄉(xiāng)村文化的保護與傳承。利用大數(shù)據(jù)、三維激光掃描等技術，對黑龍江省農村地區(qū)的歷史建筑、文物古跡等進行數(shù)字化信息采集，建立數(shù)字化檔案，便于長期保存和檢索；利用物聯(lián)網(wǎng)等技術，實時監(jiān)測鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的狀態(tài)，如溫度、濕度、結構穩(wěn)定性等，可以實現(xiàn)文化遺產(chǎn)的智能化管理，提升保護效率。此外，通過短視頻、直播、社交媒體等平臺，展示鄉(xiāng)村文化的魅力，以當代人喜愛的方式傳播鄉(xiāng)村文化，可以吸引更多人關注鄉(xiāng)村文化，使鄉(xiāng)村文化在一代又一代人中傳承不息[2]。另一方面，數(shù)字技術推動了鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新發(fā)展。鄉(xiāng)村文化與數(shù)字技術相結合，可以創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式。例如，利用數(shù)字藝術、虛擬演出等方面，豐富鄉(xiāng)村文化的內容；利用大數(shù)據(jù)技術，可以分析人們對鄉(xiāng)村文化的需求，開發(fā)契合現(xiàn)代審美需求的鄉(xiāng)村文化衍生品，推動鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展。

2數(shù)字技術賦能黑龍江省鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實困境

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色不濃

黑龍江省東西橫跨14個經(jīng)度，南北縱跨10個緯度，根據(jù)溫度指標，全省從南向北依次分為中溫帶和寒溫帶。其獨特的地理區(qū)位形成“五山一水一草三分田\"的地貌特征。因此，黑龍江省農村地區(qū)的地形地貌、溫度條件等有著明顯的差異。但在鄉(xiāng)村建設過程中，數(shù)字技術的應用并未做到因地制宜，數(shù)字農服、智慧農場等平臺的應用場景尚未充分考慮到不同鄉(xiāng)村的實際情況，導致黑龍江省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色不濃。依據(jù)農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司發(fā)布的《全國鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)指導目錄》，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)被劃分為七大類。然而，通過對黑龍江省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，該省各地級市在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局中仍存在大量空白領域，且產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象較為突出。

2.2鄉(xiāng)村營商環(huán)境欠佳

近年來，黑龍江省深人實施優(yōu)化營商環(huán)境三年專項行動，營商環(huán)境一級、二級指標中超七成達到國內一流，但與城鎮(zhèn)地區(qū)相比，農村地區(qū)仍較為落后。第一，市場活力不足。黑龍江省農村地區(qū)民營經(jīng)濟規(guī)模較小、競爭力弱，市場活力不足，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。第二，企業(yè)融資困難。黑龍江省農村地區(qū)金融機構較少，數(shù)字普惠金融普及率低，企業(yè)融資渠道有限，面臨融資門檻高、成本高的雙重壓力。此外，農村地區(qū)的信用體系不完善，缺乏有效擔保和抵押條件，金融機構放貸意愿低。第三，政策支持力度不足。首先，農村地區(qū)部分惠企政策未能有效執(zhí)行，企業(yè)難以享受實際優(yōu)惠；其次，一些政策設計并未充分考慮農村地區(qū)的特殊性，適用性較差；再次，部分工作審批流程復雜，審批環(huán)節(jié)多、耗時長，增加了企業(yè)負擔；最后，部分部門服務意識欠缺，導致企業(yè)辦事難度增大。

2.3鄉(xiāng)村治理中的\"數(shù)字懸浮\"現(xiàn)象頻發(fā)

以群眾為中心、以服務為導向、以數(shù)據(jù)為支撐是數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理的核心，但在實踐過程中，出現(xiàn)了許多脫離核心的“數(shù)字懸浮”現(xiàn)象。第一，重“建設\"輕“應用”。部分農村地區(qū)盲目引進數(shù)字技術，構建數(shù)字治理平臺，但鄉(xiāng)村治理者自身缺乏相關的專業(yè)知識，同時鄉(xiāng)村配套措施也不夠完善，導致數(shù)字平臺難以發(fā)揮作用，甚至成為擺設。第二，過度追求政績。在鄉(xiāng)村數(shù)字化建設中，一些特定指標成為考核基層治理人員工作成效的關鍵。由于考核體系存在偏差，部分治理人員為了追求政績，過度強調工作留痕，其將工作重點轉移到增加小程序點擊率等事務中，忽視了村民的實際需求，并未真正做到便民服務。

2.4數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村建設的人才支撐不足

根據(jù)2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，黑龍江省人戶分離人口為11549584人；與2010年第六次全國人口普查相比，人戶分離人口增加了5991756人，增長率達到 107.81% 。多年來，人口外流問題已成為阻礙黑龍江省經(jīng)濟與社會發(fā)展的關鍵問題，這一情況在農村地區(qū)更為嚴峻。黑龍江省農村年輕勞動力的大量流出，使數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村建設的步伐緩慢。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進，黑龍江省高度重視鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展，提供了先進的技術支持。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)的老年人普遍文化程度不高，對數(shù)字技術的接受程度相對較低，其學習能力顯著弱于年輕人。這導致了一種尷尬的現(xiàn)象，即技術雖已引入，卻難以被民眾有效利用。此外，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村建設需要既懂數(shù)字專業(yè)知識又具備農業(yè)實踐經(jīng)驗的復合型人才。單純掌握數(shù)字專業(yè)知識的人才難以使技術真正“落地”，而僅有農業(yè)經(jīng)驗的勞動者同樣無法使數(shù)字技術得到有效應用。因此，鄉(xiāng)村地區(qū)迫切需要“對口”的專業(yè)人才，使數(shù)字技術在鄉(xiāng)村地區(qū)“落地生根”[3]

3數(shù)字技術賦能黑龍江省鄉(xiāng)村建設的優(yōu)化路徑

3.1因地制宜發(fā)展“一村一品\"特色產(chǎn)業(yè)

首先，鄉(xiāng)村地區(qū)要依托當?shù)財?shù)字資源，提高科技與管理水平。鄉(xiāng)村地區(qū)應加強與高校、研究所的合作，在現(xiàn)有數(shù)字技術平臺的支撐下，為鄉(xiāng)村耕地、種植戶建立“身份證”，實現(xiàn)精準畫像，進而利用數(shù)字技術為農業(yè)發(fā)展提供精細化指導。其次，要深挖鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”。黑龍江省農村地區(qū)應積極打造地理標志農產(chǎn)品，在“一畝田\"定制模式基礎上拓展“ ”多元化模式，同時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，全面構建“一二三產(chǎn)融合、農商文旅協(xié)同\"發(fā)展新格局，做強第一產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。最后，黑龍江省農村地區(qū)應積極推動農產(chǎn)品特色產(chǎn)區(qū)與電子商務平臺的深度合作，借助直播電商等新興方式，廣泛宣傳并銷售“黑土優(yōu)品”“九珍十八品\"等具有地方特色的農產(chǎn)品，通過綠色化、高端化發(fā)展策略，提升農業(yè)比較效益，加快鄉(xiāng)村特色品牌建設。

3.2持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激活發(fā)展內在活力

優(yōu)化營商環(huán)境，是永不竣工的系統(tǒng)工程、民心工程。黑龍江省人民政府應堅持加強對鄉(xiāng)村營商環(huán)境優(yōu)化工作的領導，完善優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境的政策措施，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境領導責任、工作推進、考核評價、督導問責等工作制度體系，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時研究解決鄉(xiāng)村營商環(huán)境營造工作中的重大問題[4]。同時，整合各類政務服務平臺，統(tǒng)籌建設鄉(xiāng)村一體化政務服務平臺；建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)管理標準，推動跨部門、跨層級、跨地區(qū)政務信息共享，實行“一網(wǎng)通辦\"“讓數(shù)據(jù)多跑路、市場主體少跑腿”，提高鄉(xiāng)村地區(qū)政務服務質量。除此之外，黑龍江省應當鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在法治框架內探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境改革措施，并借鑒省內外先進鄉(xiāng)村地區(qū)的成功經(jīng)驗。針對鄉(xiāng)村企業(yè)融資困難問題，政府部門要引導金融機構加大對鄉(xiāng)村中小企業(yè)的信貸投放力度，持續(xù)提升數(shù)字普惠金融服務的廣度、深度與精度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，滿足不同企業(yè)的融資需求。同時，鼓勵社會資本參與設立多樣化的產(chǎn)業(yè)投資基金，為鄉(xiāng)村企業(yè)提供多元化的融資支持，助力鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展壯大。

3.3強化干部隊伍建設，完善考核機制

一要加強黨的引領，強化干部隊伍建設。黑龍江省應著力發(fā)揮農村基層黨組織的作用，可成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心的數(shù)字鄉(xiāng)村治理小組，引領村干部自覺做到與黨中央同心、同向、同發(fā)力，錘煉村干部“馬上就辦、辦就辦好\"的能力與作風；引導村干部主動識變、應變、求變，積極學習數(shù)字專業(yè)知識，提升數(shù)字治理能力，提高辦事效率與工作實效，做到“任務即時明確、工作即時跟進、結果即時反饋”；應實行工作閉環(huán)管理，確保取得預期成效，讓越來越多的“民生清單\"變成村民的“幸福賬單”，推動數(shù)字鄉(xiāng)村治理取得更大進展。二要以治理實效為導向，完善考核機制。農村地區(qū)可以探索實行“鄉(xiāng)村網(wǎng)格+12345 熱線\"深度融合的工作模式，暢通群眾訴求反映渠道，建立“一次派遣、二次提醒、三次督辦、四次問責”的閉環(huán)推進機制，增加村民對治理內容與實效的評價環(huán)節(jié)，避免剛性指標“唯一論”，創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字治理的考核機制[5]

3.4精準招才引智，加快人才集聚

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，關鍵在于人才。這里所指的人才，既包括農業(yè)技術推廣人員，也涵蓋農民合作組織、家庭農場的負責人，更包括廣大致力于美麗鄉(xiāng)村建設的開拓者。黑龍江省應深入挖掘并選拔人才，打造一支既精通數(shù)字技術，又深諧農業(yè)、熱愛農村、關心農民的專業(yè)隊伍，并使其扎根鄉(xiāng)村，投身鄉(xiāng)村建設。首先，要持續(xù)營造關心人才、支持人才的軟環(huán)境，形成尊重人才、重用人才的良好氛圍，通過柔性引進、鼓勵人才返鄉(xiāng)等多元化方式，加大數(shù)字經(jīng)濟領域人才的引進力度。黑龍江省應豐富引才方式，大力開展“黑龍江人才周”“村支部書記進校園”等引才活動，在合作高校廣泛宣傳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才引進政策和崗位需求，舉辦線上線下招聘會。在數(shù)字經(jīng)濟核心領域，針對高端人才和骨干人才，黑龍江省應在居住、就業(yè)、醫(yī)療及子女教育等方面提供相應便利，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設精準引才。其次，加快人才培育。黑龍江省應整合政府、學校、企業(yè)等多方資源，建立“政府統(tǒng)籌、學校支撐、企業(yè)參與\"的聯(lián)動機制，構建多元化的產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，通過共建實驗室、實習實訓基地等平臺，完善復合型人才培養(yǎng)體系，加快鄉(xiāng)村人才培育。農村地區(qū)可開展專項實踐培訓，依托鄉(xiāng)村電商學院邊教學、邊直播的數(shù)字化運營模式，開展“互聯(lián)網(wǎng) + 農戶”培訓項目，對村民進行專業(yè)化培訓。

4結束語

數(shù)字技術為黑龍江省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設注入了強勁動能，其賦能路徑已從理論探索邁向實踐深化。數(shù)字鄉(xiāng)村建設是一場技術革命與鄉(xiāng)村發(fā)展的“雙向奔赴”。黑龍江省正以數(shù)字技術助推鄉(xiāng)村高質量發(fā)展，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的時代新圖景。

參考文獻：

[1]張躍鏵.數(shù)字治理賦能鄉(xiāng)村振興路徑研究：以河南省T縣為例[J].河北農機，2024（19）：157-159.

[2]賈美美.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設研究[J].農村經(jīng)濟與科技，2024，35（18）：189-191，195.

[3]汪洋.鄉(xiāng)村治理中“數(shù)字懸浮”的表現(xiàn)樣態(tài)及破解路徑[J].江蘇社會科學，2024（6）：130-139.

[4]廖成中，翟坤周，毛磊.數(shù)字鄉(xiāng)村建設的“數(shù)據(jù)治理”驅動：功能、場景及路徑[J].改革，2023（12） ：113-127.

[5]孫權勝.數(shù)字賦能農村人居環(huán)境整治：意義、問題與路徑[J].糧食加工，2023，48（3）：94-96，139.